Lublin: Usługa opracowania Programu ochrony środowiska województwa lubelskiego na lata 2007-2011 oraz Planu gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2011
Numer ogłoszenia: 234810 - 2007; data zamieszczenia: 28.11.2007
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Województwo Lubelskie, ul. Spokojna 4, 20-074 Lublin, woj. lubelskie, tel. 081 4416635, fax 081 4416635.

• Adres strony internetowej zamawiającego: www.lubelskie.pl, www.bip.lublin.pl/um

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OPIS

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Usługa opracowania Programu ochrony środowiska województwa lubelskiego na lata 2007-2011 oraz Planu gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2011.

II.1.2) Rodzaj zamówienia: usługi.

II.1.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Przedmiotem zamówienia jest opracowanie Programu ochrony środowiska województwa lubelskiego na lata 2007-2011 oraz Planu gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2011 I. Program ochrony środowiska województwa lubelskiego na lata 2007-2011 Opracowanie Programu ochrony środowiska musi być zgodne z aktualnie obowiązującymi w tym zakresie aktami prawnymi jak również w oparciu o Wytyczne sporządzania programów ochrony środowiska na szczeblu regionalnym i lokalnym przygotowane przez Ministerstwo Środowiska (Warszawa, grudzień 2002 r.). Program ochrony środowiska powinien uwzględniać założenia polityki ekologicznej państwa oraz zasady ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju. Przyjęte rozwiązania muszą uwzględniać w pierwszym rzędzie działania prowadzące do zmniejszenia zanieczyszczeń środowiska, poprawy stanu ekologicznego oraz racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych. 1. Cel zamówienia Program ochrony środowiska daje wytyczne dla formułowania polityki ochrony środowiska województwa lubelskiego. Zawarte w nim zadania, strategie i cele pozwolą zapewnić harmonijny rozwój województwa, w którym wymagania ochrony środowiska mają istotny wpływ na rozwój regionu. 2. Przedmiot Programu ochrony środowiska Program określa cele i priorytety ekologiczne, rodzaj i harmonogram działań proekologicznych oraz środki niezbędne do osiągnięcia celów, w tym mechanizmy prawno-ekonomiczne i środki finansowe. 3. Zakres Programu ochrony środowiska 1. Uwarunkowania wynikające z polityki ekologicznej państwa, Strategii rozwoju województwa lubelskiego, Planu zagospodarowania przestrzennego województwa lubelskiego oraz Programu rozwoju alternatywnych źródeł energii dla województwa lubelskiego; 2. Ocena stanu środowiska województwa lubelskiego z uwzględnieniem zasobów przyrodniczych, jakości powietrza atmosferycznego, zasobów i jakości wód, stanu gospodarki odpadami; 3. Cele i kierunki ochrony środowiska do 2015 roku wraz z wyznaczeniem działań, które mają prowadzić do osiągnięcia celów ekologicznych: - zmniejszenie zanieczyszczeń środowiska uwzględniając gospodarkę odpadami, poprawę jakości powietrza atmosferycznego, wód i gleby; - zrównoważone wykorzystanie zasobów naturalnych w tym racjonalne gospodarowanie wodą, zmniejszenie energochłonności gospodarki, ekologiczne formy działalności w rolnictwie; - poprawa stanu bezpieczeństwa ekologicznego oraz podnoszenie poziomu wiedzy ekologicznej; - utworzenie spójnego systemu obszarów chronionych; - współpraca przygraniczna w zakresie ochrony środowiska; 4. Plan operacyjny na lata 2007-2014: - określenie priorytetów ekologicznych ustalonych na podstawie priorytetowych przedsięwzięć oraz dokumentów strategicznych dla województwa lubelskiego w tym: a) przedsięwzięć ujętych w Strategii rozwoju województwa lubelskiego na lata 2006-2020 przyjętej uchwałą Nr XXXVI/530/05 