Warszawa: Wykonanie i wdrożenie zmian w systemie ZSRK w celu umożliwienia wymiany plików z systemem BGK@24BIZNES w zakresie obsługi sum depozytowych
Numer ogłoszenia: 363304 - 2012; data zamieszczenia: 24.09.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Bank Gospodarstwa Krajowego, Al. Jerozolimskie 7, 00-955 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. +48 22 599 80 48, faks +48 22 596 59 05 , strona internetowa www.bgk.com.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Podmiot prawa publicznego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Wykonanie i wdrożenie zmian w systemie ZSRK w celu umożliwienia wymiany plików z systemem BGK@24BIZNES w zakresie obsługi sum depozytowych.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem niniejszego zamówienia jest usługa wykonania i wdrożenia zmian w systemie ZSRK w celu umożliwienia wymiany plików z systemem BGK@24BIZNES w zakresie obsługi sum depozytowych.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 72.26.00.00 - Usługi w zakresie oprogramowania 72.26.20.00 - Usługi rozbudowy oprogramowania .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Przedmiotem zamówienia jest wykonanie i wdrożenie wykonanie interfejsu pomiędzy systemem Zintegrowany System Rachunkowości i Kadr (ZSRK) a systemem bankowości elektronicznej BGK@24BIZNES w celu umożliwienia wymiany (odczyt i przetworzenie przez wymienioną aplikację) plików z systemem BGK@24BIZNES w zakresie obsługi sum depozytowych (Depozyty@24), wykonanie usług dodatkowych (zintegrowanie interfejsu z systemem ZSRK, opracowanie i przeprowadzenie z udziałem zamawiającego testów interfejsu po wykonaniu interfejsu, opracowanie i dostarczenie dokumentacji podwykonawczej, w tym instrukcji użytkownika interfejsu ZSRK-BGK@24BIZNES), świadczenie serwisu oraz świadczenie zdalnego wsparcia (hotline). Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki - zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy - Prawo zamówień publicznych (ustawa) z uwagi na przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze pozwalające na realizację zamówienia tylko przez podmiot wskazany w treści wniosku oraz - niezależnie - zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit . b ustawy - Prawo zamówień publicznych, z uwagi na ochronę praw wyłącznych podmiotu określonego w treści wniosku, tj. praw wynikających przepisów ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych (pr. aut.). W wyniku udzielenia zamówienia publicznego w ramach umowy zawartej pomiędzy Ministerstwem Sprawiedliwości a S&T Services Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (S&T) wykonywany jest Zintegrowany System Rachunkowości i Kadr, który ma objąć Ministerstwo Sprawiedliwości i sądy powszechne (System ZSRK). Istnieje możliwość budowy aplikacji zależnej od ZSRK w postaci odpowiedniego interfejsu pomiędzy systemem bankowym Banku a Systemem ZSRK. Budowa takiego interfejsu da Bankowi możliwość świadczenia usług bankowych poszczególnym sądom powszechnym w Rzeczypospolitej Polskiej. Wdrożony system informatyczny Ministerstwa Sprawiedliwości wspomagający resort i sądy powszechne w realizacji działań z zakresu rachunkowości spowoduje, iż świadczenie usług bankowych za pomocą systemu informatycznego Banku będzie de facto niemożliwe. Wynika to z faktu, iż nowe rozwiązanie wdrażane przez Ministerstwo Sprawiedliwości oparte jest na oprogramowaniu standardowym ERP (ang. enterprise resource planning) firmy SAP. Oznacza to całkowite odejście od dotychczasowej struktury rozporoszonej w kierunku spójnego systemu z kompletnym zbiorem funkcjonalności, w tym w zakresie komunikacji z ewentualnymi usługodawcami. Tym samym Bank aby móc skutecznie świadczyć usługi bankowe sądom powszechnym musi zapewnić poszczególnym użytkownikom końcowym sądów powszechnych możliwość korzystania z systemu bankowego za pomocą aplikacji (interfejsu) zespolonego z systemem