Warszawa: Budowa modelu kosztowego bottom-up służącego do kalkulacji długookresowych kosztów przyrostowych uwzględniających narzut kosztów wspólnych (LRIC+) usługi hurtowego dostępu do infrastruktury sieciowej miedzianej i NGA: hurtowego dostępu do miedzianych i światłowodowych pętli abonenckich, hurtowego dostępu do podpętli miedzianych, hurtowego dostępu szerokopasmowego
Numer ogłoszenia: 131905 - 2016; data zamieszczenia: 12.07.2016
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Komunikacji Elektronicznej , ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5349259, 5349169, faks 022 5349341.

• Adres strony internetowej zamawiającego: www.uke.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Budowa modelu kosztowego bottom-up służącego do kalkulacji długookresowych kosztów przyrostowych uwzględniających narzut kosztów wspólnych (LRIC+) usługi hurtowego dostępu do infrastruktury sieciowej miedzianej i NGA: hurtowego dostępu do miedzianych i światłowodowych pętli abonenckich, hurtowego dostępu do podpętli miedzianych, hurtowego dostępu szerokopasmowego.

II.1.2) Rodzaj zamówienia: usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia publicznego jest usługa polegająca na budowie modelu kosztowego bottom-up służącego do kalkulacji długookresowych kosztów przyrostowych uwzględniających narzut kosztów wspólnych (LRIC+) usługi hurtowego dostępu do infrastruktury sieciowej miedzianej i NGA: hurtowego dostępu do miedzianych i światłowodowych pętli abonenckich, hurtowego dostępu do podpętli miedzianych, hurtowego dostępu szerokopasmowego, oferowanej przez operatora telekomunikacyjnego, o którym mowa w Zaleceniu Komisji Europejskiej z dnia 11 września 2013 r. w sprawie jednolitych obowiązków niedyskryminacji i metod kalkulacji kosztów w celu promowania konkurencji i poprawienia otoczenia dla inwestycji w sieci szerokopasmowej. Szczegółowo przedmiot zamówienia został opisany w projekcie umowy stanowiącej załącznik nr 7 do SIWZ.

II.1.5)

• Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówień uzupełniających

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 71.62.00.00 - Usługi analizy 79.31.14.00 - Usługi badań ekonomicznych .

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej: nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej: nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA: Zakończenie: 01.12.2016.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium: Każdy Wykonawca zobowiązany jest zabezpieczyć swoją ofertę wadium w wysokości 10 000,00 PLN (słownie: dziesięć tysięcy złotych)

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

• III.3.2) Wiedza i doświadczenie

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Wykonawca dla spełnienia powyższego warunku zobowiązany jest wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie w ramach wykonanych lub wykonywanych usług, należycie wykonał, co najmniej 3 usługi, tj. 3 projekty, w tym: a) co najmniej 1 projekt dla regulatora rynku telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE lub operatora telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE, obejmujący swoim zakresem kalkulację kosztów usług telekomunikacyjnych lub audyt kalkulacji kosztów usług telekomunikacyjnych, o wartości co najmniej 300 000,00 PLN brutto. b) co najmniej 2 projekty dla regulatora rynku telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE, obejmujące swoim zakresem budowę modelu kalkulacji kosztów bottom-up: usług telekomunikacyjnych w zakresie dostępu do infrastruktury sieciowej przy użyciu metodologii zgodnej z Zaleceniem Komisji Europejskiej z dnia 11 września 2013 r. w sprawie jednolitych obowiązków niedyskryminacji i metod kalkulacji kosztów w celu promowania konkurencji i poprawienia otoczenia dla inwestycji w sieci szerokopasmowe; usług telekomunikacyjnych dla stacjonarnej sieci telefonicznej przy użyciu metodologii zgodnej z Zaleceniem Komisji Europejskiej z dnia 7 maja 2009 r. w sprawie uregulowań dotyczących stawek za zakańczanie połączeń w sieciach stacjonarnych i ruchomych (2009/369/WE), każdy o wartości co najmniej 150 000,00 PLN brutto. Uwaga: usługi/projekty wskazane w punkcie 6.1.2) a) i b) nie mogą się powtarzać.

