Chrzanów: Świadczenie usług zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego
Numer ogłoszenia: 3255 - 2011; data zamieszczenia: 04.01.2011
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 418176 - 2010r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Powiat Chrzanowski, ul. Partyzantów 2, 32-500 Chrzanów, woj. małopolskie, tel. 032 6257900, faks 032 6257955.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Świadczenie usług zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego: CZĘŚĆ 1: Występowanie przed sądami i urzędami w ramach zastępstwa prawnego i procesowego z dochowaniem należytej staranności wynikającej z wiedzy prawniczej, zasad etyki radcy prawnego oraz przepisów ustawy o radcach prawnych. Udzielanie porad prawnych dla niżej wymienionych wydziałów Starostwa Powiatowego w Chrzanowie: 1)Wydział Architektury i Gospodarki Nieruchomościami 2)Wydział Finansowy 3)Wydział Promocji i Funduszy Pozabudżetowych 4)Wydział Ochrony Środowiska 5)Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej - sporządzanie opinii prawnych do dokumentów przedkładanych przez w/w wydziały i biura, - opiniowanie projektów aktów prawnych, - na polecenie Starosty uczestnictwo w sesjach Rady oraz pracach komisji stałych Rady Powiatu. CZĘŚĆ 2: A. Występowanie przed sądami i urzędami w ramach zastępstwa prawnego i procesowego z dochowaniem należytej staranności wynikającej z wiedzy prawniczej, zasad etyki radcy prawnego. B.Udzielanie porad prawnych dla niżej wymienionych wydziałów Starostwa Powiatowego w Chrzanowie: 1)Wydział Prezydialny 2)Wydział Rozwoju i Inwestycji 3)Powiatowego Rzecznika Konsumentów - sporządzanie opinii prawnych do dokumentów przedkładanych przez w/w wydziały i biura, - opiniowanie projektów aktów prawnych, C. Obsługa prawna Rady Powiatu i Zarządu Powiatu w Chrzanowie poprzez: -uczestnictwo w sesjach Rady Powiatu i posidzeniach Zarządu Powiatu w celu udzielania wyjaśnień i informacji, -opiniowanie pod względem formalno - prawnym projektów uchwał zamieszczonych w porządku obrad sesji Rady i posiedzeń Zarządu, -obsługa prawna Zarządu Powiatu i Przewodniczącego Rady Powiatu w czasie i miejscu uzgodnionym ze Starostą Chrzanowskim i Przewodniczącym Rady Powiatu Chrzanowskiego. CZĘŚĆ 3: Występowanie przed sądami i urzędami w ramach zastępstwa prawnego i procesowego z dochowaniem należytej staranności wynikającej z wiedzy prawniczej, zasad etyki radcy prawnego oraz przepisów ustawy o radcach prawnych. Udzielanie porad prawnych dla niżej wymienionych wydziałów Starostwa Powiatowego w Chrzanowie: 1)Wydział Obsługi Starostwa 2)Wydział Komunikacji 3)Wydział Edukacji, Kultury i Sportu 4)Wydział Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych Zarządzania Kryzysowego 5)Biuro Audytu i Kontroli Udzielanie porad prawnych dla Domu Pomocy Społecznej w Płazie i Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chrzanowie. Sporządzanie opinii prawnych do dokumentów przedkładanych przez w/w wydziały i biura oraz jednostki organizacyjne. Opiniowanie projektów aktów prawnych. Na polecenie Starosty uczestnictwo w sesjach Rady oraz pracach komisji stałych Rady Powiatu...

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.10.00.00 - Usługi prawnicze .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 30.12.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 1.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Radcy Prawnego Rafał Wentrys, ul. M .Kopernika 1/35, 32-500 Chrzanów, kraj/woj. małopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 53300,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 65559,00

• Oferta z najniższą ceną: 65559,00 / Oferta z najwyższą ceną: 65559,00

• Waluta: PLN.

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 29.12.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 1.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Marek Jeleń, Ul.Urbańczyka 2/15, 32-500 Chrzanów, kraj/woj. małopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 33800,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 41000,00

• Oferta z najniższą ceną: 41000,00 / Oferta z najwyższą ceną: 41000,00

• Waluta: PLN.

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 30.12.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 1.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Kancelaria Radcy Prawnego Eugeniusz Kłeczek, ul.Rynek 8, 32-540 Trzebinia, kraj/woj. małopolskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 48035,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 59085,00

