Kielce: Opracowanie dokumentu zawierającego analizę funkcjonowania oraz kierunki restrukturyzacji i rozwoju 5 zakładów opieki zdrowotnej, których organem założycielskim jest Województwo Świętokrzyskie
Numer ogłoszenia: 207123 - 2008; data zamieszczenia: 08.09.2008
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Województwo Świętokrzyskie - Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego , al. IX Wieków Kielc 3, 25-516 Kielce, woj. świętokrzyskie, tel. 041 3443347, 3421549, 3421602, fax. 041 3445265.

• Adres strony internetowej zamawiającego: www.sejmik.kielce.pl.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OPIS

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Opracowanie dokumentu zawierającego analizę funkcjonowania oraz kierunki restrukturyzacji i rozwoju 5 zakładów opieki zdrowotnej, których organem założycielskim jest Województwo Świętokrzyskie.

II.1.2) Rodzaj zamówienia: usługi.

II.1.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: 1. Przedmiotem zamówienia jest opracowanie dokumentu zawierającego analizę funkcjonowania oraz kierunki restrukturyzacji i rozwoju 5 zakładów opieki zdrowotnej, których organem założycielskim jest Województwo Świętokrzyskie: a) Świętokrzyskie Centrum Onkologii w Kielcach, b) Wojewódzki Szpital Zespolony w Kielcach, c) Wojewódzki Specjalistyczny Szpital Dziecięcy w Kielcach, d) Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. Św. Rafała w Czerwonej Górze e) Wojewódzki Specjalistyczny Zespół Opieki Neuropsychiatrycznej w Kielcach. 2. Nazwa i kod Wspólnego Słownika Zamówień (CPV): usługi doradcze w zakresie badań i rozwoju - 73200000-4. 3. Celem opracowania jest dokonanie analizy funkcjonowania, wymienionych w punkcie 1, 5 zakładów opieki zdrowotnej, których organem założycielskim jest Województwo Świętokrzyskie oraz wskazanie ich kierunków restrukturyzacji i rozwoju, które umożliwią organowi założycielskiemu efektywnie nimi zarządzać. Przeprowadzone dotychczas przez zamawiającego periodyczne analizy wykazały, że na przestrzeni ostatnich lat niektóre z nich dobrze sobie radzą na rynku usług zdrowotnych, tak pod względem ekonomicznym jak i merytorycznym, rozwijają się oraz utrzymują niezachwianą i ugruntowaną pozycję. Inne natomiast pomimo dużego wysiłku organizacyjnego i finansowego ze strony organu założycielskiego nie rozwijają się zgodnie z oczekiwaniami oraz przeżywają coraz poważniejsze kłopoty finansowe. 4. Wykonawca wybrany do realizacji zamówienia zobowiązany będzie do sporządzenia opracowania zawierającego następujące elementy: a. Przeprowadzenie analizy funkcjonowania poszczególnych zakładów w zakresie: -sytuacji finansowej zakładów i ich komórek organizacyjnych wraz z oceną ich kosztów w stosunku do uzyskiwanych przychodów, ze szczególnym uwzględnieniem kosztów zatrudnienia, -oceny struktury zatrudnienia, -zarządzania majątkiem nieruchomym oraz wykorzystania potencjału zakładów w tym zakresie, -oceny gospodarki lekami i sprzętem medycznym, -oceny porównawcze zakładów z jednostkami świadczącymi podobny zakres usług w Polsce. b. Opracowanie propozycji zmian wykorzystania potencjału łóżkowego w każdym zakładzie. c. Opracowanie projektu restrukturyzacji poszczególnych zakładów, obejmującego: -propozycje zmian struktury i organizacji zakładów, z uwzględnieniem ewentualnych przemieszczeń poszczególnych komórek organizacyjnych pomiędzy zakładami, włącznie z analizą zasadności dokonania połączenia całych jednostek, czy wspólnego zarządzania kilkoma z nich, -przedstawienie kosztów i harmonogramu proponowanych zmian, -wskazanie ścieżki prawnej rekomendowanych zmian organizacyjnych, -opracowanie prognozy ekonomicznej proponowanych zmian. d. Opracowanie modelu całościowego lub modeli całościowego zarządzania zakładami z wykorzystaniem potencjału ludzkiego oraz zaplecza diagnostycznego, administracyjnego i techniczno-gospodarczego. 5. Zamawiający wymaga od wykonawcy sprawnej i terminowej realizacji zamówienia oraz współpracy z zamawiającym, w tym: -konsultowania metodologii badania i narzędzi badawczych (opracowanie metodologii badawczej i jej uzasadnienie), -opracowania harmonogramu przeprowadzenia badań, -opracowania planowanych etapów przygotowania dokumentu, w tym spotkań z przedstawicielami zamawiającego oraz przedstawicielami zakładów opieki zdrowotnej objętych analizą. -przygotowania kwestionariuszy/scenariuszy/materiałów do badania, -realizacji prac terenowych, -zapewnienia respondentom pełnej anonimowości w celu uzyskania jak najbardziej wiarygodnych danych, -pozostawania w stałym kontakcie z zamawiającym (spotkania odpowiednio do potrzeb, kontakt telefoniczny i e-mail, wyznaczenie osoby do kontaktów roboczych), -informowania na bieżąco o stanie prac, pojawiających się problemach i wypracowanych działaniach naprawczych oraz innych zagadnieniach istotnych dla realizacji zamówienia, -przygotowania i przedstawienia na spotkaniach w siedzibie zamawiającego wyników badań oraz wypracowanych wniosków i rekomendacji w formie papierowej, 6. W przypadku trudności, zamawiający będzie udzielał pomocy wykonawcy w kontakcie z badanymi zakładami oraz w pozyskaniu dokumentów do badania. Wykonawca będzie współpracować z zamawiającym i z zainteresowanymi podmiotami. Zarazem wykonawca zachowa swoją niezależność i będzie miał na uwadze jak najpełniejszą realizację celów analizy oraz dążenie do poprawnych metodologicznie, prawdziwych i uzasadnionych założeń problemowych, zgodnie ze standardami naukowymi i potrzebami zamawiającego. 7. Zamawiający otrzyma od wykonawcy dokument sporządzony w języku polskim, który będzie zawierał streszczenie, spis treści, wprowadzenie, opisy poszczególnych elementów zadania zawierające metodologię oraz prezentację wyników dokonanych analiz, szczegółowe rekomendacje wskazanych działań restrukturyzacyjnych, wzory ankiet wykorzystanych w trakcie opracowania dokumentu. Wykonawca dostarczy dokument w sześciu egzemplarzach w wersji elektronicznej (CD ROM) zapisanej w formacie umożliwiającym dokonywanie zmian (doc, xls) oraz w wersji papierowej w trzech egzemplarzach. Wykonawca przygotuje, przedstawi i złoży również prezentację multimedialną w sześciu egzemplarzach, na odpowiednich nośnikach elektronicznych, zawierającą minimum 15 slajdów w formacie ppt (Power Point) przedstawiającą wyniki analiz funkcjonowania zakładów, wnioski oraz zakres, harmonogram i koszty rekomendowanych zmian. 8. Zamawiający wymaga, aby usługa wykonana przez wykonawcę była wysokiej jakości i kompletna..

