Szczecin: Dodatkowe zamówienie publiczne na Wykonanie robót budowlanych polegających na przebudowie torowisk tramwajowych wraz z siecią trakcyjną w ciągu komunikacyjnym: Energetyków - Gdańska - Basen Górniczy wraz z pętlą Basen Górniczy w ramach projektu pn. Budowa i przebudowa torowisk w Szczecinie współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej
Numer ogłoszenia: 13642 - 2015; data zamieszczenia: 20.01.2015
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Tramwaje Szczecińskie Sp. z o.o., ul. Klonowica 5, 71-241 Szczecin, woj. zachodniopomorskie, tel. (091) 4394420, faks (091) 4394420.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Podmiot prawa publicznego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Dodatkowe zamówienie publiczne na Wykonanie robót budowlanych polegających na przebudowie torowisk tramwajowych wraz z siecią trakcyjną w ciągu komunikacyjnym: Energetyków - Gdańska - Basen Górniczy wraz z pętlą Basen Górniczy w ramach projektu pn. Budowa i przebudowa torowisk w Szczecinie współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej.

II.2) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest wykonanie przez wykonawcę robót budowlanych dodatkowych polegających na wykonaniu metodą wwiercaną 145 sztuk pali fundamentowych pod fundamenty słupów trakcyjnych zgodnie z dokumentacją projektową oraz specyfikacją techniczną wykonania i odbioru robót budowlanych.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 45.00.00.00 - Roboty budowlane 44.21.22.20 - Słupy stalowe, słupy i pale .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 16.01.2015.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Energopol - Szczecin Spółka Akcyjna, ul. Św. Floriana 9/13, 70-646 Szczecin, kraj/woj. zachodniopomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 3788523,75 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 4182000,00

• Oferta z najniższą ceną: 4182000,00 / Oferta z najwyższą ceną: 4182000,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Uzasadnienie faktyczne: Zamówienie dodatkowe nie przekracza 50% wartości realizowanego zamówienia i obejmuje nieobjęte zamówieniem podstawowym roboty budowlane polegające na wykonaniu pali fundamentowych pod fundamenty słupów trakcyjnych. Zamawiający dochował najwyższych reguł staranności w - poprzedzającym tryb zamówienia z wolnej ręki - zarówno w zakresie opisu przedmiotu zamówienia jak i organizacji i przeprowadzeniu procedury przetargu nieograniczonego na przebudowę torowiska tramwajowego i sieci trakcyjnej w ciągu komunikacyjnym: Energetyków - Gdańska - Basen Górniczy wraz z pętlą Basen Górniczy. Opis przedmiotu zamówienia został opracowany w oparciu o dokumentację projektową oraz specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych (STWiORB) sporządzone przez profesjonalnego wykonawcę - Biuro Inżynieryjnych Usług Projektowych Sp. z o.o., ul. Czapińskiego 3, 30-048 Kraków. Wykonanie dokumentacji projektowej i STWiORB zostało poprzedzone opracowaniem przez Przedsiębiorstwo Geologiczne Geoprojekt Szczecin, ul. Tartaczna 9, 70-893 Szczecin dokumentacji geotechnicznej podłoża przewidzianych do przebudowy torowisk tramwajowych i sieci trakcyjnej m.in. na odcinku ulic: Most Długi - Basen Górniczy. Dokumentacja geotechniczna wykazała, że w rejonie modernizowanego torowiska tramwajowego występują grunty słabonośne poniżej granicy robót ziemnych torowiska wraz z odwodnieniem. W związku z powyższym wykonany projekt przewidywał posadowienie słupów sieci trakcyjnej na fundamentach bezpośrednich. Na etapie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na ww. roboty budowlane na 57 zadanych pytań odnośnie zapisów SIWZ w tym opisu przedmiotu zamówienia, żadne z zadanych pytań nie dotyczyło sposobu posadowienia słupów trakcyjnych, co utwierdziło Zamawiającego w przekonaniu, iż technologię wykonania robót fundamentowych słupów trakcyjnych należy uznać za właściwą, prawidłową i nie budzącą jakichkolwiek wątpliwości. W wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, Zamawiający dokonał wyboru oferty, którą złożył Wykonawca: Energopol - Szczecin Spółka Akcyjna z siedzibą w Szczecinie, ul. Św. Floriana 9/13, 70-646 Szczecin i dnia 22 maja 2014 r. zawarł z Wykonawcą umowę nr WGKIOŚ 