Ogłoszenie o wyniku postępowania
Usługi
Świadczenie usługi doradztwa prawnego w ramach projektu pn. „Uniwersalna platforma do projektowania i realizacji programów wsparcia ON wraz ze zintegrowanym modułem analitycznym - System iPFRON+”

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: PAŃSTWOWY FUNDUSZ REHABILITACJI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

1.3.) Oddział zamawiającego: PFRON

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 012059538

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Aleja Jana Pawła II 13

1.5.2.) Miejscowość: Warszawa

1.5.3.) Kod pocztowy: 00-828

1.5.4.) Województwo: mazowieckie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL911 - Miasto Warszawa

1.5.7.) Numer telefonu: +48 22 50 55 879

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowienia.ipfronplus@pfron.org.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://www.pfron.org.pl

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - państwowy fundusz celowy

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Tak

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Świadczenie usługi doradztwa prawnego w ramach projektu pn. „Uniwersalna platforma do projektowania i realizacji programów wsparcia ON wraz ze zintegrowanym modułem analitycznym - System iPFRON+”

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-d9d41d03-250e-11ed-9071-8637ea33a6f9

2.5.) Numer ogłoszenia: 2022/BZP 00350520

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2022-09-15

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Nie

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

Uniwersalna platforma do projektowania i realizacji programów wsparcia ON wraz ze zintegrowanym modułem analitycznym – System iPFRON+” w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020, Oś Priorytetowa 2 „Eadministracja i otwarty rząd”, Działanie 2.1 „Wysoka dostępność i jakość e-usług publicznych”

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2022/BZP 00322494/01

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie: art. 305 pkt 1 ustawy w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy

3.1.1.) Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki:

Podstawa prawna art. 214 ust. 1 pkt 7 aktualnej ustawy pzp w zw. z art. 304-306 aktualnej ustawy Pzp.
W celu uzyskanie usługi doradztwa prawnego w 2020 r. przeprowadzono postępowanie na usługi społeczne o wartości poniżej 750 000 euro na podst. art. 138o ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (D.U. z 2019 r., poz. 1843, ze zm.i) dalej jako „ustawa Pzp, o nr ZP/15/20 zakończone umową nr 2020/10/301 z dnia 06.10.2020 r.
W postępowaniu ZP/15/20 przewidziano możliwość udzielenia zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp do 50% wartości zamówienia podst., polegających na powtórzeniu podobnych usług, zgodnych z przedmiotem zamówienia podst. Wartość ta została uwzględniona w wartości zamówienia.
Informacja o możliwości udzielenia zamówień z art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp została zawarta w Rozdziale IV pkt 5 ogłoszeniu o zamówieniu podst. tj. ZP/15/20. Ogłoszenie opubik. zgodnie z art. 138o ust. 3 ustawy Pzp, t.j. BZP w dniu 18.08.2020 r.