II.1.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 73.20.00.00-4.

II.1.5) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej: Nie.

II.1.6) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej: Nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA: Okres w dniach: 60.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WARUNKI DOTYCZĄCE ZAMÓWIENIA

III.2) WARUNKI UDZIAŁU

• Opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków: 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy: a) spełniają warunki określone w art. 22 ust. 1 ustawy, b) nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 24 ust. 1 i 2 ustawy, c) wykonali w ciągu ostatnich trzech lat przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, minimum jedną usługę odpowiadającą swoim rodzajem i wartością usłudze stanowiącej przedmiot zamówienia, za którą uznana zostanie usługa polegająca na opracowaniu dokumentu zawierającego analizę funkcjonowania oraz kierunki restrukturyzacji dla jednostek działających w systemie ochrony zdrowia lub ich organów założycielskich, o wartości nie mniejszej niż 90.000 złotych brutto. UWAGA. W przypadku wykonania kilku usług o wartości mniejszej niż 90 000 zł każda, nie podlegają one sumowaniu. Do każdej usługi o wartości nie mniejszej niż 90 000 zł. wskazanej w wykazie wykonawca przedstawi dokument potwierdzający, że usługa ta została wykonana należycie - dotyczy wykonawcy a nie poszczególnych osób wchodzących w skład zespołu badawczego. d) dysponują osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, tj. przynajmniej jednym zespołem badawczym, składającym się minimum z: -koordynatora - osoby posiadającej wykształcenie wyższe, co najmniej trzyletnie doświadczenie w prowadzeniu badań ilościowych i jakościowych oraz udział minimum w 3 zespołach badawczych dotyczących opracowania programów restrukturyzacji i rozwoju zakładów opieki zdrowotnej, a także wiedzę z zakresu organizacji i zarządzania ochroną zdrowia. Przez posiadanie wiedzy z zakresu organizacji i zarządzania ochroną zdrowia rozumie się ukończenie studiów/specjalizacji poświadczonych uzyskaniem odpowiedniego dokumentu (certyfikatu, świadectwa, dyplomu) -dwóch (2) członków - osób posiadających wykształcenie wyższe, co najmniej dwuletnie doświadczenie w zakresie realizacji badań ilościowych i/lub jakościowych i prowadzenia analiz i interpretacji danych ilościowych i/lub jakościowych oraz udział minimum w 2 zespołach badawczych dotyczących opracowania programów restrukturyzacji i rozwoju zakładów opieki zdrowotnej. 2. Zamawiający oceni spełnienie warunków udziału w postępowaniu metodą zero-jedynkową, tj. wg zasady spełnia/nie spełnia, na podstawie dokumentów załączonych do oferty, które zostały wyszczególnione poniżej oraz w rozdziale VI pkt 2 SIWZ. 3. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. 5. Do wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie publiczne stosuje się przepisy dotyczące wykonawców, tj. każdy z wykonawców oddzielnie nie może podlegać wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 i 2 ustawy, a także musi spełnić wymogi, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy. Dla potwierdzenia spełnienia warunków, o których mowa w pkt 1 lit. a i b, każdy wykonawca oddzielnie składa oświadczenie i dokumenty wskazane w rozdziale VI pkt 2 lit. a i b SIWZ. Warunki, o którym mowa w pkt 1 lit c i d wykonawcy muszą spełnić łącznie i składają wspólnie: -wykaz wykonanych usług, o którym mowa w rozdziale VI pkt 2 lit. c SIWZ wraz z niezbędnymi dokumentami potwierdzającymi należyte wykonanie wykazanych usług. -wykaz osób, o którym mowa w rozdziale VI pkt 2 lit. d SIWZ..
