Wo³ów: ¦wiadczenie us³ug pocztowych dla S±du Rejonowego w Wo³owie
Numer og³oszenia: 182810 - 2011; data zamieszczenia: 04.07.2011
OG£OSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Us³ugi

Zamieszczanie og³oszenia: obowi±zkowe.

Og³oszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie by³o przedmiotem og³oszenia w Biuletynie Zamówieñ Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówieñ Publicznych zosta³o zamieszczone og³oszenie o zmianie og³oszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJ¡CY

I. 1) NAZWA I ADRES: S±d Rejonowy w Wo³owie, ul. Miko³aja Reja 11, 56-100 Wo³ów, woj. dolno¶l±skie, tel. 071 3808102, faks 071 3808139.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJ¡CEGO: Organ kontroli pañstwowej lub ochrony prawa, s±d lub trybuna³.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiaj±cego: ¦wiadczenie us³ug pocztowych dla S±du Rejonowego w Wo³owie.

II.2) Rodzaj zamówienia: Us³ugi.

II.3) Okre¶lenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest: 1) ¶wiadczenie przez Pocztê us³ug pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i dorêczania przesy³ek oraz zwracania przesy³ek rejestrowanych do nadawcy po wyczerpaniu mo¿liwo¶ci ich dorêczenia lub wydania odbiorcy, wed³ug: a) rodzaju: - przesy³ek listowych nierejestrowanych, - przesy³ek listowych rejestrowanych, - paczek pocztowych, - paczek pocztowych plus, b) kategorii: - przesy³ek priorytetowych, - przesy³ek ekonomicznych. 2) ¶wiadczenie przez Pocztê us³ugi pocztowej -przesy³ka pocztowa na warunkach szczególnych w obrocie krajowym. 3) ¶wiadczenie przez Pocztê dla przesy³ek rejestrowanych, o których mowa w pkt l)-2), us³ug komplementarnych: a) traktowanie przesy³ki jako przesy³ki z zadeklarowan± warto¶ci±, b) potwierdzenie odbioru przesy³ki rejestrowanej. 4) ¶wiadczenie przez Pocztê us³ugi przesy³ka pobraniowa wed³ug kategorii ekonomiczna lub priorytetowa wraz z us³ugami komplementarnymi przewidzianymi dla tej us³ugi, tj.: a) traktowanie przesy³ki jako przesy³ki z zadeklarowan± warto¶ci±, b) potwierdzenie odbioru przesy³ki, c) sprawdzenie zawarto¶ci przesy³ki przez odbiorcê wraz z uzyskaniem dowodu tego sprawdzenia, d) ostro¿nie 5)¶wiadczenie przez Pocztê us³ugi przesy³ka reklamowa w obrocie krajowym. Zasady korzystania z us³ug pocztowych oraz odpowiedzialno¶æ Wykonawcy z tytu³u niewykonania lub nienale¿ytego wykonania tych us³ug, uprawnienia nadawcy i adresata oraz procedury reklamacyjne okre¶laj± poni¿sze akty prawne: 1) Ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo Pocztowe tekst jednolity (Dz. U. Nr 189 z 2008 r. poz. 1159,z pó¼n. zm.), 2) Rozporz±dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych us³ug pocztowych, (Dz. U. Nr 5 poz. 34, z pó¼n. zm.), 3) Regulamin ¶wiadczenia powszechnych us³ug pocztowych tekst jednolity, wprowadzony Zarz±dzeniem Nr 157 Dyrektora Generalnego Poczty Polskiej z dnia 28 listopada 2007 r. z pó¼n. zm., 4) Regulamin ¶wiadczenia us³ugi paczka pocztowa PLUS w obrocie krajowym (Uchwa³a Nr 393/2010 Zarz±du Poczty Polskiej S.A. z dnia 14.12.2010 r.) 5) Regulamin ¶wiadczenia us³ugi pocztowej - Przesy³ka pocztowa na warunkach szczególnych w obrocie krajowym (Uchwa³a Nr 396/2010 Zarz±du Poczty Polskiej S.A. z dnia 14.12.2010 r.), 6) Regulamin ¶wiadczenia us³ugi pocztowej przesy³ka pobraniowa w obrocie krajowym (Uchwa³a Nr 397/2010 Zarz±du Poczty Polskiej S.A. z dnia 14.12.2010 r.)..