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZP/20/22

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 107500 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiotem Umowy jest świadczenie przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego usługi doradztwa prawnego polegającego na wsparciu Zamawiającego przy realizacji projektu pn. „Uniwersalna platforma do projektowania i realizacji programów wsparcia ON wraz ze zintegrowanym modułem analitycznym - System iPFRON+” w ramach Programu Polska Cyfrowa 2014-2020, Oś Priorytetowa 2 „E-administracja i otwarty rząd”, Działanie 2.1 „Wysoka dostępność i jakość e-usług publicznych”.
2. Wykonawca przedmiot zamówienia realizował będzie sukcesywnie, w zależności od potrzeb Zamawiającego.
3. Zgodnie z art. 441 ustawy Pzp Zamawiający w ramach Umowy zastrzega sobie możliwość skorzystania z opcji (dalej jako „Opcja”) w zakresie rezygnacji z maksymalnie 30% wartości wynagrodzenia z określonego w paragrafie 6 ust. 1 Umowy. Pula Roboczogodzin wskazana w ust. 4 jest wielkością szacunkową, którą Zamawiający przewiduje wykorzystać w trakcie całego okresu obowiązywania Umowy, natomiast faktyczna jej liczba będzie uzależniona od faktycznych potrzeb Zamawiającego oraz posiadanych przez Zamawiającego środków na sfinansowanie zamówienia.
4. Uzasadnienie zastosowania trybu z wolnej ręki:
Podstawa prawna art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy pzp w zw. z art. 304-306.
I. W celu uzyskanie usługi doradztwa prawnego dla Projektu w 2020 roku zostało przeprowadzone postępowanie o udzielenie zamówienia na usługi społeczne o wartości poniżej 750 000 euro, do którego miały zastosowanie przepisy art. 138o ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dziennik Ustaw z 2019 roku, pozycja 1843, ze zmianami) dalej jako „ustawa Pzp, o numerze ZP/15/20 zakończone zawarciem umowy nr 2020/10/301 z dnia 06.10.2020 r.
W postępowaniu ZP/15/20, Zamawiający przewidział możliwość udzielenia zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp do 50% wartości zamówienia podstawowego, polegających na powtórzeniu podobnych usług, zgodnych z przedmiotem zamówienia podstawowego m.in. w zakresie: wskazanym w opisie przedmiotu zamówienia oraz umowie podstawowej, w tym możliwości zwiększenia liczby roboczogodzin doradztwa prawnego w związku z realizacją projektu pn. „Uniwersalna platforma do projektowania i realizacji programów wsparcia ON wraz ze zintegrowanym modułem analitycznym - System iPFRON+” w ramach Działania 2.1 „Wysoka dostępność i jakość e-usług publicznych” Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa.
Informacja o możliwości udzielenia zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp powyższym została zawarta w Rozdziale IV pkt 5 ogłoszeniu o zamówieniu na „Świadczenie usługi doradztwa prawnego w ramach projektu pn. „Uniwersalna platforma do projektowania i realizacji programów wsparcia ON wraz ze zintegrowanym modułem analitycznym - System iPFRON+” Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020, Oś Priorytetowa 2 „E-administracja i otwarty rząd”, Działanie 2.1 „Wysoka dostępność i jakość e-usług publicznych”- nr postępowania ZP/15/20. Powyższe Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane zgodnie z art. 138o ust. 3 ustawy Pzp, to jest w Biuletynie Informacji Publicznej w dniu 18.08.2020 r.
Zamówienie podstawowe zostało udzielone w dniu 06.10.2020 r. na podstawie umowy nr 2020/10/301 zawartej z Wykonawcą Traple Konarski Podrecki i wspólnicy Spółka Jawna z siedzibą w Krakowie (30-212), ul. Królowej Jadwigi 170. Wartość szacunkowa zamówienia podstawowego wynosiła 215.000,00 zł netto, natomiast zamówienie, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp zostało ustalone na kwotę 107.500,00 zł netto (50% wartości zamówienia podstawowego) i została uwzględniona w łącznej wartości szacunkowej udzielanego zamówienia, tj. w kwocie 322.500,00 zł netto.
II. Przesłanka wskazana w rozdziale I powyżej odnosi się do przesłanki udzielenia zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki przewidzianej w dzisiaj nieobowiązującej już ustawie Prawo zamówień publicznych. Jednak z uwagi na:
- informację zawartą na stronie internetowej (https://www.uzp.gov.pl/nowe-pzp/interpretacje/nowe-pzp-w-pytaniach-i-odpowiedziach/jezeli-zamawiajacy-wszczal-postepowanie-w-trybie-przetargu-nieograniczonego-przed-01.01.2021-r.,-a-w-siwz-przewidzial-zamowienia,-o-ktorych-mowa-w-art.-67-ust.-1-pkt-6,-przewidzial-je-rowniez-przy-szacowaniu-wartosci,-czy-moze-skorzystac-z-prawa-do-i) Urzędu Zamówień Publicznych o treści: „Przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2019 r. poz. 2019 ze zm.), dalej zwanej: „nową ustawą Pzp”, znajdują zastosowanie w odniesieniu do postępowań o udzielenie zamówień publicznych wszczynanych po dniu 31 grudnia 2020 r., w tym także w trybie zamówienia z wolnej ręki. W przypadku zatem postępowań wszczynanych po dniu wejścia w życie nowej ustawy Pzp, zamawiający będzie uprawniony do udzielenia zamówień polegających na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowanych, o ile spełnione zostały przesłanki, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 nowej ustawy Pzp. Stosownie do treści tego przepisu zamawiający może skorzystać z możliwości udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, w przypadku udzielenia, w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych, zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowanych, jeżeli takie zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z jego przedmiotem oraz całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu jego wartości. Powyższy przepis znajdzie zastosowanie również w odniesieniu do sytuacji, w których postępowanie obejmujące zamówienie podstawowe zostało przeprowadzone z zastosowaniem przepisów ustawy obowiązującej do 31 grudnia 2020 r. Zatem możliwość udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki od 1 stycznia 2021 r. będzie uzależnione od spełnienia przesłanki przewidzianej przepisami nowej ustawy Pzp.”;
- treść art. art. 214 ust. 1 pkt 7 nowej ustawy Pzp odpowiadający brzmieniu dotychczasowemu art. 67 st. 1 pkt 6 ustawy Pzp, zgodnie z którą zamawiający może zlecić zamówienie z wolnej ręki w przypadku udzielenia w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych, zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowlanych, jeżeli:
• takie zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i
• jest zgodne z jego przedmiotem oraz
• całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu zamówienia podstawowego;
- Zamawiający, który prowadząc postępowanie na podstawie art. 138o ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dziennik Ustaw z 2019 roku, pozycja 1843 z późniejszymi zmianami) przewidział udzielenie zamówień podobnych w ogłoszeniu o zamówieniu zamówienia podstawowego, jest ono zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego a całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu wartości zamówienia podstawowego, może udzielić zamówienia z wolnej ręki z powołaniem się na art. 214 ust. 1 pkt 7 nowej ustawy Pzp.
Podsumowując, PFRON spełnia przesłanki umożliwiające wszczęcie postępowania na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 nowej ustawy Pzp:
1) Planowane zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego - TAK. Ogłoszenie o zamówieniu zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej w dniu 18.08.2020 r. zgodnie z obowiązującymi w tamtym czasie przepisami dla zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi, to jest art. 138o ust. 3 ustawy Pzp;
2) Planowane zamówienie jest zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego - TAK;
3) Całkowita wartość planowanego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu zamówienia podstawowego - TAK, wartość zamówienia ustalono na kwotę netto: 322 500,00 zł (brutto 396 675,00 zł), w tym:
• wartość zamówienia podstawowego nett – 215 000,00 zł (264 450,00 zł brutto);
• wartość zamówienia z art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp netto – 107 500,00 zł (132 225,00 zł brutto)

