Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
Poprawa bezpieczeństwa publicznego oraz stanu infrastruktury drogowej na terenie Gminy Brzeźnica poprzez modernizację dróg gminnych

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Brzeźnica

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 072182048

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Krakowska 109

1.5.2.) Miejscowość: Brzeźnica

1.5.3.) Kod pocztowy: 34-114

1.5.4.) Województwo: małopolskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL21A - Oświęcimski

1.5.7.) Numer telefonu: 33 8792029 w. 51

1.5.8.) Numer faksu: 33 8792092

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: gmina@brzeznica.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.brzeznica.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-d8fc4bee-7c8d-11ee-a60c-9ec5599dddc1

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - organ władzy publicznej - organ administracji rządowej (centralnej lub terenowej)

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Poprawa bezpieczeństwa publicznego oraz stanu infrastruktury drogowej na terenie Gminy Brzeźnica poprzez modernizację dróg gminnych

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-d8fc4bee-7c8d-11ee-a60c-9ec5599dddc1

2.5.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00522170

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2023-11-29

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2023/BZP 00028508/08/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.5 Poprawa bezpieczeństwa publicznego oraz stanu infrastruktury drogowej na terenie Gminy Brzeźnica poprzez modernizację dróg gminnych

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00478901

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZP.271.305.2023

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Szczegółowe określenie przedmiotu zamówienia zawarte jest w niniejszej SWZ, przedmiarze robót, specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót (STWiOR) oraz projektowanych postanowieniach umowy stanowiących załącznik nr 4 do SWZ.
2. Przedmiotem inwestycji jest poprawa bezpieczeństwa publicznego oraz stanu infrastruktury drogowej na terenie gminy Brzeźnica poprzez modernizację dróg gminnych.
3. Zamówieniem zostaną objęte modernizacje dróg:
3.1 Droga w miejscowości Sosnowice-Prześnice w m. Sosnowice, Gmina Brzeźnica, w km: 0+006-0+392 ul. Sadowa;
3.2 Droga w miejscowości Paszkówka, ul. Pagorek, Gmina Brzeźnica, w km: 0+000-0+198.
3.3 Droga w miejscowości Kossowa, ul. Wąwozowa, Gmina Brzeźnica, w km: 0+000-0+120, dr. wew. w km. 0+000-0+115.
3.4 Droga w miejscowości Bęczyn, ul. Kwiatowa, Gmina Brzeźnica, w km. 0+620-1+110.
3.5 Droga w miejscowości Kossowa, ul. Krótka, Gmina Brzeźnica, w km 0+000-0+258.
3.6 Droga w miejscowości Sosnowice, ul. Dworska, Gmina Brzeźnica, w km. 0+000-0+353.
3.7 Droga w miejscowości Bęczyn oraz Paszkówka, ul. Starowiejska, Gmina Brzeźnica, w km. 0+000-0+550.
3.8 Droga w miejscowości Łączany, ul. Wspólna, Gmina Brzeźnica, w km. 0+000-0+060 oraz 0+120-0+248.
3.9 Droga w miejscowości Brzezinka, ul. Słoneczna, Gmina Brzeźnica, w km. 0+000-0+278.
3.10 Droga w miejscowości Sosnowice, ul. Krótka, Gmina Brzeźnica, w km. 0+000-0+385.
3.11 Droga w miejscowości Łączany, ul. Stolarska, Gmina Brzeźnica, w km. 0+000-0+315.
3.12 Droga w miejscowości Łączany, ul. Długa, Gmina Brzeźnica, w km. 0+000-0+440.
3.13 Droga w miejscowości Brzezinka, ul. Skotnia, Gmina Brzeźnica, w km. 0+000-0+257.
3.14 Droga w miejscowości Łączany, ul. Kwiatowa, Gmina Brzeźnica, w km. 0+000-0+060.

