Łódź: Podłączenie do sieci energetycznej Centrum Nauki i Sztuki Akademii Sztuk Pięknych im. Wł. Strzemińskiego w Łodzi, realizowane w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, Priorytet XI Kultura i dziedzictwo kulturowe, Działanie 11.3 Infrastruktura Szkolnictwa Artystycznego. Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
Numer ogłoszenia: 136583 - 2011; data zamieszczenia: 12.05.2011
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Akademia Sztuk Pięknych im. Władysława Strzemińskiego w Łodzi, ul. Wojska Polskiego 121, 91-726 Łódź, woj. łódzkie, tel. 042 2547408, centrala 2547598, faks 042 2547418.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Uczelnia publiczna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Podłączenie do sieci energetycznej Centrum Nauki i Sztuki Akademii Sztuk Pięknych im. Wł. Strzemińskiego w Łodzi, realizowane w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, Priorytet XI Kultura i dziedzictwo kulturowe, Działanie 11.3 Infrastruktura Szkolnictwa Artystycznego. Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest przyłączenie Centrum Nauki i Sztuki Akademii Sztuk Pięknych im. Wł. Strzemińskiego w Łodzi, przy ul. Palki (dz. nr 62-10 i 62-14) do sieci dystrybucyjnej energii elektrycznej PGE DYSTRYBUCJA S.A. Oddział Łódź - Miasto z siedzibą w Łodzi, zgodnie z warunkami przyłączenia TG-TG-P-TC-5260910495-2009 z dnia 13.11.2009r..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 31.31.10.00 - Podłączenia energetyczne 45.23.14.00 - Roboty budowlane w zakresie budowy linii energetycznych 71.31.40.00 - Usługi energetyczne i podobne .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: tak, projekt/program: Budowa Centrum Nauki i Sztuki Akademii Sztuk Pięknych im. Wł. Strzemińskiego w Łodzi, realizowane w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, Priorytet XI Kultura i dziedzictwo kulturowe, Działanie 11.3 Infrastruktura Szkolnictwa Artystycznego. Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego..

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 28.03.2011.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• PGE DYSTRYBUCJA S.A. Oddział Łódź - Miasto z siedzibą w Łodzi., ul. Tuwima 58, 90-021 Łódź, kraj/woj. łódzkie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 298260,57 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 366860,52

