Lębork: odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, powstających w gospodarstwach domowych z terenu Gminy Miasto Lębork
Numer ogłoszenia: 117536 - 2015; data zamieszczenia: 19.05.2015
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Miasto Lębork, ul. Armii Krajowej 14, 84-300 Lębork, woj. pomorskie, tel. 59 862 42 80, faks 59 862 24 27.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, powstających w gospodarstwach domowych z terenu Gminy Miasto Lębork.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, powstających w gospodarstwach domowych z terenu Gminy Miasto Lębork.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 90.50.00.00 - Usługi związane z odpadami 90.51.00.00 - Usuwanie i obróbka odpadów .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 31.03.2015.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Konsorcjum firm: REMONDIS Sp. z o.o., Warszawa, Oddział w Lęborku, i Przedsiębiorstwo Wielobranżowe AGORA -1 Sp. z o.o., Lębork, ul. Kossaka 91-95, 84-300 Lębork, kraj/woj. pomorskie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 194065,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 248400,00

• Oferta z najniższą ceną: 248400,00 / Oferta z najwyższą ceną: 248400,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Uzasadnienie prawne Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z 29 stycznia 2004 - Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. z 2013r. poz. 907 ze zm.), zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki , jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Uzasadnienie faktyczne Konieczność wszczęcia postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp dla przedmiotowego zadania wynika z faktu, iż ustawodawca na podstawie art. 3 ust. 2 oraz art. 6c ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą UCiPwG, nałożył na gminy obowiązek zapewnienia czystości i porządku na swoim terenie oraz obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Umowa na usługę odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od mieszkańców z terenu Gminy Miasto Lębork pomiędzy Konsorcjum firm: REMONDIS Sp. z o.o., ul Zawodzie 16, 02-981 Warszawa, Oddział w Lęborku, ul. Kossaka 91-95, 84-300 Lębork i Przedsiębiorstwo Wielobranżowe AGORA -1 Sp. z o.o., ul. Kossaka 81, 84-300 Lębork a Gminą Miasto Lębork obowiązywała od 01.07.2013 r. do 31.12.2014 r. By zapewnić ciągłość świadczonych usług Gmina Miasto Lębork stosowne postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, powstających w gospodarstwach domowych z terenu Gminy Miasto Lębork na kolejny okres wszczęła w dniu 10.09.2014 r., a ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 310932-2014-Pl z 13.09.2014 r. W ww. przetargu termin składania ofert upłynął 21.10.2014 r. W przetargu złożone zostały dwie oferty : firmy ELWOZ Sp. z o.o. z siedzibą Szklana 44, Oddział w Sierakowicach, ul. Słupska 2, 83-340 Sierakowice oraz Konsorcjum firm: REMONDIS Sp. z o.o., ul Zawodzie 16, 02-981 Warszawa, Oddział w Lęborku, ul. Kossaka 91-95, 84-300 Lębork i Przedsiębiorstwo Wielobranżowe AGORA -1 Sp. z o.o., ul. Kossaka 81, 84-300. Zamawiający zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt. 4 ustawy Pzp, unieważnił postępowanie - cena najkorzystniejszej oferty (3.110.400,00 zł brutto) przekroczyła kwotę jaką Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie przedsięwzięcia (2.370.000,00zł brutto), a Zamawiający nie dysponuje środkami na zwiększenie kwoty do ceny najkorzystniejszej oferty. W dniu 05.11.2014 r. Gmina Miasto Lębork wszczęła kolejne postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, powstających w gospodarstwach domowych z terenu Gminy Miasto Lębork, a ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 382390-2014-Pl z dnia 08.11.2014 r. W ww. przetargu termin składania ofert upłynął 16.12.2014 r. W przetargu złożone zostały dwie oferty : przez Konsorcjum firm: REMONDIS Sp. z o.o., ul Zawodzie 16, 02-981 Warszawa, Oddział w Lęborku, ul. Kossaka 91-95, 84-300 Lębork i Przedsiębiorstwo Wielobranżowe AGORA -1 Sp. z o.o., ul. Kossaka 81, 84-300 Lębork oraz firmę ELWOZ Sp. z o.o. z siedzibą Szklana 44, Oddział w Sierakowicach, ul. Słupska 2, 83-340 Sierakowice. Zamawiający zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt. 4 ustawy Pzp, unieważnił postępowanie - cena najkorzystniejszej oferty (3.071.520,00 zł brutto) przekroczyła kwotę jaką Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie przedsięwzięcia (2.470.000,00zł brutto), a Zamawiający nie dysponuje środkami na zwiększenie kwoty do ceny najkorzystniejszej oferty, Burmistrz nie zwiększył środków przeznaczonych na realizacje zadania. W związku z powyższym, dla zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego i prawnego mieszkańców Gminy Miasto Lębork, uniknięcia ewentualnych nieprawidłowości rynkowych, a przede wszystkim zagwarantowania wydatkowania środków publicznych zgodnie z zasadami wyrażonymi w art. 44 ust 3 ustawy z 27.08.2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz.885 ze zm.), na okres od 02.01.2015 r. do 31.03.2015 r. przeprowadzono postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1. Pkt 3 ustawy Pzp, ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł przewidzieć, a wymagane było natychmiastowe wykonanie zamówienia, ponieważ nie można było zachować ustawowych terminów określonych dla innych trybów udzielania. Należy podkreślić, że brak wyboru wykonawcy w terminie rodził taką wyjątkową sytuację, której Zamawiający nie mógł przewidzieć, a odpady komunalne musiały być odbierane, gdyż nie wykonywanie przez gminę obowiązków w postaci odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, spowodowałby naruszenie przepisów ustawy UOiPwG oraz aktu prawa miejscowego w postaci Uchwały Nr XXIII-361/2012 Rady Miejskiej w Lęborku z dnia 21.12.2012 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczonych usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zamawiający przewidział wybór wykonawcy tymczasowego na minimalny okres, niezbędny do przeprowadzenia kolejnego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie z ustawą Pzp, zachowując ustawowe terminy określone dla przetargu nieograniczonego. Do negocjacji w sprawie zamówienia publicznego w przedmiotowym postępowaniu zostało zaproszone Konsorcjum firm: REMONDIS Sp. z o.o., ul Zawodzie 16, 02-981 Warszawa, Oddział w Lęborku, ul. Kossaka 91-95, 84-300 Lębork i Przedsiębiorstwo Wielobranżowe AGORA -1 Sp. z o.o., ul. Kossaka 81, 84-300 Lębork, z którym została zawarta umowa na świadczenie usług na okres od 02.01.2015 r. do 31.03.2015 r. Należy dodać, że zaproszony podmiot posiadał wszystkie umocowania prawne do wykonywania usług oraz dysponował niezbędnym potencjałem technicznym w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych i świadczył dotychczas taką usługę na terenie Gminy Miasto Lębork. Jako jedyny był w stanie realizować przedmiot zamówienia od 02.01.2015 r. W dniu 29 grudnia 2014 r. Radni Rady Miejskiej w Lęborku mając na uwadze umożliwienie odbierania odpadów przez kilka firm, co zwiększyłoby konkurencyjność postępowania o udzielenie zamówienia przetargowego oraz dałoby porównanie jakości świadczonych usług, a także pozwoliło oczekiwać korzystnej oferty finansowej od przedsiębiorców, możliwej do zrealizowania w ramach posiadanych środków, podjęli Uchwałę nr III-20/2014 Rady Miejskiej w Lęborku z dnia 29 grudnia 2014 r. w sprawie podziału obszaru Gminy Miasto Lębork na sektory w celu zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. Woj. Pom. z 15 stycznia 2015 r. poz. 97). Uchwała weszła w życie od 1 lutego 2015 r. W dniu 14.02.2015 r. Gmina Miasto Lębork wszczęła stosowne postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, powstających w gospodarstwach domowych z terenu Gminy Miasto Lębork w sektorze I, sektorze II i sektorze II. Aby zachować terminy wynikające z Pzp oraz zapewnić minimalny czas na wdrożenie zmian wprowadzonych obowiązującą uchwałą, początek świadczenia usług założono od 01 maja 2015 r. przez okres 20 miesięcy tj. do dnia 31 grudnia 2016 r. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 59870-2015-Pl z 19.02.2015 r.(Przekazano do publikacji 14.02.2015 r.). W ww. przetargu termin składania ofert upływa 27.03.2014 r. Obecne zamówienie na świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów od mieszkańców Gminy Miasto Lębork w trybie z wolnej ręki jest realizowane do 31.03.2015 r., w związku z powyższym zachodzi konieczność zapewnienia świadczenia tych usług w okresie od 01.04.2015 r. do 30.04.2015 r. Zaistniała sytuacja nie wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, którą mógł on przewidzieć, a wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia zasadnym jest dokonanie wyboru tymczasowego wykonawcy w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1. Pkt 3 ustawy Pzp, ponieważ nie można zachować ustawowych terminów określonych dla innych trybów udzielania zamówienia. Do negocjacji w sprawie zamówienia publicznego w przedmiotowym postępowaniu zostało zaproszone Konsorcjum firm: REMONDIS Sp. z o.o., ul Zawodzie 16, 02-981 Warszawa, Oddział w Lęborku, ul. Kossaka 91-95, 84-300 Lębork i Przedsiębiorstwo Wielobranżowe AGORA -1 Sp. z o.o., ul. Kossaka 81, 84-300 Lębork. Jest to Wykonawca, który obecnie świadczy taką usługę na terenie Gminy Miasto Lębork i jako jedyny jest w stanie realizować przedmiot zamówienia od 01.04.2015 r.