• Oferta z najniższą ceną: 59085,00 / Oferta z najwyższą ceną: 59085,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Starostwo Powiatowe w Chrzanowie prowadzi swoją działalność w oparciu o przepisy dotyczące samorządu terytorialnego, zaspokajając przy tym potrzeby lokalnej społeczności. Starostwo jest podmiotem funkcjonującym jako jednostka samorządu terytorialnego. Niejednokrotnie, wskutek i w związku z prowadzoną działalnością staje się podmiotem który jest uczestnikiem licznych postępowań przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi, co powoduje konieczność skorzystania z profesjonalnej pomocy prawnej, celem reprezentowania jego interesów przed sądami i innymi instytucjami. Przedmiotem zamówienia są usługi prawnicze polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi albo organami egzekucyjnymi oraz doradztwo prawne w zakresie związanym z wytoczeniem lub zapowiedzią wytoczenia postępowania przed ww. organami. Zamówienie obejmuje także (oprócz udziału w rozprawach lub posiedzeniach przed ww. organami) wszystkie czynności faktyczne i prawne niezbędne do przygotowania postępowania albo do obrony interesów Starostwa w związku z postępowaniami przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi, organami egzekucyjnymi albo zapowiedziami takich postępowań. Zakres zamówienia obejmuje również sporządzanie opinii prawnych i udzielanie porad prawnych, przygotowywanie wewnętrznych aktów prawnych Starostwa oraz inne czynności zastrzeżone dla zawodu radcy prawnego ustawą o radcach prawnych. Na chwilę obecną jest prowadzonych ok.200 postępowań sądowych z zakresu gospodarki nieruchomościami, z czego przeważająca większość dotyczy nieruchomości Skarbu Państwa. Prowadzone są również postępowania sądowe z zakresu spraw komunikacyjnych ok.40. Prowadzone były również postępowania dotyczące sporów z wykonawcami inwestycji w których łączna wartość przedmiotu sprawy przekraczała 1 mln złotych. Uzupełnieniem w/w działań są również usługi polegające na doradztwie prawnym w zakresie działalności poszczególnych komórek organizacyjnych Starostwa. Zgodnie z treścią przepisów art. 5 ust. 1a pkt 1 i 4 p.z.p. w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym, zamawiający może wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio art. 67 ust. 1 ustawy, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków lub uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Ponadto zgodnie z dyspozycją przepisu art. 5 ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego, lub jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw lub interesów Skarbu Państwa, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. Jednocześnie zgodnie z przepisem art. 5 ust. 2 ustawy jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie usługi, o których mowa w ust. 1, oraz inne usługi, dostawy lub roboty budowlane, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego przedmiotu zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy. W przedmiotowym zamówieniu, elementem podstawowym są usługi prawnicze polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi albo organami egzekucyjnymi, natomiast usługi polegające na doradztwie prawnym w zakresie działalności poszczególnych komórek organizacyjnych Starostwa są elementem uzupełniającym do głównego przedmiotu zamówienia. Wobec powyższego niecelowe jest dzielenie zamówienia związanego z obsługą prawną Urzędu na obsługę w zakresie zastępstwa procesowego oraz na usługi prawnicze w pozostałym zakresie. Zawarcie umowy z kancelarią nie obsługującą dotychczas Starostwa spowoduje wydłużenie czasu realizacji zadań poprzez konieczność zapoznania się z problematyką będącą przedmiotem postępowań sądowych i może uniemożliwić terminową realizację zadań. Z uwagi na ciągłe zamiany przepisów dotyczących zadań realizowanych przez powiat nie powinno ulegać wątpliwości, iż profesjonalną i rzetelną obsługę prawną może zapewnić jedynie osoba posiadająca bardzo szeroką wiedzę teoretyczną popartą odpowiednim doświadczeniem, zwłaszcza w zakresie obsługi jednostek samorządu terytorialnego. Gwarancję właściwej obsługi prawnej w powyższym zakresie daje tylko powierzenie wykonywania usług osobie posiadającej wysokie kwalifikacje i długoletnią praktykę zawodową związaną z obsługą jednostek samorządu terytorialnego. Na podstawie doświadczeń z poprzednich lat jest bowiem oczywiste, że obsługa profesjonalnego prawnika jest niezbędna w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania Urzędu i realizacji jego zadań. Co więcej, zlecenie obsługi prawnej fachowemu prawnikowi w wielu przypadkach może mieć znaczenie prewencyjne w tym sensie, iż pozwoli niezwłocznie rozwiązać problemy prawne bez konieczności bezcelowego kontynuowania spraw, których negatywny wynik można przewidzieć. Oczywistym jest, że takie prewencyjne działanie pozwala zaoszczędzić czas i jednocześnie zapobiega przed utratą środków przez zamawiającego. Przy usługach prawniczych niezmiernie istotną jest również więź, jaka łączy obie strony, a stosunek taki musi opierać się na zaufaniu, a nie być tylko rezultatem oceny ofert, bez odniesienia do elementu personalnego. Przy wyborze podmiotu świadczącego ten typ usług czynnikiem wyboru muszą być cechy wykonawcy, a nie tylko korzystność złożonej oferty. Z uwagi na powyższe okoliczności, w ramach przedmiotu zamówienia zamawiający zamierza zawrzeć umowę z wykonawcami dotychczas świadczącymi usługi prawnicze na rzecz zamawiającego. Dotychczasowi wykonawcy prowadzili obsługę prawną Starostwa od kilku lat w ramach której reprezentują Starostwo w licznych trwających już procesach sądowych i doskonale znają specyfikę działalności Urzędu. Pozyskali niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz są w stanie świadczyć obsługę prawną w sposób ciągły, kontynuując jednocześnie trwające procesy sądowe. Poza wszelkimi wątpliwościami pozostaje okoliczność, iż zawarcie umowy w ramach innego trybu niż zamówienie z wolnej ręki, może spowodować zagrożenie w terminowości realizacji zadań Urzędu i ciągłości jego pracy, jak również prawidłowości reprezentowania Urzędu w już toczących się sprawach. Dotychczasowa, wzorowo układająca się współpraca z kancelariami świadczącymi dotychczas usługi prawnicze na rzecz Starostwa pozwala na uzasadnione twierdzenie, iż obsługa prawna będąca przedmiotem zamówienia pozwoli uniknąć błędów, mogących skutkować utratą środków publicznych. Zasada celowego i efektywnego dokonywania wydatków potwierdza wybór zamówienia z wolnej ręki i powierzenia dalszej obsługi prawnej dotychczasowym kancelariom. Inny wykonawca potrzebowałby ogromnej ilości czasu, aby wdrożyć się w strukturę i zakres spraw Urzędu, co mogłoby uniemożliwić terminową realizację zadań i zachowanie ciągłości podjętych działań. W świetle powyższego wybór trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 66 w zw. z art. 5 ust. 1b oraz ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych jest zasadny.