Gdańsk: Świadczenie usług pocztowych rejestrowanych dla Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Gdańsku
Numer ogłoszenia: 323188 - 2013; data zamieszczenia: 09.08.2013
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Gdańsku, ul. Subisława 5, 80-354 Gdańsk, woj. pomorskie, tel. 058 5112400, faks 058 5112405 , strona internetowa www.gddkia.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych rejestrowanych dla Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Gdańsku.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Usługi pocztowe rejestrowane świadczone w obrocie krajowym i zagranicznym na potrzeby Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Gdańsku wraz z podległymi Rejonami..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 71.25.00.00 - Usługi architektoniczne, inżynieryjne i pomiarowe .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Przedmiotem zamówienia są usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. 2012 poz. 1529). Poczta Polska jest pocztowym operatorem wyznaczonym w obrocie krajowym (art. 46 ustawy Prawo pocztowe), to znaczy, że jest ustawowo zobowiązana do świadczenia tzw. powszechnych usług pocztowych. Oznacza to, że ma obowiązek na terenie całego kraju świadczyć usługi polegające na przyjęciu i doręczeniu: listów do 2 kg, paczek do 10 kg (paczki nadane za granicę mogą mieć masę do 20 kg), przesyłek dla ociemniałych, przekazów pocztowych. Dodatkowo musi umożliwić, na życzenie nadawcy, traktowania listu jako przesyłki poleconej, listu i paczki jako przesyłki z zadeklarowaną wartością, a także otrzymanie potwierdzenia odbioru i nadanie przesyłek i przekazów pocztowych. Zgodnie z art. 1 ustawa Prawo pocztowe określa zasady wykonywania działalności gospodarczej polegającej na świadczeniu usług pocztowych w obrocie krajowym lub zagranicznym. Powyższy akt prawny wprowadza również zmiany do innych ustaw, w tym m.in. ustawy Kodeks Postepowania Administracyjnego, Prawo o Postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi, Kodeks Postępowania Cywilnego, zgodnie z którym to dla zachowania odpowiednich terminów w zakresie doręczeń znaczenie będzie miało nadanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego. Biorąc pod uwagę powyższe, przedmiotowe zamówienie na świadczenie powszechnych usług pocztowych zostanie udzielone Poczcie Polskiej S.A. na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1) a) i pkt 1) b) ustawy Prawo zamówień publicznych. Niniejszy przedmiot zamówienia obejmuje powszechne usługi pocztowe, o których mowa w art. 45 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe. Definicja usług powszechnych wskazuje, iż są to usługi świadczone przez operatora wyznaczonego w ramach nałożonego obowiązku. Obowiązek ten określony został w art. 45 ust. 1 i ust. 2 przedmiotowej ustawy i dotyczy wskazanego ustawą katalogu powszechnych usług pocztowych i warunków ich świadczenia. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1) a) ustawy Prawo zamówień publicznych, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Z przyczynami o charakterze obiektywnym mamy do czynienia, gdy świadczący ma monopol na dany typ usługi. Świadczenie usług powszechnych, w ramach obowiązku wynikającego z ustawy, jest możliwe tylko przez operatora wyznaczonego, którym jest Poczta Polska S.A. co oznacza, iż podmiot ten posiada monopol prawny i faktyczny na świadczenie tego rodzaju usług. Z pełnienia przez Pocztę Polską S.A. funkcji operatora wyznaczonego wynika również fakt, iż potwierdzenie nadania przesyłki wydane przez placówkę ww. operatora ma moc dokumentu urzędowego, co reguluje art. 17 ustawy Prawo pocztowe. Powyższe jest szczególnie istotne dla zamawiającego pod względem dotrzymywania terminów doręczeń określonych w postępowaniach sądowych, administracyjnych itp., w szczególności wynikających z przepisów: ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo Postępowania przed Sądami Administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) oraz ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 j.t.). W świetle wskazanych wyżej przepisów, termin uznaje się za zachowany jeżeli pismo zostanie nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe. Niemniej warto wskazać na art. 81 par. 1 i par. 2 Kodeksu Cywilnego, z którego wynika, że - Jeżeli ustawa uzależnia ważność albo określone skutki czynności prawnej od urzędowego poświadczenia daty, poświadczenie takie jest skuteczne także względem osób nie uczestniczących w dokonaniu tej czynności prawnej (data pewna). Czynność pewna ma datę pewną także w wypadku w razie stwierdzenia dokonania czynności w jakimkolwiek dokumencie urzędowym - od daty dokumentu urzędowego. Skutki dokumentu urzędowego wynikają również z art. 76 par. 1 k.p.a. - Dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w ich zakresie działania stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone. Potwierdzenie nadania przesyłki przez operatora nie mającego statusu operatora wyznaczonego nie będzie posiadało mocy dokumentu urzędowego. Ponadto art. 178 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe stwierdza, że Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. W związku z powyższym zasadnym jest udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki. Z przedstawionych wyżej przepisów wynika, że usługi pocztowe w tym zakresie nadal ma prawo wykonywać tylko i wyłącznie operator Poczta Polska S.A. Świadczenie usług powszechnych jest możliwe tylko przez operatora wyznaczonego, przy jednoczesnym zapewnieniu gwarancji jakości tych usług, regulowanej prawem pocztowym oraz zachowaniu przewidzianych skutków doręczenia i charakteru dokumentu urzędowego przesyłek.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• POCZTA POLSKA S.A., ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.