II.4) Wspólny S³ownik Zamówieñ (CPV): 64.11.00.00 - Us³ugi pocztowe 64.11.20.00 - Us³ugi pocztowe dotycz±ce listów 64.11.30.00 - Us³ugi pocztowe dotycz±ce paczek .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej rêki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze ¶rodków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 30.06.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Poczta Polska S. A. Centrum Poczty Przedstawicielstwo Handlowe Wroc³aw-Województwo, ul. Powstañców Sl±skich 134, 50-949 Wroc³aw, kraj/woj. dolno¶l±skie.

IV.5) Szacunkowa warto¶æ zamówienia (bez VAT): 346085,10 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNI¯SZ¡ I NAJWY¯SZ¡ CEN¡

• Cena wybranej oferty: 346085,10

• Oferta z najni¿sz± cen±: 346085,10 / Oferta z najwy¿sz± cen±: 346085,10

• Waluta: PLN.

ZA£¡CZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez og³oszenia, zamówienia z wolnej rêki albo zapytania o cenê

• 1. Podstawa prawna

  Postêpowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej rêki na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówieñ publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Nale¿y podaæ uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyja¶niæ, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Postêpowanie zosta³o przeprowadzone w trybie zamówienia z wolnej rêki na podstawie art. 5 ust. 1a oraz art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a Ustawy Pzp, poni¿ej kwot okre¶lonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Ustawy Pzp. Tryb ten zosta³ zastosowany zgodnie z przepisami unijnymi Dyrektywy 2004/17/WE, Dyrektywy 2004/18/WE znowelizowanych przez Dyrektywê 2009/81/WE oraz Dyrektywê Rady 89/665/EWG i Dyrektywê 92/13/EWG oraz Dyrektywê 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, koordynuj±ce procedury udzielania zamówieñ publicznych przez podmioty dzia³aj±ce w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i us³ug pocztowych i s³ownikiem CPV. Zgodnie z art. 67 ust. 4 w przedmiotowym zamówieniu Zamawiaj±cy nie ma obowi±zku stosowania przepisów art. 19 -21, art. 24 ust. 1 pkt 1-3 i art. 68 ust. 1 Ustawy Pzp. Poczta Polska jest pañstwowym przedsiêbiorstwem u¿yteczno¶ci publicznej jedynym operatorem ¶wiadcz±cym powszechne us³ugi pocztowe. Z przepisów ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. Nr 189, poz. 1159 ze zm.) wynika, i¿ ustawodawca rozdzieli³ realizacjê us³ug pocztowych dotycz±cych przesy³ek o masie nieprzekraczaj±cej 50 g od us³ug pocztowych dotycz±cych przesy³ek o masie przekraczaj±cej 50 g. Operatorowi Publicznemu - Poczcie Polskiej S.A., na podstawie art. 46 ust. 2 (z zastrze¿eniem art. 47 ust. 2) ustawy - Prawo pocztowe - powierzy³ wy³±czne prawo do ¶wiadczenia tzw. zastrze¿onych us³ug pocztowych, dotycz±cych przesy³ek o masie nieprzekraczaj±cej 50 g. Jak wynika z tre¶ci przepisu art. 47 ustawy - Prawo pocztowe, us³ugi pocztowe