196/2014 o udzielenie zamówienia publicznego na Wykonanie robót budowlanych polegających na przebudowie torowisk tramwajowych wraz z siecią trakcyjną w ciągu komunikacyjnym: Energetyków - Gdańska - Basen Górniczy wraz z pętlą Basen Górniczy w ramach projektu pn. Budowa i przebudowa torowisk w Szczecinie współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej. Po rozpoczęciu przez Wykonawcę robót demontażowych torowiska, sieci i słupów trakcyjnych na ul. Gdańskiej i na pętli Basen Górniczy okazało się, że w części wykopów powstałych po usunięciu fundamentów starych słupów, pojawiła się woda. Z uwagi na występowanie w tym obszarze gruntów słabonośnych poniżej granicy robót ziemnych przebudowywanego torowiska, postanowiono dla dochowania należytej staranności wykonawstwa robót fundamentowych, sprawdzić dodatkowo nośność gruntów w miejscach posadowienia nowych słupów. Wykonane dodatkowe badania geotechniczne sprawdzające wykazały, że grunty nie zapewnią wystarczającej nośności dla 145. szt. z ogólnej liczby 216. szt. słupów trakcyjnych z zaprojektowanymi fundamentami bezpośrednimi, wobec czego konieczne jest wykonanie pali fundamentowych dla tej części słupów. Konieczność taka wynika z wysoce prawdopodobnego ryzyka, że słupy trakcyjne posadowione na fundamentach bezpośrednich mogą osiadać albo pod działaniem sił od naprężanej sieci jezdnej - pochylać się lub przewracać. Po stwierdzeniu konieczności wykonania palowania rozważono techniczne i ekonomiczne aspekty wykonania palowania jako pale wbijane lub pale wiercone. Wybrano technologię pali wierconych w celu uniknięcia niekorzystnego oddziaływania wbijania pali na infrastrukturę podziemną i nadziemną sąsiadującą z placem budowy oraz ograniczenia hałasu podczas palowania. Uzasadnienie prawne: Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 5 lit. b Pzp. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: (...) 5) w przypadku udzielenia dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień dodatkowych, nieobjętych zamówieniem podstawowym i nieprzekraczających łącznie 50% wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli: (...) b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. Zgodnie z ww. wymogami ustawowymi dla udzielenia dotychczasowemu wykonawcy robót budowlanych zamówienia dodatkowego w trybie z wolnej ręki spełnione zostały łącznie niżej wymienione warunki. 1) Wykonawcą zamówienia dodatkowego będzie ten sam podmiot, z którym zawarto umowę na realizację zamówienia podstawowego, tj. Energopol - Szczecin Spółka Akcyjna z siedzibą w Szczecinie, ul. Św. Floriana 9/13, 70-646 Szczecin. 2) Przedmiotem zamówienia są roboty nieobjęte zakresem zamówienia podstawowego, ponieważ roboty budowlane polegające na wykonaniu pali fundamentowych nie były przewidziane w dokumentacji projektowej. Pierwotna dokumentacja projektowa przewidywała posadowienie słupów trakcyjnych na fundamentach bezpośrednich. 3) Wartość zamówienia dodatkowego nie przekracza łącznie 50% wartości realizowanego zamówienia. Wartość realizowanego zamówienia wynosi zgodnie z § 4 ust. 1 umowy zawartej z Wykonawcą 64 858 213,00 (słownie: sześćdziesiąt cztery miliony osiemset pięćdziesiąt osiem tysięcy dwieście trzynaście) zł netto, podczas gdy szacunkowa wartość zamówienia dodatkowego wynosi 3 788 523,75 zł (słownie: trzy miliony siedemset osiemdziesiąt osiem tysięcy pięćset dwadzieścia trzy złote 75/100) netto. 4) Wykonanie zamówienia dodatkowego jest efektem wystąpienia sytuacji, której przy dochowaniu należytej staranności nie można było wcześniej przewidzieć. Prace nad dokumentacją projektową były prowadzone w okresie od maja 2011 do września 2012 r. Brak wątpliwości co do prawidłowości wyboru takiej a nie innej technologii posadowienia słupów trakcyjnych wynikał z dotychczasowego doświadczenia Zamawiającego, który realizował już kilka tego typu inwestycji na terenie miasta Szczecina i w żadnej z nich słupy trakcyjne torowiska tramwajowego nie wymagały zastosowania pali fundamentowych, a jedynie fundamentów bezpośrednich. Były to następujące inwestycje polegające na wykonywaniu robót budowlanych związanych z torowiskiem tramwajowym: w roku 2009 - modernizacja torowiska tramwajowego wraz z siecią trakcyjną w ciągu komunikacyjnym: pl. Kościuszki, ul. Sikorskiego, ul. Ku Słońcu, pętla tramwajowa Gumieńce, w roku 2010 - modernizacja torowiska tramwajowego wraz z siecią trakcyjną w ciągu ulic: Bohaterów Warszawy, Żołnierskiej z pętlą tramwajową Krzekowo, w roku 2012 - modernizacja torowisk tramwajowych wraz z siecią trakcyjną w ulicach: Niemierzyńskiej, Arkońskiej, na pętli Las Arkoński oraz w węźle komunikacyjnym na pl. Brama Portowa, w roku 2013 - modernizacja torowisk tramwajowych wraz z siecią trakcyjną w ulicach: Wawrzyniaka, Jagiellońska, al. Piastów. Zarówno badania przeprowadzone na etapie sporządzania projektu budowlanego, jak i doświadczenie Zamawiającego w zakresie prowadzenia inwestycji torowych na terenie miasta Szczecina, nie wskazywały w żadnym zakresie na potrzebę zastosowania innej metody posadowienia słupów trakcyjnych niż przewidziana dokumentacją projektową, na podstawie której wszczęte zostało postępowanie przetargowe. Posadowienie słupów trakcyjnych na fundamentach bezpośrednich jest podstawową metodą stosowaną w inwestycjach takich jakie są przedmiotem umowy nr WGKIOŚ 196/2014. Pal fundamentowy jest natomiast dodatkowym, odrębnym od fundamentu, elementem budowli, jaką jest słup trakcyjny, którego zadaniem jest wzmocnienie konstrukcji posadowienia słupa w sytuacjach szczególnych, gdy konieczność taka wynika z właściwości podłoża. W niniejszej sprawie właściwości podłoża zostały zbadane na etapie projektowania a uzyskane wyniki badań nie wskazywały na niestabilność gruntu. Dopiero po rozpoczęciu prac budowlanych okazało się, że w niektórych miejscach grunt charakteryzuje się niską stabilnością na głębokości poniżej poziomu samego torowiska. Ponadto należy wskazać, że kwestia technologii posadowienia słupów trakcyjnych nie była przedmiotem zapytań jakie przed składaniem ofert zadawali uczestnicy procedury przetargowej. Żadne z zadanych pytań nie dotyczyło sposobu posadowienia słupów trakcyjnych, co oznacza, że według wykonawców profesjonalnie trudniących się realizacją tego typu robót, technologia fundamentów bezpośrednich była najodpowiedniejszym rozwiązaniem, tradycyjnie stosowanym w tego typu budowach. 5) Realizacja zamówienia dodatkowego jest niezbędna do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego polegającego na przebudowie torowiska tramwajowego i sieci trakcyjnej zlokalizowanych w ciągu komunikacyjnym tras tramwajowych w Szczecinie na odcinkach: Energetyków - Gdańska - Basen Górniczy wraz z pętlą Basen Górniczy. W tym zakresie wskazać należy, że w przypadku wykonania zamówienia podstawowego bez wzmocnienia fundamentów konstrukcji 145 słupów trakcyjnych odpowiednimi palami, mogłoby powstać zagrożenie destabilizacji sieci trakcyjnej w trakcie jej użytkowania. Sytuacja taka jest niedopuszczalna, gdyż skutkowałaby brakiem bezpieczeństwa użytkowania torowiska tramwajowego. Zamówienie podstawowe nie byłoby zatem prawidłowo wykonane, gdyż w jego efekcie Zamawiający nie osiągnąłby zamierzonego efektu polegającego na powstaniu w wyniku przebudowy sprawnego i bezpiecznego dla użytkowników i otoczenia torowiska. Dla właściwego powstania i funkcjonowania infrastruktury torowej na przebudowywanym terenie konieczne jest bowiem zastosowanie dodatkowej technologii wzmocnienia słupów trakcyjnych, która - z przyczyn niezależnych od Zamawiającego i niemożliwych wcześniej do przewidzenia - nie została przewidziana zakresem zamówienia podstawowego. Okoliczności wyżej wymienione wyczerpują wymogi ustawowe (Art. 67 ust 1, pkt 5, lit. b Pzp) dla udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, bowiem dotyczą udzielania dotychczasowemu wykonawcy robót budowlanych zamówienia dodatkowego, nieobjętego zamówieniem podstawowym i nieprzekraczającego 50 % wartości realizowanego zamówienia, niezbędnego do jego prawidłowego wykonania, którego wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia. Informacje dodatkowe Nazwa i Adres zamawiającego podana w sekcji I.1) wynika z faktu powierzenia na podstawie Art. 15 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2013r., poz. 907 z późn. zm.) przez Gminę Miasto Szczecin z siedzibą przy pl. Armii Krajowej 1 w Szczecinie (70-456), przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia spółce Tramwaje Szczecińskie Sp. z o.o. w Szczecinie.