Poznań: Integracja systemu PEKA z uruchamianym na terenie eksploatacji Systemu PEKA Systemami Parkingowymi P&R
Numer ogłoszenia: 183869 - 2015; data zamieszczenia: 14.12.2015
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Zarząd Transportu Miejskiego w Poznaniu, ul. Matejki 59, 60-770 Poznań, woj. wielkopolskie, tel. 61 834 6148, faks 61 834 61 47.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Integracja systemu PEKA z uruchamianym na terenie eksploatacji Systemu PEKA Systemami Parkingowymi P&R.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Integracja Systemu PEKA z uruchamianymi na terenie eksploatacji Systemu PEKA Systemami Parkingowymi P&R w taki sposób, by możliwe było używanie imiennej karty PEKA przy korzystaniu z parkingu objętego Systemem Parkingowym P&R, w szczególności poprzez: a) wykonanie w ramach Systemu PEKA uniwersalnego modułu Zarządzania Parkingami zdolnego do realizowania usług sieciowych i wymiany danych poprzez skomunikowanie z uruchamianymi na terenie eksploatacji Systemu PEKA Systemami Parkingowymi P&R działającymi obecnie oraz takimi, które włączane do systemu będą w kolejnych etapach z zastrzeżeniem, iż ww. Systemy Parkingowe P&R zostaną przez ich dostawców dostosowane do korzystania z wytworzonego w ramach niniejszej umowy modułu Zarządzania Parkingami; b) integracja w okresie obowiązywania niniejszej umowy z uruchamianymi na terenie eksploatacji Systemu PEKA Systemami Parkingowymi P&R, każdorazowo składającymi się z serwera oraz połączonego z nim parkomatu, umiejscowionych na każdym z parkingów P&R z zastrzeżeniem, iż ww. Systemy Parkingowe P&R zostaną przez ich Dostawców dostosowane do korzystania z wytworzonego w ramach niniejszej umowy modułu Zarządzania Parkingami; c) umożliwienie Zamawiającemu tworzenie taryfy cenowej za korzystanie z parkingu, odmiennej dla każdego parkingu P&R.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 72.00.00.00 - Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowywania oprogramowania, internetowe i wsparcia 48.00.00.00 - Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 05.11.2015.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Bull Polska Sp. z o.o., ul. Królewska 16, 00-103 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 278000,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 359160,00

• Oferta z najniższą ceną: 359160,00 / Oferta z najwyższą ceną: 359160,00

• Waluta: PLN .

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Usługi wraz z niezbędnymi dostawami dedykowanego sprzętu i oprogramowania, stanowiące przedmiot niniejszego zamówienia, mogą być wykonane jedynie przez dotychczasowego wykonawcę całości Systemu z wielu powodów - opierając się o przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze oraz konieczność ochrony praw wyłącznych, wynikającą z prawa autorskiego oraz prawa własności technologii. Dlatego podstawę prawną udzielenia przedmiotowego zamówienia w stosunku do części przedmiotu stanowi treść przepisu zawarta w art. 67 ust. 1 pkt 1) podpunkt a) ustawy Pzp, (przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze), a do innej części zastosowanie ma treść przepisu z art. 67 ust. 1 pkt 1) podpunkt b) ustawy Pzp (przyczyny związane z prawami wyłącznymi). W stosunku jednak do większości elementów przedmiotu zamówienia będą miały zastosowanie obydwie podstawy prawne. Powierzenie zamówienia osobie trzeciej wiązałoby się z ryzykiem ingerencji osób trzecich w System i utratą praw z gwarancji, tym samym m.in. prawa Zamawiającego do żądania usuwania ewentualnych awarii. Warunki gwarancji oraz usługi Wykonawcy związane z utrzymaniem Systemu PEKA w stałej sprawności są jednymi z najważniejszych elementów umowy podstawowej oraz gwarantem prawidłowego funkcjonowania Systemu, tym samym komunikacji w mieście. Drugorzędne, ale również istotne znaczenie ma fakt utraty możliwości dochodzenia kar umownych i roszczeń wynikających z nieprawidłowego działania Systemu. Dopuszczenie osób trzecich doprowadziłoby do rozmycia odpowiedzialności, a jej dochodzenie stałoby się znacznie utrudnione, a w praktyce niemożliwe. Nieskuteczna stałaby się jednoznaczna identyfikacja przyczyn wszelkich awarii i adresata zobligowanego do ich usunięcia, nie wspominając o kosztach, których nie wiadomo od kogo należałoby dochodzić. Niemożliwe jest na tym etapie realizacji Systemu dopuszczenie osób trzecich, gdyż wiązałoby się to z ogromnym zagrożeniem funkcjonowania Systemu PEKA. Ryzyko dla Systemu i funkcjonowania komunikacji byłoby ogromne. Kolejnym ważnym argumentem uzasadniającym, że niemożliwe jest udzielenie zamówienia w trybie konkurencyjnym jest fakt konieczności dostępu do kodów źródłowych, brak dostępu do technologii poufnych firmy BULL, oraz na chwilę obecną nie przekazane jeszcze prawa autorskie. Czynności stanowiące przedmiot zamówienia wymagają ingerencji w system bazy danych stanowiący przedmiot umowy głównej. Baza danych zawiera informacje poufne i wrażliwe - Zamawiający nie jest w stanie ocenić, czy i ewentualnie które jej elementy oraz w jaki sposób można byłoby udostępnić osobie trzeciej bez naruszenia prawa. Ze względów oczywistych konieczne szkolenia ze stworzonych funkcjonalności może dokonać jedynie ich twórca. Po pierwsze, ze względów opisanych powyżej, po wtóre tylko on może prowadzić prawidłowe obserwacje, identyfikować potrzeby, ewentualne braki lub możliwości oraz skutecznie wspierać przedstawicieli zamawiającego, osoby korzystające i zarządzające poprzez odpowiednie szkolenia, instrukcje i współpracę techniczną. Zadania stanowiące przedmiot zamówienia wymagają działania w istniejącej aplikacji i wymagają ingerencji w kody źródłowe. Działanie osób trzecich wiązałoby się z utratą gwarancji. Nie jest możliwe powierzenie tych zadań osobom trzecim ze względu na prawa wyłączne firmy Bull. Działania w ramach udzielonego zamówienia wymagają ingerencji w istniejące dedykowane oprogramowanie, technologię stanowiącą tajemnicę przedsiębiorstwa spółki Bull Polska. Zważywszy na powyższe konieczne jest udzielenie przedmiotowego zamówienia z zastosowaniem trybu z wolnej ręki dotychczasowemu wykonawcy Systemu Poznańska Elektroniczna Karta Aglomeracyjna (PEKA) - BULL POLSKA sp. z o.o. na podstawie art. 67 ust.1 pkt 1) podpunkt a) i b) Pzp. Udzielenie zamówienia nie narusza naczelnych zasad Prawa zamówień publicznych - zasady konkurencyjności i równego traktowania wykonawców. Stanowi wydatek racjonalny, oszczędny oraz zgodny z przepisami Ustawy prawo zamówień publicznych.