Warszawa: Wsparcie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie weryfikacji realizacji wymagań wobec operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe (operatora publicznego) co do sposobu prowadzenia ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów zgodnie z wymogami określonymi w art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2003 r. w sprawie sposobu podziału kosztów operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe (Dz. U. Nr 232, poz. 2327)
Numer ogłoszenia: 130040 - 2011; data zamieszczenia: 26.05.2011
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Komunikacji Elektronicznej , ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5349259, 5349169, faks 022 5349341.

• Adres strony internetowej zamawiającego: www.uke.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Wsparcie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie weryfikacji realizacji wymagań wobec operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe (operatora publicznego) co do sposobu prowadzenia ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów zgodnie z wymogami określonymi w art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.) oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2003 r. w sprawie sposobu podziału kosztów operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe (Dz. U. Nr 232, poz. 2327).

II.1.2) Rodzaj zamówienia: usługi.

II.1.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest wsparcie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie weryfikacji realizacji wymagań wobec operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe (operatora publicznego) co do sposobu prowadzenia ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów zgodnie z wymogami określonymi w art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.), zwanej dalej w niniejszej SIWZ Prawem pocztowym, oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2003 r. w sprawie sposobu podziału kosztów operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe (Dz. U. Nr 232, poz. 2327), zwanym dalej w niniejszej SIWZ rozporządzeniem w sprawie sposobu podziału kosztów operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe , w tym m.in.: 1) analiza dokumentów przekazanych przez operatora publicznego pod względem zgodności przyjętego systemu księgowości regulacyjnej z wymogami określonymi art. 52 ust. 1 Prawa pocztowego oraz w rozporządzeniu w sprawie sposobu podziału kosztów operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe; 2) identyfikacja narzędzi i/lub systemów służących do kalkulacji kosztów jednostkowych usług, ocena stopnia ich wdrożenia oraz analiza powiązania z systemem finansowo- księgowym; 3) weryfikacja kompletności kosztów użytych do kalkulacji kosztu jednostkowego każdej z usług; 4) analiza przyjętych zasad przyporządkowania kosztów do jednej lub wielu usług; 5) analiza przyjętych zasad klasyfikacji kosztów na bezpośrednie i pośrednie; 6) weryfikacja poprawności konstrukcji wskaźników służących do przyporządkowania kosztów do poszczególnych usług; 7) weryfikacja wszelkich poczynionych założeń i danych źródłowych przyjętych do konstrukcji wskaźników, o których mowa powyżej; 8) weryfikacja wolumenu usług z obszaru zastrzeżonego, celem sprawdzenia poprawności kalkulacji kosztu jednostkowego; 9) weryfikacja występowania subsydiowania powszechnych usług pocztowych nie będących usługami zastrzeżonymi z przychodów z usług zastrzeżonych; 10) sporządzenie raportu podpisanego przez biegłego rewidenta, zawierającego: 1) ocenę stopnia realizacji przez operatora publicznego wymagań wynikających z art. 52 Prawa pocztowego oraz z rozporządzenia w sprawie sposobu podziału kosztów operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe; 2) analizę stopnia zaawansowania stanu wdrożenia listy zaleceń przekazanych Poczcie Polskiej S.A. wraz z Raportem Końcowym z weryfikacji realizacji wymagań wobec operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe (operatora publicznego), co do sposobu prowadzenia ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów w 2009 roku zgodnie z wymogami określonymi przepisami prawa przy piśmie z dnia 30 listopada 2010 r. znak DRP-WAS-7112-2/10(18); 3) listę zaleceń wdrożeniowych; 4) ocenę, czy zachodzi subsydiowanie powszechnych usług pocztowych nie będących usługami zastrzeżonymi z przychodów z usług zastrzeżonych; 11) sprawdzenie i ocena przygotowywania przez operatora publicznego sprawozdań sporządzanych według zaprojektowanego Modelu Księgowości Regulacyjnej; 12) sprawdzenie i ocena zasad i prawidłowości wyodrębniania i przypisywania kosztów oraz przychodów do usługi Przesyłka Aglomeracja..

II.1.4) Czy przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających: nie.

II.1.5) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.24.10.00 - 79.24.10.00 .

II.1.6) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej: nie.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej: nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA: Zakończenie: 18.11.2011.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium: Każdy Wykonawca zobowiązany jest zabezpieczyć swoją ofertę wadium w wysokości: 3,000,00 zł (słownie: trzy tysiące i 00/100 złotych).