zastrze¿one dla operatora publicznego, jakim jest Poczta Polska S.A., mog± byæ ¶wiadczone równie¿ przez inne podmioty, z tym jednak wyj±tkiem, ¿e op³aty za analogiczne us³ugi nie mog± byæ ni¿sze ni¿ 2,5-krotno¶æ op³aty, jak± pobiera operator publiczny. Z przeprowadzonej analizy wynika, i¿ dla przesy³ek o granicy wagowej do 50 g, ¿aden inny podmiot funkcjonuj±cy na rynku polskim nie mo¿e zaproponowaæ stawek ni¿szych ni¿ te, które zosta³y okre¶lone w cenniku powszechnym us³ug pocztowych operatora publicznego. Poczta Polska S.A. ma monopol prawny, wynikaj±cy z art. 47 ust. 1 Prawa pocztowego, na ¶wiadczenie zastrze¿onych us³ug pocztowych, co stanowi spe³nienie przes³anki z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a Ustawy Pzp. Powy¿sze uzasadnienie potwierdza równie¿ wyrok z dnia 18 grudnia 2007 r. Europejskiego Trybuna³u Sprawiedliwo¶ci w sprawie C-220/06, w którym stwierdzono, ¿e art. 7 Dyrektywy 97/67 pozwala pañstwom cz³onkowskim zastrzec niektóre rodzaje us³ug pocztowych dla operatora ¶wiadcz±cego us³ugi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymania us³ug powszechnych. W zwi±zku z tym, je¿eli us³ugi pocztowe s± zgodnie z dyrektyw± zastrze¿one dla jednego operatora ¶wiadcz±cego, us³ugi takie musz± byæ wy³±czone z konkurencji. Dodatkowo nale¿y podkre¶liæ, i¿ ustawa Prawo zamówieñ publicznych w art. 5 ust. 1 daje Zamawiaj±cemu uprawnienie realizacji zamówienia publicznego na szczególnych zasadach. Przepis ten wprowadza daleko id±c± liberalizacjê zasad udzielania zamówienia na us³ugi niepriorytetowe. Ustawodawca zwolni³ Zamawiaj±cego ze stosowania przepisów ustawy dotycz±cych terminów sk³adania wniosków o dopuszczenie do udzia³u w postêpowaniu lub terminów sk³adania ofert, obowi±zku ¿±dania wadium, obowi±zku ¿±dania dokumentów potwierdzaj±cych spe³nianie warunków udzia³u w postêpowaniu, zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie w³a¶ciwo¶ci wykonawcy oraz przes³anek wyboru trybu negocjacji z og³oszeniem, dialogu konkurencyjnego, a tak¿e licytacji elektronicznej. Ponadto zgodnie z ust. 1a Zamawiaj±cy mo¿e wszcz±æ postêpowanie w trybie negocjacji bez og³oszenia lub w trybie z wolnej rêki w innych przypadkach ni¿ przes³anki ustawowe, w szczególno¶ci je¿eli zastosowanie innego trybu mog³oby skutkowaæ co najmniej jedn± z nastêpuj±cych okoliczno¶ci: - naruszeniem zasady celowego, oszczêdnego i efektywnego dokonywania wydatków, - naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysoko¶ci i w terminach wynikaj±cych z wcze¶niej zaci±gniêtych zobowi±zañ, - poniesieniem straty w mieniu publicznym, - uniemo¿liwieniem terminowej realizacji zadañ. Wymienione wy¿ej przes³anki pozwalaj±ce na zastosowanie zamówienia z wolnej rêki zosta³y wskazane w ustawie jedynie przyk³adowo. Ustawa nie okre¶la co nale¿y rozumieæ pod pojêciem innych uzasadnionych przypadków. Jedn± z wa¿nych przes³anek zastosowania tego trybu równie¿ w stosunku do