Warszawa: Bieżąca obsługa prawna Biblioteki Narodowej w Warszawie w zakresie niezbędnym do jej prawidłowego funkcjonowania, w szczególności w zakresie: prawa zamówień publicznych oraz ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych w związku z umowami sporządzanymi przy udziale Kancelarii Adwokackiej, prawa budowlanego, prawa cywilnego, prawa gospodarczego, prawa karnego, prawa karnego skarbowego
Numer ogłoszenia: 38678 - 2012; data zamieszczenia: 08.02.2012
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 28047 - 2012r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Biblioteka Narodowa, Al. Niepodległości 213, 02-086 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 6082271, 6082910, faks 022 6082624, 6082910.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Podmiot prawa publicznego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Bieżąca obsługa prawna Biblioteki Narodowej w Warszawie w zakresie niezbędnym do jej prawidłowego funkcjonowania, w szczególności w zakresie: prawa zamówień publicznych oraz ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych w związku z umowami sporządzanymi przy udziale Kancelarii Adwokackiej, prawa budowlanego, prawa cywilnego, prawa gospodarczego, prawa karnego, prawa karnego skarbowego.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Bieżąca obsługa prawna Biblioteki Narodowej w Warszawie w zakresie niezbędnym do jej prawidłowego funkcjonowania, w szczególności w zakresie: prawa zamówień publicznych oraz ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych w związku z umowami sporządzanymi przy udziale Kancelarii Adwokackiej, prawa budowlanego, prawa cywilnego, prawa gospodarczego, prawa karnego, prawa karnego skarbowego polegającą na: 1) udzielaniu porad prawnych i konsultacji prawnych w sprawach bieżących, 2 udzielaniu porad prawnych, konsultacji i opiniowaniu czynności Zamawiającego podejmowanych w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, 3) opiniowaniu i sporządzaniu projektów umów cywilnoprawnych, 4) opiniowaniu i sporządzaniu istotnych postanowień umów zawieranych w trybie przetargu publicznego, do którego mają zastosowanie przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych, 5) sporządzaniu opinii prawnych, 6) zastępstwie procesowym Zamawiającego przed sądami powszechnymi, sądami administracyjnymi , Krajową Izbą Odwoławczą oraz w postępowaniach egzekucyjnych, 7) reprezentowaniu Zamawiającego w postępowaniach przed organami administracji publicznej, 8) zapewnieniu dalszego prowadzenia wszystkich spraw będących w toku postępowań sądowych rozpoczętych przed udzieleniem zamówienia oraz dalszego prowadzenia wszystkich umów zawartych w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz umów cywilnoprawnych będących w toku realizacji, a rozpoczętych przed udzieleniem zamówienia, 9) obsłudze prawnej Biblioteki Narodowej w Warszawie przy projekcie Cyfrowej Biblioteki Publikacji Naukowych ACADEMICA realizowanym w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 10) obsłudze prawnej Biblioteki Narodowej w Warszawie przy projekcie Zarządzanie energią w budynkach Biblioteki Narodowej realizowanym w ramach Programu priorytetowego System Zielonych Inwestycji - GIS część 5) Zarządzanie energią w budynkach wybranych podmiotów sektora finansów publicznych.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.10.00.00 - Usługi prawnicze .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 08.02.2012.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: .