Sejmiku Województwa Lubelskiego w dniu 4 lipca 2005 r.; b) przedsięwzięć wskazanych w Planie zagospodarowania przestrzennego województwa lubelskiego; c) przedsięwzięć ujętych w Planie gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2011; d) przedsięwzięć proponowanych do dofinansowania ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Lublinie oraz z funduszy UE na lata 2007-2013; - przedsięwzięcia planowane na lata 2007-2011; - przedsięwzięcia w perspektywie do 2015; Powyższe zadania należy ująć w harmonogramie realizacji Programu zawierającym m.in. terminy realizacji, wielkość nakładów i źródła finansowania oraz jednostki odpowiedzialne za ich wykonanie. 5. Zarządzanie programem i kontrola realizacji programu w tym instrumenty i struktura zarządzania środowiskiem oraz monitoring wdrażania. Wytyczne do aktualizacji programów powiatowych; 6. Możliwości finansowania działań środowiskowych oraz finansowanie zadań zawartych w programie (szacunkowe koszty i źródła finansowania); 7. Prognoza oddziaływania na środowisko Programu sporządzona zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami (Ustawa - Prawo ochrony środowiska); 8. W Programie powinny znajdować się mapy województwa lubelskiego z zaznaczonymi granicami powiatów i gmin zawierające; - system obszarów chronionych wraz z Europejską Siecią Ekologiczną NATURA 2000 (tj. Parki Narodowe i krajobrazowe wraz z otulinami, obszary chronionego krajobrazu, rezerwaty przyrody i sieć NATURA 2000); - lasy województwa lubelskiego (lesistość w powiatach i gminach); - stan czystości wód; - komunalne oczyszczalnie ścieków- lokalizacja; -główne emitory zanieczyszczeń powietrza w województwie lubelskim; - gospodarka odpadami przemysłowymi (ilości wytworzonych odpadów przemysłowych, składowiska odpadów przemysłowych); -gospodarka odpadami komunalnymi (składowiska odpadów komunalnych, instalacje i obiekty zagospodarowania odpadów komunalnych). II. Plan gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2011 Opracowany Plan gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2011 musi być zgodny z obowiązującymi w tym zakresie aktami prawnymi. Szczegółowy zakres, sposób oraz formę sporządzania dokumentu określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. z 2003r, Nr 66, poz. 620 z późn. zm). Plan gospodarki odpadami powinien uwzględniać założenia polityki ekologicznej państwa oraz zasady ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju. Powinien być zgodny z Krajowym planem gospodarki odpadami 2010 przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 29 grudnia 2006 r. (M.P z 2006 r. Nr 90, poz. 946). Przyjęte rozwiązania muszą uwzględniać przede wszystkim działania zmierzające do zapobiegania powstaniu odpadów, ograniczenia ich ilości, zapewnienia odzysku oraz unieszkodliwienia pozostałej części odpadów. 1. Cel zamówienia Celem zamówienia jest: 1. Opracowanie Planu gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2011 wraz z określeniem zasad współpracy pomiędzy powiatami, gminami oraz przemysłem w tym zakresie. 2. Wytyczenie długookresowego, realizowanego etapami programu inwestycyjnego w zakresie gospodarki odpadami, uwzględniającego kierunki i tempo rozwoju społeczno-gospodarczego województwa lubelskiego. 3. Wskazanie powiązań systemu gospodarki odpadami z innymi działami gospodarki i infrastruktury komunalnej oraz innymi systemami ochrony środowiska, a także stworzenie podstaw koordynacji działań pomiędzy ww. systemami. Plan gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2011 stanowić będzie odniesienie dla planów gospodarki odpadami szczebli powiatowych i gminnych. 