4.5.3.) Główny kod CPV: 45233142-6 - Roboty w zakresie naprawy dróg

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45100000-8 - Przygotowanie terenu pod budowę

45111200-0 - Roboty w zakresie przygotowania terenu pod budowę i roboty ziemne

45233330-1 - Fundamentowanie ulic

45233220-7 - Roboty w zakresie nawierzchni dróg

31523200-0 - Trwałe znaki informacyjne

45232400-6 - Roboty budowlane w zakresie kanałów ściekowych

45232000-2 - Roboty pomocnicze w zakresie rurociągów i kabli

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający prowadził przedmiotowe postępowanie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej udostępnionych na platformie elektronicznej e-Zamówienia znajdującej się pod adresem: https://ezamowienia.gov.pl. Zgodnie z postanowieniami dział XIII specyfikacji warunków zamówienia (dalej: SWZ) Wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia powinien złożyć ofertę przy pomocy platformy elektronicznej e-Zamówienia, w sposób określony m.in. w „Regulaminie korzystania z Platformy e-zamówienia”, dostępnej na stronie internetowej https://ezmowienia.gov.pl. Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem zakładki „Oferty/wnioski” platformy e-Zamówienia, widocznej w podglądzie postępowania po zalogowaniu się na konto Wykonawcy. Po wybraniu przycisku „Złóż ofertę” system prezentuje okno składania oferty umożliwiające przekazanie dokumentów elektronicznych, w którym znajdują się dwa pola drag&drop („przeciągnij” i „upuść”) służące do dodawania plików. Oferta może być złożona tylko do upływu terminu składania ofert.

Do Zamawiającego w dniu 20.11.2023 r. o godzinie 10:10 i 10:37 na adres e-mailowy gmina@brzeznica.pl wpłynęły dwa pisma od zamierzających wziąć udział w postępowaniu Wykonawców, informujące o braku technicznej możliwości złożenia oferty. Dodatkowo w dniu 20.11.2023 r. Zamawiający podejmował bezskutecznie próby prawidłowego zalogowania się na platformę e-Zamówienia. W dniu 20.11.2023 platforma e-Zamówienia początkowo udostępniła komunikat o występujących trudnościach z prawidłową pracą platformy e-Zamówienia, następnie poinformowano o przerwie technicznej, która ma potrwać w dniu 20.11.2023 do godziny 20.00.

Powyższe zdarzenia miały miejsce w godzinach przedpołudniowych – to znaczy do godziny 11:00 w dniu 20.11.2023 r. (zgodnie z zapisami rozdz. XIII SWZ – termin składania ofert został wyznaczony na dzień 20.11.2023 na godzinę 11:00) odnotowano liczne błędy i ograniczenia w funkcjonowaniu platformy e-Zamówienia.
Dodatkowo Zamawiający informuje, iż w wyniku błędów platformy e-Zamówienia nie było możliwości przeprowadzenia prawidłowego etapu otwarcia ofert oraz ogłoszenia z otwarcia ofert. W dniu 20.11.2023 r. do godziny 15.30 platforma e-Zamówienia informowała o tzw. przerwie technicznej.
W związku z powyższym w przedmiotowym postępowaniu doszło do naruszenia przez zamawiającego przepisów regulujących jego prowadzenie (wada postępowania) - w ustalonym stanie rzeczy doszło do naruszenia art. 64 w zw. z art. 16 ustawy Pzp. Zamawiający jest odpowiedzialny za narzędzia informatyczne z których korzysta, więc awaria platformy jest okolicznością obciążającą zamawiającego. Przy czym, jak trafnie podnosi się w orzecznictwie, uniemożliwienie wykonawcy złożenia oferty nie musi być okolicznością zależną od zamawiającego albo działaniem celowym, może wynikać właśnie z powodów technicznych, np. awarii platformy, błędów oprogramowania, zbyt dużej liczby uczestników korzystających z platformy elektronicznej, istotny jest tu efekt w postaci braku możliwości złożenia oferty (por. wyrok z dnia 2 sierpnia 2019 r., KIO 268/19).
Ponadto w wyniku uniemożliwienia złożenia oferty może zostać naruszona zasada naczelna ustawy Pzp dotycząca konieczności zapewnienia równego traktowania i zachowania uczciwej konkurencji. Nie można skutecznie twierdzić, że wynik postępowania jest prawidłowy, skoro jest ono obarczone najpoważniejszą wadą jaka może wystąpić w postępowaniu - naruszenia zasad generalnych w postaci równego dostępu wykonawców do zamówienia.