Piotrków Trybunalski: Opłacanie przesyłek listowych przy uzyciu maszyny do frankowania
Numer ogłoszenia: 417636 - 2012; data zamieszczenia: 25.10.2012
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Skarbowy w Piotrkowie Trybunalskim, ul. Wronia 65, 97-300 Piotrków Trybunalski, woj. łódzkie, tel. 044 645 01 00, faks 044 649 90 36.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Opłacanie przesyłek listowych przy uzyciu maszyny do frankowania.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest usługa opłacania przez Zamawiającego przesyłek listowych w obrocie krajowym i zagranicznym przy użyciu maszyny do frankowania.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe 64.11.20.00 - Usługi pocztowe dotyczące listów 64.11.30.00 - Usługi pocztowe dotyczące paczek .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 25.10.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska Spółka Akcyjna, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 386261,84 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 420000,00

• Oferta z najniższą ceną: 420000,00 / Oferta z najwyższą ceną: 420000,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze lub z przyczyn związanych ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Art. 67 ust. 3 pkt. 1 lit. d ustawy Prawo zamówień publicznych wskazuje na zastrzeżone usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.), dla których możliwe jest zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki. Zgodnie z art. 46 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe, Poczta Polska S. A. pełni obowiązek wykonywania zadań operatora publicznego określonych w ww ustawie. Operatorowi publicznemu przysługuje wyłączność świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek o masie nie przekraczającej 50 gram (art. 47 ust. 1 i 4 ustawy Prawo pocztowe). Usługi te mogą być świadczone przez inne podmioty, jednakże za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnym usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe). Zaproponowanie przez inny podmiot dla zastrzeżonych usług pocztowych ceny innej iż określona w odpowiednich przepisach i niższej od operatora publicznego wydaje się wiec niemożliwe. Pozostałe usługi pocztowe mogą być świadczone przez innych operatorów. Znaczącym jest także fakt, że zgodnie z art. 144 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) organ podatkowy zobowiązany jest do doręczania pism za pokwitowaniem przez pocztę a zgodnie z art. 57 § 5 ust. 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.) - termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Podobnie art. 45 ustawy Prawo pocztowe wskazuje, iż potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. Zapisy te jednoznacznie wskazują, że czynności administracyjne zostają zachowane i dokonane jedynie za pośrednictwem operatora publicznego, czyli Poczty Polskiej. Dla Urzędu Skarbowego, który działa na podstawie ustaw oraz zgodnie z przepisami prawa wymagane jest, aby działania z zakresu postępowania administracyjnego były skuteczne, co zapewni jedynie usługa świadczona przez Pocztę Polską. Dzięki rejestrom korespondencji wychodzącej, które są prowadzone przez pracownika Samodzielnego Referatu Organizacji i Logistyki Urzędu Skarbowego w Piotrkowie Trybunalskim można określić procentowy udział korespondencji do 50 gram w stosunku do całej rejestrowanej korespondencji nadawanej w Urzędzie Skarbowym w Piotrkowie Trybunalskim. Z przeprowadzonych obliczeń wynika, że 95% rejestrowanej korespondencji wychodzącej z Urzędu ustanowią przesyłki o masie nieprzekraczającej 50 g. Oznacza to, że większa część korespondencji rejestrowanej, wysyłanej przez Urząd mieści się w pojęciu usług zastrzeżonych. Ponadto wartość szacunkowa przesyłek wychodzących z Urzędu o wadze ponad 50 g nie przekracza wartości progowej 14 tys. euro. Tego rodzaju przesyłek nie łączy się z przesyłkami do 50 g zgodnie z podziałem dokonanym przez ustawodawcę, wynikającym z ustawy Prawo pocztowe. W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i powszechnych tj. o wadze przewyższającej 50 g jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia ww ustawy. Wskazać należy także, że zawarcie dwóch oddzielnych umów z różnymi Wykonawcami - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek o wadze powyżej 50 g, pociągałoby za sobą konieczność stworzenia odrębnych rejestrów korespondencji wychodzącej oraz zwiększenie czasu pracy pracowników kancelarii Urzędu. Mając na uwadze celowe, oszczędne i efektywne wydatkowanie środków udzielenie całego zamówienia Poczcie Polskiej jest zasadne. Ponadto zgodnie z porozumieniem nr CCP/PK/13/10 z dnia 30.12.2010 r. z późniejszymi zmianami zawartym między Skarbem-Państwa - Ministrem Finansów a Pocztą Polską Spółką Akcyjną zostały określone wysokości i warunki udzielenia przez jednostki Poczty opustów od opłat pocztowych za przesyłki nadawane przez jednostki Nadawcy, zasady opłacania i rozliczania przesyłek oraz zasad przestrzegania przepisów Ordynacji Podatkowej i Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie doręczania pism nadawanych przez organy podatkowe. Mają na uwadze wszystkie przytoczone powyżej argumenty należy stwierdzić, że udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki jest uzasadnione i może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę - Pocztę Polską S.A.