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Adwokacka Adwokat Ewy Marcjoniak, ul. Żelazna 59/906, 00-848 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 293900,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 295200,00

• Oferta z najniższą ceną: 295200,00 / Oferta z najwyższą ceną: 295200,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Przedmiotem postępowania jest świadczenie usług prawnych na rzecz Biblioteki Narodowej, polegających na pełnieniu stałego dyżuru w siedzibie Zamawiającego lub w miejscu przez niego wskazanym w dniach roboczych (od poniedziałku do piątku), w drodze bezpośrednich spotkań, jak również za pośrednictwem korespondencji elektronicznej lub telefonicznie - w zależności od potrzeb Zamawiającego, w następującym zakresie: prawa zamówień publicznych oraz ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych w związku z umowami sporządzanymi przy udziale Kancelarii Adwokackiej, prawa budowlanego, prawa cywilnego, prawa gospodarczego, prawa karnego, prawa karnego skarbowego. Świadczenie usług prawnych będzie polegało w szczególności na: 1) udzielaniu porad prawnych i konsultacji prawnych w sprawach bieżących, 2) udzielaniu porad prawnych, konsultacji i opiniowaniu czynności Zamawiającego podejmowanych w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, 3) opiniowaniu i sporządzaniu projektów umów cywilnoprawnych, 4) opiniowaniu i sporządzaniu istotnych postanowień umów zawieranych w trybie przetargu publicznego, do którego mają zastosowanie przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych, 5) sporządzaniu opinii prawnych, 6) zastępstwie procesowym Zamawiającego przed sądami powszechnymi, sądami administracyjnymi, Krajową Izbą Odwoławczą oraz w postępowaniach egzekucyjnych, 7) reprezentowaniu Zamawiającego w postępowaniach przed organami administracji publicznej, 8) zapewnieniu dalszego prowadzenia wszystkich spraw będących w toku postępowań sądowych rozpoczętych przed udzieleniem zamówienia oraz dalszego prowadzenia wszystkich umów zawartych w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz umów cywilnoprawnych będących w toku realizacji, a rozpoczętych przed udzieleniem zamówienia, 9) obsłudze prawnej Biblioteki Narodowej w Warszawie przy projekcie Cyfrowej Biblioteki Publikacji Naukowych ACADEMICA realizowanym w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 10) obsłudze prawnej Biblioteki Narodowej w Warszawie przy projekcie Zarządzanie energią w budynkach Biblioteki Narodowej realizowanym w ramach Programu priorytetowego System Zielonych Inwestycji - GIS część 5) Zarządzanie energią w budynkach wybranych podmiotów sektora finansów publicznych . Usługi prawnicze, na mocy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 r w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz.U. Nr 12, poz. 68), zaliczone zostały do kategorii usług o charakterze niepriorytetowym, w odniesieniu do których ustawodawca, stosując się do norm prawa Unii Europejskiej, przewidział szczególne zasady udzielania zamówień publicznych, w tym odnoszące się do wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia oraz trybu zamówienia z wolnej ręki (art. 5 ust. 1a i ust. 1b PZP). Art. 5 ust.1a) PZP stanowi, że w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. l lub art. 67 ust. l, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: (1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; (2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; (3) poniesieniem straty w mieniu publicznym; (4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Zgodnie natomiast z art. 5 ust. 1b, w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, lub jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia oraz przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. W niniejszym postępowaniu, zastosowanie znajdują przepisy art. 5 ust. 1a) pkt 1 i 4, oraz ust. 1b) PZP. Uzasadnienie faktyczne W oparciu o powyższą podstawę prawną, Zamawiający - Biblioteka Narodowa zdecydował się na udzielenie zamówienia przy zastosowaniu trybu postępowania z wolnej ręki dotychczasowemu Wykonawcy - Kancelarii Adwokackej Adwokat Ewy Marcjoniak, ze względu na realizację zasady celowości, oszczędności i efektywności wydatków, jak również terminowości realizacji zadań i ewentualnych strat w mieniu publicznym (vide: wyrok KIO z dnia 27 kwietnia 2010 r., KIO 516/10). Wykonawca ten od 2008 r. świadczy na rzecz Zamawiającego wyspecjalizowaną pomoc prawną - w tym w szczególności w zakresie prawa zamówień publicznych oraz przy projekcie Cyfrowej Biblioteki Publikacji Naukowych ACADEMICA, obok udzielania porad i konsultacji prawnych w ramach dyżurów w siedzibie Biblioteki Narodowej oraz za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej, Kancelaria Adwokacka sporządza