• Oferta z najniższą ceną: 366860,52 / Oferta z najwyższą ceną: 366860,52

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  1. Uzasadnienie faktyczne. Podłączenie do sieci energetycznej jest konieczne do zapewnienia zasilania nowobudowanych budynków Akademii Sztuk Pięknych im. Wł. Strzemińskiego w Łodzi. Zamawiający obecnie dysponuje zasilaniem na poziomie 120kw , a dla sprawnego funkcjonowania Centrum Nauki i Sztuki Akademii Sztuk Pięknych im. Wł. Strzemińskiego w Łodzi konieczne jest zasilanie na poziomie 600kw (zasilanie podstawowe) i 100kw (zasilanie rezerwowe). Specyfika zamówienia polegająca na wybudowaniu części sieci energetycznej, przyłącza energetycznego, włączenia do istniejącej już sieci energetycznej, która jest własnością przedsiębiorcy energetycznego, powoduje, iż zamawiający nie ma innej możliwości realizacji swoich potrzeb niż poprzez podmiot będący monopolistą naturalnym. Przeprowadzenie postępowania konkurencyjnego jest w tym przypadku niemożliwe, a niemożność ta ma charakter obiektywny. Zamawiający nie może powierzyć realizacji zamówienia innemu wykonawcy niż przedsiębiorca energetyczny, co więcej na rynku nie istnieją inni wykonawcy zdolni zrealizować przedmiotowe zamówienie. 2. Uzasadnienie prawne Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych. 3. Uzasadnienie wyboru trybu Przedmiotem zamówienia jest przyłączenie Centrum Nauki i Sztuki Akademii Sztuk Pięknych im. Wł. Strzemińskiego w Łodzi do sieci dystrybucyjnej energii elektrycznej PGE DYSTRYBUCJA S.A. Oddział Łódź - Miasto z siedzibą w Łodzi. W świetle ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625 ze zm.), wyłącznym wykonawcą przyłączenia zainteresowanej strony do sieci energetycznej jest podmiot, który w świetle przedmiotowej ustawy (art. 7) jest z mocy samego prawa zobowiązany do zawarcia umowy. Tym podmiotem jest przedsiębiorca zarządzający siecią oraz zajmujący się jej dystrybucją (w Łodzi jest to PGE DYSTRYBUCJA S.A. Oddział Łódź - Miasto) Komentarz do art. 7 Anna Walaszek-Pyzioł, Wojciech Pyzioł, lexPolonica Podmiotami, które mogą żądać zawarcia stosownej umowy z wyżej wymienionymi przedsiębiorcami, są, z jednej strony, odbiorcy przyłączeni do sieci (zarówno odbiorcy finalni, jak i nabywający paliwa gazowe bądź energię elektryczną lub ciepło w celu jej dalszej odprzedaży), z drugiej zaś, podmioty ubiegające się o przyłączenie do sieci (w tym ostatnim przypadku obowiązek zawarcia umowy powstaje z chwilą wniesienia żądania przyłączenia). Akademia należy do drugiej kategorii. Akademia jako podmiot żądający zawarcia umowy spełnia kumulatywnie wszystkie przesłanki określone w art. 7 ust. 1 ustawy Prawo energetyczne, tj. Komentarz do art. 7 Anna Walaszek-Pyzioł, Wojciech Pyzioł, lexPolonica 1) żądający zawarcia umowy ma tytuł prawny do korzystania z obiektu, do którego paliwa gazowe, energia elektryczna lub ciepło mają być dostarczane; 2) istnieją techniczne warunki dostarczania paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła do odbiorcy; 3) istnieją ekonomiczne warunki dostarczania paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła do odbiorcy; 4) żądający zawarcia umowy spełnia warunki przyłączenia do sieci i odbioru. Zgodnie z art. 7 ust. 3 przedsiębiorca energetyczny, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy, ma obowiązek spełnienia technicznych warunków dostarczania energii elektrycznej w zakresie określonym w odrębnych przepisach i w koncesji. Z powyższego wynika, iż poziom wymogów co do technicznych warunków dostarczania określonych w odrębnych przepisach i w koncesji determinuje pośrednio zakres obowiązku kontraktowania, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy. Przedsiębiorca zarządzający siecią sam buduje i rozbudowuje sieć energetyczną. To on arbitralnie decyduje czy i kiedy na danym terenie może podłączyć do sieci zainteresowany podmiot. Dlatego też obowiązek, o którym mowa w art. 7 ust. 3, powiązano z obowiązkiem przedsiębiorców energetycznych, o których mowa, do realizacji budowy i rozbudowy sieci, w tym przyłączeń odbiorców (ust. 4). Ten drugi obowiązek powstaje pod warunkiem, iż odnośne sieci są przewidziane w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego (w takim wypadku nie tylko sama budowa czy rozbudowa, ale również ich finansowanie obciążają wyżej wymienionych przedsiębiorców energetycznych). Jest przy tym oczywiste, że o realizacji obowiązku budowy (rozbudowy) sieci i przyłączeń można mówić jedynie wówczas, gdy są one zdolne do pełnienia swych funkcji, tzn. gdy spełniają techniczne warunki dostarczania, o których mowa w ust. 3. Komentarz do art. 7 Anna Walaszek-Pyzioł, Wojciech Pyzioł, lexPolonica Przedsiębiorca energetyczny jest w pozycji nadrzędnej, w stosunku do osoby ubiegającej się o podłączenie do sieci. Ustawa Prawo energetyczne daje przedsiębiorcy prawo decydowania o tym (1) kogo, (2) w jakim czasie i (3) za jaką kwotę podłączy do sieci energetycznej, którą zarządza. Przesłanka, w której przedsiębiorca energetyczny może odmówić zainteresowanemu podmiotowi przyłączenia go do sieci z powodów ekonomicznych, gdy uzna, że koszt budowy (rozbudowy) sieci lub przyłączenia konkretnego odbiorcy będzie wyższy od spodziewanych wpływów z tytułu dostarczanych temu odbiorcy energii elektrycznej, daje przedsiębiorcy energetycznemu status monopolisty naturalnego. Przedsiębiorca energetyczny stosuje zasadą (mającą uzasadnienie w ustawie Prawo energetyczne) na mocy, której żąda od podmiotu zainteresowanego pokrycia pełnych kosztów budowy przyłącza, lub sieci energetycznej, będącej wyłączną własnością przedsiębiorcy energetycznego (art. 7 ust. 5 ustawy). Mamy, więc w tym przypadku doczynienia z monopolem, a więc ze strukturą rynkową gdzie występuje na rynku tylko jeden wykonawca danej usługi, który kontroluje podaż i ceny. Przedmiotowy monopol ma w tym przypadku charakter naturalny - wynikający z natury dostarczanej usługi, gdy ze względów technicznych konkurencja wielu podmiotów jest niemożliwa lub utrudniona (np. dostarczanie prądu elektrycznego i gazu, itp.). O tym, że ta dziedzina gospodarki objęta jest monopolem naturalnym świadczy także fakt, iż ustawodawca w celu wyrównania pozycji obywatela zmuszonego działać na zmonopolizowanym rynku powołał podmioty, które ustawowo sprawują nadzór nad działalnością monopolistów, i są organem, który włącza się w spór, jeśli zagrożone jest prawo obywateli. Tymi podmiotami są Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, sąd antymonopolowy. Z tezy wyroku Krajowej Izby Odwoławczej - Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 10 lutego 2011 r. KIO.UZP 153.11 opublikowanego w LexPolonica nr 2475561 wynika, iż Dla zastosowania art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych konieczne jest istnienie trwałego i nieprzezwyciężalnego monopolu, który ma charakter obiektywny. Podobnie wypowiadała się Krajowa Izba odwoławcza w wyrokach: KIO.KD 49.10, KIO.UZP 754.10, KIO.KD 8.09, KIO.KD 5.09, UZP.ZO.0-2897.06, II SA 2074.2000, IV CR 118.83 Reasumując: w rejonie realizowanej przez Akademię Sztuk Pięknych im. Wł. Strzemińskiego w Łodzi inwestycji, jedynym podmiotem posiadającym swoje sieci energetyczne oraz zajmującym się świadczeniem usług dystrybucji energii elektrycznej jest PGE DYSTRYBUCJA S.A. Oddział Łódź - Miasto z siedzibą w Łodzi. PGE DYSTRYBUCJA S.A. Oddział Łódź - Miasto z siedzibą w Łodzi jest monopolistą naturalnym. Z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych, przedmiotowe usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę, wskazanego powyżej. W świetle powyższego uzasadnione jest udzielenie zamówienia w trybie wolnej ręki w trybie.