us³ug pocztowych dotycz±cych przesy³ek o masie przekraczaj±cej 50 g, jest fakt, i¿ zlecenie us³ugi pocztowej na dorêczanie przesy³ek s±dowych stanowi problematyczne zamówienie publiczne. Zamawiaj±cy, którym jest s±d, definiuje przedmiot zamówienia publicznego nie tylko zgodnie z w³asnymi oczekiwaniami, ale równie¿ na podstawie obowi±zuj±cych przepisów. W postêpowaniu na dorêczanie przesy³ek s±dowych zamawiaj±cy zwi±zany jest nie tylko przepisami ustawy - Prawo zamówieñ publicznych, ale równie¿ Kodeksu postêpowania karnego i Kodeksu postêpowania cywilnego dotycz±cych dorêczania pism s±dowych oraz rozporz±dzenia Ministra Sprawiedliwo¶ci z dnia 18 czerwca 2003 r. w sprawie szczegó³owych zasad i trybu dorêczania pism s±dowych w postêpowaniu karnym (Dz.U. nr 108, poz. 1022 z pó¼n.zm.) oraz rozporz±dzenia Ministra Sprawiedliwo¶ci z dnia 12 pa¼dziernika 2010 r. w sprawie szczegó³owych zasad i trybu dorêczania pism s±dowych w postêpowaniu cywilnym (Dz. U. nr 190, poz. 1277). Dorêczanie przesy³ek s±dowych, w tym pism, wezwañ, zawiadomieñ jest us³ug± w rozumieniu ustawy Pzp, a wiêc us³ug± odp³atn±, realizowan± bowiem na podstawie umowy, ale jednocze¶nie us³ug± podlegaj±c± wytycznym zawartym w Porozumieniu Nr CCP/PK/11/10 , zawartym w dniu 29 grudnia 2010 r. pomiêdzy Poczt± Polsk± S.A. a Ministerstwem Sprawiedliwo¶ci. Przedmiotem niniejszego porozumienia jest okre¶lenie wysoko¶ci i warunków udzielania przez jednostki Poczty opustów od op³at pocztowych za przesy³ki nadawane przez poszczególne jednostki - s±dy. Analiza rynku wskazuje, i¿ na terenie w³a¶ciwo¶ci funkcjonalnej S±du Rejonowego w Wo³owie funkcjonuje tylko jeden operator publiczny. Ponadto przeprowadzona analiza finansowa wskazuje, i¿ ¿aden inny operator funkcjonuj±cy na rynku nie jest w stanie zaproponowaæ wiêkszych opustów ni¿ operator publiczny ¶wiadcz±cy powszechne us³ugi pocztowe. Wa¿nym argumentem przemawiaj±cym za tym, by równie¿ w stosunku do przesy³ek o wadze przekraczaj±cej 50 g zastosowaæ tryb zamówienia z wolnej rêki jest fakt, i¿ przesy³ki o wadze przekraczaj±cej 50 g w S±dzie Rejonowym w Wo³owie stanowi± 9,39 % wszystkich przesy³ek, a a¿ 90,61 % stanowi± przesy³ki zastrze¿one (nieprzekraczaj±ce 50g masy). Najwa¿niejszym aspektem jest natomiast przeprowadzona kalkulacja, z której wynika, ¿e organizowanie postêpowania na zlecenie us³ug pocztowych dotycz±cych przesy³ek przekraczaj±cych 50 g poci±gnê³oby za sob± niewspó³mierne koszty skutkuj±ce naruszeniem zasady celowego, oszczêdnego i efektywnego dokonywania wydatków. Usytuowanie bowiem przez ustawodawcê Poczty Polskiej S.A. na rynku jako monopolisty oznacza, ¿e nawet w sytuacji zorganizowania przetargu na podstawie przepisów Ustawy Pzp, przy za³o¿eniu ¿e jedynym kryterium oceny ofert bêdzie cena, ¿aden inny podmiot ¶wiadcz±cy us³ugi pocztowe w odniesieniu do przesy³ek nie przekraczaj±cych 50 g nie jest w stanie konkurowaæ z Poczt± Polsk± S.A.