4.5.3.) Główny kod CPV: 79100000-5 - Usługi prawnicze

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

79110000-8 - Usługi w zakresie doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się zawarciem umowy

SEKCJA VI OFERTY

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 1

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 1

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 131856,00 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 131856,00 PLN

6.4.) Cena lub koszt oferty wykonawcy, któremu udzielono zamówienia: 131856,00 PLN

6.5.) Do wyboru najkorzystniejszej oferty zastosowano aukcję elektroniczną: Nie

6.6.) Oferta wybranego wykonawcy jest ofertą wariantową: Nie

SEKCJA VII WYKONAWCA, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA

7.1.) Czy zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie zamówienia: Nie

7.3.) Dane (firmy) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia:

7.3.1) Nazwa (firma) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia: Traple Konarski Podrecki i Wspólnicy Spółka Jawna

7.3.2) Krajowy Numer Identyfikacyjny: 6772105587

7.3.3) Ulica: ul. Królowej Jadwigi 170

7.3.4) Miejscowość: Kraków

7.3.5) Kod pocztowy: 30-212

7.3.6.) Województwo: małopolskie

7.3.7.) Kraj: Polska

7.4.) Czy wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcom?: Nie

SEKCJA VIII UMOWA

8.1.) Data zawarcia umowy: 2022-09-14

8.2.) Wartość umowy/umowy ramowej: 131856,00 PLN

8.3.) Okres realizacji zamówienia albo umowy ramowej: 12 miesiące

SEKCJA IX INFORMACJE DODATKOWE