III.2) ZALICZKI

• Czy przewiduje się udzielenie zaliczek na poczet wykonania zamówienia: nie

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Wykonawca dla potwierdzenia spełniania warunku uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności musi załączyć do oferty wypis z rejestru podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych prowadzonego przez Krajową Radę Biegłych Rewidentów

• III.3.2) Wiedza i doświadczenie

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Wykonawcy dla potwierdzenia spełniania warunku wiedzy i doświadczenia muszą wwykazać, iż wykonali w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, minimum dwa zamówienia, których przedmiotem było wykonanie: a)analizy zasad rachunkowości i/lub analizy sprawozdań z prowadzonej rachunkowości, lub/albo b)badania sprawozdania finansowego i/lub audytu wyników kalkulacji kosztów. Jedno z dwóch wymaganych zamówień powinno być wykonane u/dla operatora pocztowego lub telekomunikacyjnego. Wartość każdego wskazanego w wykazie zamówienia nie może być mniejsza niż 100.000 zł brutto (słownie: sto tysięcy złotych).

• III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Wykonawca dla potwierdzenia spełniania warunku posiadania osób zdolnych do wykonania zamówienia muszą wykazać, iż dysponują minimum czterema osobami (Kierownik Zespołu i trzech Członków Zespołu), które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia i które posiadają poniżej wymienione doświadczenie i kwalifikacje: a)w zakresie przeglądu sprawozdań finansowych: -praktyczna znajomość ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z późn. zm.); -znajomość Międzynarodowych Standardów Rachunkowości; -doświadczenie w analizie sprawozdań finansowych dla klientów reprezentujących różne sektory gospodarki, w szczególności dla przedsiębiorstw usługowych; b) w zakresie rachunkowości zarządczej: -praktyczna znajomość rachunku kosztów; -doświadczenie w projektowaniu systemów raportowania finansowego i zarządczego; -doświadczenie w prowadzeniu projektów w zakresie zarządzania kosztami i/lub ich optymalizacji; c) w zakresie doradztwa: -praktyczna znajomość Prawa pocztowego wraz z aktami wykonawczymi oraz dyrektyw Unii Europejskiej dotyczących rynku pocztowego; -umiejętność oceny wpływu zastosowanych rozwiązań w zakresie rachunku kosztów na spełnienie wymogów ustawowych, przypisanych operatorowi świadczącemu usługi powszechne; Kierownik Zespołu musi posiadać uprawnienia biegłego rewidenta; Kierownik Zespołu powinien dodatkowo posiadać doświadczenie i kwalifikacje w zakresie zarządzania projektami, w szczególności doświadczenie w: -doradztwie dla klientów działających w branżach regulowanych; -kierowaniu kompleksowymi projektami doradczymi; -zarządzaniu wieloosobowymi zespołami projektowymi, składającymi się z przedstawicieli klienta i doradcy; -realizacji co najmniej jednego zamówienia określonego w pkt. 6.2.2 niniejszej SIWZ);

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

• III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, należy przedłożyć:

  • koncesję, zezwolenie lub licencję
  • wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, dostaw lub usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców, oraz załączeniem dokumentu potwierdzającego, że te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie
  • wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych dla wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami
  • oświadczenie, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień

• III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

  • oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia
  • aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy
  • wykonawca powołujący się przy wykazywaniu spełniania warunków udziału w postępowaniu na potencjał innych podmiotów, które będą brały udział w realizacji części zamówienia, przedkłada także dokumenty dotyczące tego podmiotu w zakresie wymaganym dla wykonawcy, określonym w pkt III.4.2.

• III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

  Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

• III.4.3.2) zaświadczenie właściwego organu sądowego lub administracyjnego miejsca zamieszkania albo zamieszkania osoby, której dokumenty dotyczą, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4-8 ustawy - wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert - albo oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, jeżeli w miejscu zamieszkania osoby lub w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się takiego zaświadczenia

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

3. Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia

III.7) Czy ogranicza się możliwość ubiegania się o zamówienie publiczne tylko dla wykonawców, u których ponad 50 % pracowników stanowią osoby niepełnosprawne: tak

• nie należy przedkładać oświadczenie wykonawcy o zatrudnianiu ponad 50% osób niepełnosprawnych w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, lub w rozumieniu właściwych przepisów państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego - jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania w tych państwach

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia: przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert: cena oraz dodatkowe kryteria i ich znaczenie:

• 1 - Cena - 50
• 2 - Wartość merytoryczna oferty - 50

IV.2.2) Czy przeprowadzona będzie aukcja elektroniczna: nie.

IV.3) ZMIANA UMOWY

Czy przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy: nie

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1) Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia: www.uke.gov.pl
Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem: Urząd Komunikacji Elektronicznej ul. Kasprzaka 18/20 01-211 Warszawa, pokój nr 314.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert: 09.06.2011 godzina 14:00, miejsce: Urząd Komunikacji Elektronicznej ul. Kasprzaka 18/20 01-211 Warszawa, pokój nr 309.

IV.4.5) Termin związania ofertą: okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia: nie