2. Przedmiot Planu gospodarki odpadami Plan gospodarki odpadami obejmuje działania dotyczące gospodarowania wszystkimi rodzajami odpadów powstających na terenie województwa lubelskiego oraz dostarczanych na jego teren. 3. Zakres Planu gospodarki odpadami (określony ustawą o odpadach oraz rozporządzeniem w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami) Plan gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego 2011 powinien zawierać m.in.: 1) Ogólną charakterystykę województwa lubelskiego. 2) Ocenę realizacji obowiązującego Planu gospodarki odpadami dla województwa lubelskiego. 3) Aktualny stan gospodarki odpadami, w tym: - rodzaj, ilość i źródła powstawania oraz systemy zbierania wszystkich odpadów, - rodzaje i ilości odpadów poddanych procesom odzysku i unieszkodliwiania, - rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobowa instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w szczególności odpadów niebezpiecznych, -wykaz podmiotów prowadzących działalność w zakresie zbierania, odzysku oraz unieszkodliwiania odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych, Informacje te powinny uwzględniać charakterystyczne dla gospodarki odpadami czynniki geograficzne, demograficzne, hydrogeologiczne, hydrologiczne oraz warunki glebowe i sytuację gospodarczą. 4) Prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tym również wynikające ze zmian demograficznych i gospodarczych. 5) Działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami w tym: - działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów oraz ograniczenia ich negatywnego oddziaływania na środowisko, - działania wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania, w szczególności odpadów niebezpiecznych oraz innych niż komunalne, - plan redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, kierowanych na składowiska odpadów, - plan zamykania instalacji, w szczególności składowisk odpadów i spalarni odpadów, nie spełniających wymagań ochrony środowiska, których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych lub jest nieuzasadniona z przyczyn ekonomicznych, - plan unieszkodliwiania substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska w szczególności PCB oraz azbestu, oraz dekontaminacji i unieszkodliwiania urządzeń zawierających PCB, - plan zbierania i unieszkodliwiania odpadów zawierających substancje zubożające warstwę ozonową. Działania te powinny zawierać harmonogram realizacji przedsięwzięć obejmujący okres 4 lat wraz ze wskazaniem instytucji odpowiedzialnych za ich realizację. 6) Długoterminowe zadania strategiczne obejmujące okres 8 lat; 7) Wyznaczenie regionów gospodarki odpadami obsługiwanych przez regionalne Zakłady Zagospodarowania Odpadów; przedstawienie ich w formie graficznej (mapa) z wyznaczeniem przyporządkowania wszystkich gmin w województwie do poszczególnych regionów; 8) Projektowany system gospodarki odpadami, w szczególności gospodarki odpadami niebezpiecznymi oraz innymi niż komunalne, uwzględniający ich zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie; 9) Szacunkowe koszty inwestycyjne i eksploatacyjne proponowanego systemu, szacunkowe koszty realizacji poszczególnych działań oraz sposoby finansowania realizacji zamierzonych celów; 10) System monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów pozwalający na określenie sposobu oraz stopnia realizacji celów i zadań zdefiniowanych w planie gospodarki odpadami, z uwzględnieniem ich jakości i ilości; 11) Wnioski wynikające z prognozy oddziaływania projektu planu na środowisko opracowanej równolegle z Planem; 12) Streszczenie w języku niespecjalistycznym; 13) Rozmieszczenie istniejących i planowanych instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów przedstawione graficznie przy pomocy systemów informacji geograficznych (GIS).