ZSRK. Przedmiotowa aplikacja stanowić będzie dedykowane rozwiązanie umożliwiające świadczenie tego rodzaju usług. S&T jest jedynym wykonawcą, który może wykonać przedmiotowe zamówienie z uwagi na fakt, iż to S&T jest stroną umowy z Ministerstwem Sprawiedliwości i projektuje/wdraża system ZSRK. Otóż wykonanie interfejsu pomiędzy systemem ZSRK a systemem bankowym Banku, tak aby poszczególne sądy powszechne mogły po starcie produkcyjnym korzystać z systemu bankowego Banku, wymaga by prace te zostały wykonane na etapie projektowania i wdrażania Systemu ZSRK. W innym przypadku Bank nie będzie w stanie zapewnić w odpowiednim terminie funkcjonalności, umożliwiającej korzystanie przez sądy powszechne z jego systemu za pomocą operacji realizowanych w Systemie ZSRK. Co oczywiste stworzenie interfejsu wymaga ingerencji w System ZSRK na etapie jego projektowania i wdrażania docelowego, a więc w prace wykonywane przez S&T dla Ministerstwa Sprawiedliwości. Naturalnym jest, że w chwili obecnej żaden inny podmiot nie może wykonywać tego rodzaju prac, ani ingerować w prace wykonywane przez S&T dla Ministerstwa Sprawiedliwości. Tylko S&T jest zatem zdolny do zaimplementowania tego rodzaju interfejsu. Powyższe oznacza, że S&T jest obiektywnie jedynym wykonawcą, który na obecnym etapie projektu prowadzonego na rzecz Ministerstwa Sprawiedliwości może wykonać przedmiotowe zamówienie. W praktyce mamy do czynienia z sytuacją faktyczną, w której w danym miejscu i czasie na rynku występuje tylko jeden wykonawca, który ze względu na szczególność przedmiotu zamówienia jest w stanie je wykonać. Jest to zatem rzeczywisty monopol wskazanego wykonawcy na wykonanie przedmiotu zamówienie we wskazanym miejscu i czasie, co wypełnia przesłanki z art. 67. ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy, W związku z faktem, iż jak wskazano, to na etapie projektowania i wdrażania Systemu ZSRK konieczne jest wykonanie interfejsu, udzielnie zamówienia z wolnej ręki uzasadnione jest także brzmieniem art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy. Powszechnie przyjmuje się, że pod pojęciem ochrona praw wyłącznych mieści się ochrona praw autorskich. Program komputerowy jest utworem w rozumieniu ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych i jako taki podlega ochronie prawno-autorskiej. S&T do dnia odbioru poszczególnych elementów Systemu ZSRK pozostaje właścicielem autorskich praw majątkowych do wykonywanych przez siebie utworów. Stwierdzić należy jednoznacznie, iż gros usług świadczonych w ramach realizacji Systemu ZSRK, przybiera postać utworów w rozumieniu art. 1 ust. 1 pr. aut. Zgodnie z umową zawartą pomiędzy Ministerstwem Sprawiedliwości a S&T jak i zasadami tego rodzaju umów (ogólnie przyjętymi normami) majątkowe prawa autorskie do utworów stworzonych przez wykonawcę zostaną przeniesione na zamawiającego w wyniku pozytywnego odbioru wykonanych usług za wynagrodzeniem wliczonym w cenę tychże usług. Oznacza to, iż S&T na etapie budowy Systemu ZSRK do dnia jego odbioru (w praktyce zakończenia projektu wdrożenia Systemu ZSRK) posiada autorskie prawa majątkowe do Sytemu ZSRK oraz jako twórcy oprogramowania, przysługują mu niezbywalne autorskie prawa osobiste, w świetle których przysługuje prawo do nienaruszalności treści i formy utworu. Biorąc pod uwagę przedstawione wyżej okoliczności stwierdzić należy, że spełnione zostały przesłanki określone przepisem art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy uzasadniające wybór wykonawcy w trybie postępowania z wolnej ręki.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

Część NR: 1   Nazwa: Wykonanie i wdrożenie zmian w systemie ZSRK w celu umożliwienia wymiany plików z systemem BGK@24BIZNES w zakresie obsługi sum depozytowych

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• S&T Services Polska Sp. z o.o., ul. Postępu 21D, 02-676 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.