opinie prawne oraz projekty umów, a także uczestniczyła i uczestniczy bezpośrednio w negocjacjach umów zawieranych przez Zamawiającego, w tym umowy na Zarządzanie energią w budynkach Biblioteki Narodowej realizowanej w ramach Programu priorytetowego System Zielonych Inwestycji - GIS część 5) Zarządzanie energią w budynkach wybranych podmiotów sektora finansów publicznych z dofinansowania z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Ponadto, Kancelaria Adwokacka Adwokat Ewy Marcjoniak reprezentuje Zamawiającego w postępowaniach przed sądami powszechnymi oraz w postępowaniach egzekucyjnych. Pomoc prawna ma charakter wyspecjalizowany, ze względu na szczególny status Biblioteki Narodowej jako, z mocy ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (Dz. U. Nr 85, poz. 539 z późn.zm.), centralnej biblioteki Państwa, do której zadań należy, obok gromadzenia, opracowywania, udostępniania i wieczystego archiwizowania materiałów bibliotecznych powstałych w Polsce oraz za granicą a dotyczących Polski oraz opracowywania i wydawania bibliografii narodowej, prowadzenie działalności naukowej, informacyjnej, konserwatorskiej, poradniczej, wydawniczej, wystawienniczej i usługowej, a w szczególności prowadzenie badań z zakresu bibliotekoznawstwa, nauki o książce i pokrewnych dziedzin wiedzy, doskonalenie merytorycznej działalności bibliotek w kraju i pomoc bibliotekom polskim za granicą, prowadzenie ośrodków znormalizowanych numerów wydawnictw zwartych i wydawnictw ciągłych, jak również prowadzenie działalności metodycznej i unifikacyjnej w zakresie bibliotekarstwa, bibliografii, zastosowań nowoczesnych technologii bibliotecznych oraz konserwacji materiałów bibliotecznych; zadania te są rozwinięte w statucie Biblioteki Narodowej. Udzielanie pomocy prawnej w odniesieniu do wykonywania powyższych zadań wymaga, poza ogólną wiedzą prawniczą, wiedzy specjalnej z zakresu prawa dotyczącego tychże zadań, w ramach w szczególności prawa autorskiego, oraz z zakresu metodyki wykonywania tych zadań, jak nadawania numerów ISBN, digitalizacji zbiorów w ramach Cyfrowej Biblioteki Narodowej POLONA i odkwaszania materiałów bibliotecznych. Prawnicy Kancelarii Adwokackiej Adwokat Ewy Marcjoniak posiadają specjalistyczną wiedzę oraz doświadczenie dotyczące problemów prawa instytucji kultury. Wykonawca daje rękojmię profesjonalnej obsługi prawnej centralnej biblioteki Państwa i ochrony jej interesów. Kancelaria Adwokacka Adwokat Ewy Marcjoniak była zaangażowana w negocjacje dotyczące zawarcia umowy na dofinansowanie w formie dotacji ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w wysokości 11 017 900,00 zł na realizację przedsięwzięcia Zarządzanie energią w budynkach Biblioteki Narodowej a obecnie jest zaangażowana w realizację zobowiązań wynikających z powyższej umowy. Kancelaria Adwokacka ma w obsłudze prawnej priorytetowy dla Biblioteki Narodowej projekt Cyfrowej Biblioteki Publikacji Naukowych ACADEMICA realizowany w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, w którym łączna szacowana wartość umów zawieranych w ramach projektu zamyka się w kwocie ośmiocyfrowej. Ponadto, Zamawiający korzysta w sposób ciągły z licznych opinii i ekspertyz Kancelarii Adwokackiej Adwokat Ewy Marcjoniak w zakresie prawa zamówień publicznych, do których Kancelaria zachowuje w zakresie nieprzekazanym prawa autorskie, co również wskazuje na celowość i konieczność udzielenia zamówienia z wolnej ręki. Nie bez znaczenia jest także wiedza Kancelarii Adwokackiej Adwokat Ewy Marcjoniak o wewnętrznych ukształtowaniach Biblioteki Narodowej, zwłaszcza jej wewnętrznych aktach normatywnych. Powierzenie świadczenia powyższych usług prawnych innemu, nowemu wykonawcy wyłonionemu w trybie procedury otwartej lub negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, czy licytacji elektronicznej godziłoby w zasady celowości, oszczędności i efektywności wydatków oraz terminowości realizacji umów już zawartych lub będących w trakcie negocjacji przy udziale Kancelarii Adwokackiej Adwokat Ewy Marcjoniak, względnie narażałoby na ewentualne straty mienia publicznego Biblioteki Narodowej w przypadku powierzenia kontynuowania ww. czynności innemu, nowemu podmiotowi, ze względu na wymagające czasu zapoznanie się nowego wykonawcy ze specyfiką Zamawiającego, będącymi w toku postępowaniami o zamówienie publiczne oraz rozmowami negocjacyjnymi w sprawach planowanych umów. Z powyższych względów, jak również z uwagi na oczywistą nieracjonalność oddzielenia świadczenia usług zastępstwa procesowego, o których mowa w art. 5 ust. 1b PZP, od pozostałych usług prawnych świadczonych na rzecz Zamawiającego przez Kancelarię Adwokacką Adwokat Ewy Marcjoniak, udzielenie zamówienia temu Wykonawcy znajduje uzasadnienie w treści przepisu art. 5 ust. 1a i 1b PZP