Warszawa: Świadczenie usług dostosowawczych i serwisowych systemu PERSON
Numer ogłoszenia: 330036 - 2012; data zamieszczenia: 04.09.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Al. J. Ch. Szucha 23, 00-580 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 523 99 10, faks 022 523 81 19 , strona internetowa www.msz.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług dostosowawczych i serwisowych systemu PERSON.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiot zamówienia składa się z następujących części: 1. Usługi dostosowawcze Oprogramowania aplikacyjnego 2. Usługi serwisowe.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 72.26.20.00 - Usługi rozbudowy oprogramowania 72.26.70.00 - Usługi w zakresie konserwacji i napraw oprogramowania .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, zamówienie z wolnej ręki to tryb, w którym Zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach z jednym wykonawcą. Podstawą prawną wnioskowanego przez komisję przetargową trybu jest art. art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy Prawo zamówień publicznych- Zamawiający udziela zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki, jeżeli zamówienie może być zrealizowane przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług dostosowawczych i serwisowych systemu Person (zwanego wcześniej Informatycznym Systemem Kadry Płace) opracowanego i wdrożonego w MSZ na podstawie umowy nr 93.96.PM zawartej w dniu 24.12.1996 roku pomiędzy MSZ, a firmą Computer Systems for Business International S.A. (CSBI). Używana przez MSZ aplikacja obejmuje swoim zakresem następujące obszary działalności: kadry, płace Centrali i placówek, delegacje, umowy cywilne, transmisję danych do ZUS i NBP z Centrali MSZ i świadczenia socjalne. Charakterystyka Ministerstwa sprawia, że ten zintegrowany system jest unikalny i z konieczności bardzo rozbudowany. Korzyści z eksploatacji systemu wynikają ze spójności i wiarygodności danych, ich współdzielenia przez całą instytucję, wprowadzania danych tylko przez jednego użytkownika, szybkości wykonywania list płac i przekazu płatności do ZUS, urzędów skarbowych, banków, lepszej współpracy z placówkami, możliwości wykonywania niestandardowych raportów. Prace nad systemem zakończyła firma ComputerLand (następca prawny CSBI). Protokolarnego odbioru dokonano w 2002 roku. Obecnie w wyniku przekształceń własnościowych spadkobiercą prawnym firm-autorów oprogramowania (CSBI i ComputerLand) jest spółka Sygnity S.A. Posiadanie autorskiego prawa majątkowego i uprawnień do świadczenia usług dostosowawczych i serwisowych Systemu Kadrowo-Płacowy Person zostało potwierdzone oświadczeniem wiedzy przedstawionym przez potencjalnego wykonawcę firmę Sygnity S.A. (w załączeniu) Zgodnie z § 9 ust. 2 umowy nr 93.96.PM Zamawiający nabył uprawnienia do dokonywania przez upoważnionych przez CSBI pracowników MSZ zmian w systemie, w tym tworzenia nowych programów i ich kompilacji po uzgodnieniu ich z CSBI. Przy czym autorskie prawa majątkowe posiada Wykonawca, jako następca prawny CSBI. Oznacza to, że jedynymi podmiotami posiadającymi uprawnienia do dokonywania zmian jest Zamawiający i Wykonawca. System Person jest oparty na bazie danych i środowisku programistycznym Progress 8.e, który nie jest już wspierany przez jego producenta. W związku z koniecznością zwiększenia poziomu bezpieczeństwa danych przechowywanych w systemie niezbędne jest przeprowadzenie aktualizacji m.in. platformy bazodanowej co wymaga również aktualizacji systemu Person. Wiedzę i umiejętności niezbędne do przeprowadzenia tej operacji posiadają pracownicy firmy Sygnity S.A., którzy dotychczas utrzymują i rozwijają ten system. Ze względu na krytyczne znaczenie systemu Person dla MSZ jest szczególnie istotne aby jego utrzymanie i prace rozwojowe były realizowane przez doświadczonych specjalistów, którzy posiadają bardzo dobrą znajomość jego budowy. Zmiany w oprogramowaniu konieczne dla prawidłowego działania systemu w zmieniającym się środowisku wewnętrznym (np. zmiany przepisów wewnętrznych, organizacyjne i technologiczne) i zewnętrznym (np. zmiany prawne) oraz konieczność zapewnienia współpracy z nowym lub zmodyfikowanym istniejącym oprogramowaniem, wymagają posiadania wyjątkowej, specjalistycznej wiedzy, doświadczenia, biegłości oraz zaplecza technicznego (m.in. aktualnej kopii systemu, wyspecjalizowanych w systemie programistów), które można było uzyskać wyłącznie podczas pracy nad stworzeniem i ulepszaniem systemu Person. Pracownicy komórki właściwej ds. informatyki w MSZ od wielu lat wykonują podstawowe czynności administracyjne w systemie Person natomiast prace rozwojowe oraz usuwanie awarii zawsze były wykonywane przez jego autorów. Brak wolnych etatów w komórce właściwej ds. informatyki w MSZ uniemożliwia zatrudnienie na umowę o pracę informatyków, którzy znają technologię w której jest wykonany system Person i mogliby go utrzymywać i rozwijać. Ponadto, ze względu na przestarzałą technologię w której jest wykonany Person, na rynku pracy jest niewielu informatyków którzy posiadają stosowną wiedzę i doświadczenie dotyczące ww. technologii Wiedza o systemie, który został napisany na indywidualne zamówienie MSZ, szczególnie o bardzo skomplikowanych powiązaniach pomiędzy bibliotekami, poszczególnymi procedurami, funkcjami i triggerami była przekazywane pomiędzy programistami, którzy obsługiwali ten system przez szereg lat w tych firmach. W związku z powyższym nikt inny, prócz pracowników firmy Sygnity S.A., w tej chwili nie posiada już takiej wiedzy o systemie i powiązań pomiędzy jego poszczególnymi modułami aby system ten utrzymywać i rozwijać. W związku z powyższym, ze względu na specyfikę oprogramowania wytworzonego i modyfikowanego przez potencjalnego Wykonawcę, pod kątem indywidualnych potrzeb Zamawiającego w przedmiotowym zamówieniu, znajdzie uzasadnienie przesłanka określona w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy Prawo zamówień publicznych, ponieważ wykonanie usług dostosowawczych i serwisowych nie może zostać sprawnie zrealizowane przez podmiot nie posiadający odpowiedniego potencjału. Mając na uwadze powyższe z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze nie jest możliwe powierzenie realizacji przedmiotu zamówienia innej firmie niż Sygnity S.A.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Sygnity S.A., Al. Jerozolimskie 180, Warszawa, kraj/woj. Polska.