II.1.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): Oryginalny kod CPV: 90.31.10.00 - Usługi doradcze dotyczące środowiska naturalnego Kod CPV wg słownika 2008: 90.71.30.00 - Usługi konsultacyjne w zakresie zagadnień dotyczących środowiska .

II.1.5) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej: Nie.

II.1.6) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej: Nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA: data zakończenia: 30.04.2008.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WARUNKI DOTYCZĄCE ZAMÓWIENIA

• Informacja na temat wadium: Zamawiający nie żąda wniesienia wadium..

III.2) WARUNKI UDZIAŁU

• Opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków: O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy spełniający warunki z art. 22 ust. 1 ustawy, którzy: 1. Posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień; 2. Posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia - Wykonawca winien wykazać się opracowaniami w okresie trzech ostatnich lat tj. od 27 listopada 2004 r. do 27 listopada 2007 r., a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie - odpowiadającymi swym rodzajem i wartością opracowaniom stanowiącym przedmiot zamówienia tj. co najmniej jednym opracowaniem Planu Gospodarki Odpadami o zasięgu co najmniej wojewódzkim i co najmniej jednym opracowaniem Programu Ochrony Środowiska o zasięgu wojewódzkim z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców, z załączeniem dokumentów potwierdzających, że opracowania te zostały wykonane należycie; 3. Znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia; 4. Nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 24 ust. 1 i 2 ustawy; II. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy złożą ofertę zgodną z wymaganiami SIWZ i ustawy. Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne przeprowadzona będzie w oparciu o złożone przez Wykonawców oświadczenia i dokumenty zgodnie z formułą spełnia - nie spełnia. W przypadku złożenia oferty wspólnej przy ocenie spełniania warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy (czyli pkt 9.I 2) Zamawiający będzie brał pod uwagę łączne doświadczenie Wykonawców.
• Informacja o oświadczeniach i dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu: W celu potwierdzenia, że Wykonawca spełnia warunki z pkt 9.I SIWZ, składa on następujące oświadczenie i dokumenty: a) oświadczenie w trybie art. 44 w związku z art. 22 ust. 1 i o niepodleganiu wykluczeniu zgodnie z art. 24 ust 1 i ust. 2 ustawy - (załącznik nr 4 do SIWZ - wzór) [w formie oryginału]; b) aktualny odpis z właściwego rejestru albo aktualne zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert (aktualny należy rozumieć jako odpis aktualny, a nie pełny) [w formie oryginału albo kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę]; c) wykaz opracowań w okresie trzech ostatnich lat tj. od 27 listopada 2004 r. do 27 listopada 2007 r., a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie - odpowiadających swym rodzajem i wartością opracowaniom stanowiącym przedmiot zamówienia tj. co najmniej jednego opracowania Planu Gospodarki Odpadami o zasięgu co najmniej wojewódzkim i co najmniej jednego opracowania Programu Ochrony Środowiska o zasięgu wojewódzkim z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców, z załączeniem dokumentów potwierdzających, że opracowania te zostały wykonane należycie (według załącznika nr 5 do SIWZ) [dokumenty potwierdzające - w formie oryginału albo kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę]; Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa pkt 10 lit. b SIWZ, składa dokument lub dokumenty, wystawione w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające, że nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości. Niniejsze dokumenty powinny być wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert. Jeżeli w kraju pochodzenia osoby lub w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o których mowa wyżej, zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio kraju pochodzenia osoby lub kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania. Uwagi dotyczące formy składanych dokumentów. 1) Warunkiem uznania kopii za dokument jest umieszczenie na każdej stronie kopii oświadczenia za zgodność z oryginałem i złożenie podpisu osoby/osób uprawnionych do reprezentowania wykonawcy w obrocie gospodarczym, zgodnie z aktem rejestracyjnym, wymaganiami ustawowymi oraz przepisami prawa. 2) Gdy złożona przez Wykonawcę kopia dokumentu będzie nieczytelna lub będzie budziła wątpliwość co do jej prawdziwości, Zamawiający może zażądać przedstawienia oryginału lub notarialnie poświadczonej kopii dokumentu. 3) Dokumenty sporządzone w języku obcym należy złożyć wraz z tłumaczeniami na język polski, poświadczonymi przez Wykonawcę. Uwagi dotyczące składania oferty wspólnej - patrz 15.II.10 SIWZ

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia: przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert: najniższa cena.

IV.2.2) Wykorzystana będzie aukcja elektroniczna: Nie.

IV.3) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.3.1) Adres strony internetowej, na której dostępna jest specyfikacja istotnych warunków zamówienia: www.lubelskie.pl, www.bip.lublin.pl/um

Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem: pokój nr 108, tel. 081 44 16 636, budynek przy ul. Lubomelskiej 1-3, w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Lubelskiego w Lublinie, ul. Spokojna 4, 20-074 Lublin..

IV.3.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert: 06.12.2007 godzina 09:00, miejsce: Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego w Lublinie ul. Spokojna 4, 20- 074 Lublin ( I piętro, pokój 108 w budynku przy ul. Lubomelskiej 1- 3).

IV.3.5) Termin związania ofertą: okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).