• III.3.3) Potencjał techniczny

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

• III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Wykonawca dla spełnienia powyższego warunku zobowiązany jest wykazać, że dysponuje osobami - Zespołem osób (co najmniej 2 ekspertów), które posiadają poniżej określone wykształcenie, kwalifikacje i doświadczenie: a) Kluczowy ekspert A) EKONOMISTA: wykształcenie wyższe ekonomiczne lub telekomunikacyjne, posiada co najmniej 5 lat praktycznego doświadczenia na rynku telekomunikacyjnym, posiada praktyczną wiedzę w zakresie regulacji rynku telekomunikacyjnego (co najmniej 3 lata praktyki), posiada wiedzę i doświadczenie w zakresie weryfikacji modeli kalkulacji kosztów usług telekomunikacyjnych i rachunkowości regulacyjnej (co najmniej 2 lata praktyki), posiada praktyczne doświadczenie w zakresie zasad rachunkowości regulacyjnej i różnych metod kalkulacji kosztów (co najmniej 3 lata praktyki), posiada doświadczenie w budowie, analizie lub weryfikacji modeli bottom-up lub top-down (co najmniej 2 modeli), posiada doświadczenie w realizacji projektów (co najmniej 1 projekt), jako kierownik projektu, w zakresie opracowywania i wdrażania modeli kalkulacji kosztów w krajach Europy. b)Kluczowy ekspert B) TECHNIK: wykształcenie wyższe telekomunikacyjne, posiada co najmniej 5 lat praktycznego doświadczenia na rynku telekomunikacyjnym, posiada wiedzę w zakresie technicznych aspektów związanych z budową stacjonarnej sieci telekomunikacyjnej miedzianej i NGA (co najmniej 3 lata doświadczenia), posiada praktyczne doświadczenie w budowie, analizie lub weryfikacji modeli bottom-up lub top-down (co najmniej 2 modele), posiada doświadczenie w realizacji projektów (co najmniej 1 projekt), jako kierownik projektu, w zakresie opracowywania i wdrażania modeli kalkulacji kosztów w krajach Europy.

• III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• określenie dostaw lub usług, których dotyczy obowiązek wskazania przez wykonawcę w wykazie lub złożenia poświadczeń, w tym informacja o dostawach lub usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie
  Wykonawca w wykazie zobowiązany jest do wskazania usług potwierdzających spełnienie warunku udziału, określonego w punkcie III.3.2) ogłoszenia tj. wskazania usług spełniających poniżej określone wymagania w ramach wykonanych lub wykonywanych usług należycie wykonał: co najmniej 3 usługi, tj. 3 projekty, w tym: a) co najmniej 1 projekt dla regulatora rynku telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE lub operatora telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE, obejmujący swoim zakresem kalkulację kosztów usług telekomunikacyjnych lub audyt kalkulacji kosztów usług telekomunikacyjnych, o wartości co najmniej 300 000,00 PLN brutto. b) co najmniej 2 projekty dla regulatora rynku telekomunikacyjnego z siedzibą w dowolnym kraju należącym do UE, obejmujące swoim zakresem budowę modelu kalkulacji kosztów bottom-up: usług telekomunikacyjnych w zakresie dostępu do infrastruktury sieciowej przy użyciu metodologii zgodnej z Zaleceniem Komisji Europejskiej z dnia 11 września 2013 r. w sprawie jednolitych obowiązków niedyskryminacji i metod kalkulacji kosztów w celu promowania konkurencji i poprawienia otoczenia dla inwestycji w sieci szerokopasmowe; usług telekomunikacyjnych dla stacjonarnej sieci telefonicznej przy użyciu metodologii zgodnej z Zaleceniem Komisji Europejskiej z dnia 7 maja 2009 r. w sprawie uregulowań dotyczących stawek za zakańczanie połączeń w sieciach stacjonarnych i ruchomych (2009/369/WE), każdy o wartości co najmniej 150 000,00 PLN brutto. Uwaga: usługi/projekty wskazane w punkcie 6.1.2) a) i b) nie mogą się powtarzać;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