• Informacja o oświadczeniach i dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu: Wykonawcy przystępujący do postępowania zobowiązani są do złożenia ofert, składających się z następujących dokumentów: 1. Wypełnionego Formularza oferty - wg wzoru określonego w dodatku nr 1 do SIWZ; 2. Dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu: a) Oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, określonych w art. 22 ust. 1 i 2 ustawy - wg wzoru określonego w dodatku nr 2 do SIWZ; b) Aktualnego odpisu z właściwego rejestru albo aktualnego zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert (oryginał lub kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez wykonawcę). W przypadku składania oferty przez wykonawcę prowadzącego działalność na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, powyższy warunek spełniać będzie również dokument wystawiony z datą wcześniejszą, przy obligatoryjnym wymogu potwierdzenia w w/w terminie jego aktualności przez organ wydający; c) Wykazu wykonanych usług w okresie ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania (za dzień wszczęcia postępowania uznaje się dzień opublikowania ogłoszenia o zamówieniu), a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, odpowiadających swym rodzajem i wartością usługom stanowiącym przedmiot zamówienia, z podaniem ich wartości, przedmiotu dat wykonania i odbiorców, oraz załączenia dokumentów potwierdzających, że usługi te zostały wykonane należycie (dotyczy wykonawcy a nie poszczególnych osób wchodzących w skład zespołu badawczego). Wzór wykazu stanowi dodatek nr 3 do SIWZ. UWAGA. W przypadku wykonania kilku usług o wartości mniejszej niż 90 000 zł każda, nie podlegają one sumowaniu. d) Wykazu osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, wraz z informacją na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnego do wykonywania zamówienia oraz zakresu prac wykonywanych przez poszczególne osoby podczas realizacji zamówienia. Wzór wykazu stanowi dodatek nr 4 do SIWZ. 3. W przypadku wspólnego ubiegania się wykonawców o udzielenie zamówienia - pełnomocnictwa do reprezentowania wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub do reprezentowania wykonawców występujących wspólnie (oryginał lub poświadczona notarialnie kopia). Dla potwierdzenia spełnienia warunków, każdy wykonawca oddzielnie składa oświadczenie i dokumenty wskazane w pkt 2 lit. a i b. oraz wspólnie: wykaz wykonanych usług, o którym mowa w pkt 2 lit. c wraz z niezbędnymi dokumentami potwierdzającymi należyte wykonanie wykazanych usług i wykaz osób, o którym mowa w pkt 2 lit. d. 4. W przypadku gdy wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentu, o którym mowa w pkt 2 lit. b zobowiązany jest załączyć dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzające, że nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości (oryginał lub kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez wykonawcę). Dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert. 5. Jeżeli w kraju pochodzenia osoby lub w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt 4, zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio kraju pochodzenia osoby lub kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania (oryginał lub kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez wykonawcę). Dokument powinien być wystawiony z zachowaniem wymaganych terminów, odpowiednio wg zasad określonych dla dokumentów wymienionych w pkt 4. 6. Zamawiający wymaga, aby załączone do oferty dokumenty sporządzone w języku obcym złożone zostały wraz z tłumaczeniem na język polski, poświadczonym przez wykonawcę..

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia: przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert: cena oraz dodatkowe kryteria i ich znaczenie:

• 1 - Cena - 80
• 2 - Termin wykonania zamówienia - 20

IV.2.2) Wykorzystana będzie aukcja elektroniczna: Nie.

IV.3) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.3.1) Adres strony internetowej, na której dostępna jest specyfikacja istotnych warunków zamówienia: www.bip.sejmik.kielce.pl.
Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego w Kielcach Al. IX Wieków Kielc 3 25-516 Kielce, Budynek C-2, pokój 344 (III piętro).

IV.3.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert: 16.09.2008 godzina 12:00, miejsce: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego w Kielcach Al. IX Wieków Kielc 3 25-516 Kielce, Budynek C-2, pokój 150 (Kancelaria Ogólna, I piętro).

IV.3.5) Termin związania ofertą: okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).