1) formularz oferty sporządzony według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszej SIWZ, 2) w przypadku Wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia, dokument ustanawiający pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie niniejszego zamówienia publicznego, 3) pełnomocnictwo w przypadku, gdy uprawnienie do podpisania oferty nie wynika bezpośrednio ze złożonego w ofercie odpisu z właściwego rejestru, 4) dokumenty i oświadczenia wymienione w pkt 7 niniejszej SIWZ, 5) dokument wniesienia wadium - zgodnie z pkt 10.3 niniejszej SIWZ, 6) uzasadnienie Wykonawcy, że informacje wskazane w pkt 10 załącznika nr 1 do SIWZ - wzór formularza ofertowego, stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, 7) opis sposobu realizacji przedmiotu zamówienia zawierający: a) metodologię budowy modelu kosztowego ze wskazaniem kluczowych kwestii metodologicznych jakie należy zaadresować w ramach projektu (podkryterium 1), b) źródła pozyskiwania danych/koncepcję budowy modelu (podkryterium 2), c) wieloaspektowość (ocenie podlega czy projekt uwzględnia zagadnienia pod względem prawnym, ekonomicznym i technicznym i czy wyczerpuje te zagadnienia) (podkryterium 3), d) sposób realizacji zamówienia ze wskazaniem kluczowych kwestii dotyczących organizacji projektu i sposobu zarządzania projektem, umożliwiający realizację celu - przedmiotu zamówienia (podkryterium 4). Zamawiający nie narzuca szczególnej formy Opisu sposobu realizacji przedmiotu zamówienia, przy czym zaznacza się, iż ww. opis musi być przygotowany w sposób umożliwiający dokonanie oceny w oparciu o kryteria zawarte w SIWZ. 8) Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował tymi zasobami w trakcie realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia. Podmiot, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów zgodnie z art. 26 ust. 2b ustawy, odpowiada solidarnie z Wykonawcą za szkodę Zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobów nie ponosi winy, 9) jeżeli w kraju miejsca zamieszkania osoby lub w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o których mowa wyżej w ogłoszeniu w pkt III.4.3.1), zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie, w którym określa się także osoby uprawnione do reprezentacji Wykonawcy, złożone przed właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio kraju miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, lub przed notariuszem. Dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert, 10) oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, sporządzone według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do SIWZ.

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia: przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert: cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 40
• 2 - Wartość merytoryczna oferty - 60

IV.2.2)

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany umowy zawartej z Wykonawcą. Zmiana umowy jest możliwa jedynie w szczególnie uzasadnionych okolicznościach i na warunkach określonych w SIWZ.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1) Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia: www.uke.gov.pl
Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem: Urząd Komunikacji Elektronicznej, ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, pokój 315 lub na stronie internetowej Zamawiającego.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert: 21.07.2016 godzina 12:00, miejsce: Urząd Komunikacji Elektronicznej, ul. Kasprzaka 18/20, pokój nr 4 (Kancelaria główna).

IV.4.5) Termin związania ofertą: okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.16) Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej: Wartości podane w dokumentach w walutach innych niż wskazane przez Zamawiającego należy przeliczyć na PLN (polskie złote) według średniego kursu NBP na dzień opublikowania w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o zamówieniu, dotyczącego niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia. W sytuacji gdy ogłoszenie o zamówieniu zostanie opublikowane w dniu, w którym nie są publikowane kursy walut obcych przez Narodowy Bank Polski, Wykonawca przyjmuje do przeliczeń średni kurs walut obcych Narodowego Banku Polskiego z najbliższego dnia, następującego po dniu publikacji ogłoszenia o zamówieniu, w którym Narodowy Bank Polski opublikuje średnie kursy walut obcych. Numer sprawy nadany przez Zamawiającego: BAK.WZP.26.32.2016.

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia: nie