Ogłoszenie nr 510142550-N-2020 z dnia 03-08-2020 r.

Urząd Miasta Milanówka: Budowa kanałów ściekowych w ulicach: - Feliksa Dzierżanowskiego i Jana Szczepkowskiego w Milanówku wraz z odcinkami sieci od kanału głównego do granicy nieruchomości oraz - Szczepkowskiego w Milanówku i w drodze bez nazwy w Chrzanowie Dużym z włączeniem do studni kanalizacyjnej do ulicy bez nazwy w Chrzanowie Dużym wraz z odcinkami sieci od kanału głównego do granicy nieruchomości

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 550115042-N-2020

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Urząd Miasta Milanówka, Krajowy numer identyfikacyjny 00000000000000, ul. ul. Kościuszki 45, 05-822 Milanówek, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 022 7583061 w. 109, e-mail przetargi@milanowek.pl, faks 227 248 039.
Adres strony internetowej (url): https://www.milanowek.pl/bip/menu-przedmiotowe/zamowienia-publiczne-nowe/powyzej-30-000-eur

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Budowa kanałów ściekowych w ulicach: - Feliksa Dzierżanowskiego i Jana Szczepkowskiego w Milanówku wraz z odcinkami sieci od kanału głównego do granicy nieruchomości oraz - Szczepkowskiego w Milanówku i w drodze bez nazwy w Chrzanowie Dużym z włączeniem do studni kanalizacyjnej do ulicy bez nazwy w Chrzanowie Dużym wraz z odcinkami sieci od kanału głównego do granicy nieruchomości

ZP.271.4.1.2020.JS

Roboty budowlane

Przedmiotem zamówienia jest: 1)budowa kanału ściekowego w ulicy Feliksa Dzierżanowskiego i Jana Szczepkowskiego w Milanówku wraz z odcinkami sieci od kanału głównego do granicy nieruchomości (w ramach zadania inwestycyjnego pn.: Budowa kanalizacji sanitarnej w ulicach Szczepkowskiego i Dzierżanowskiego) oraz 2) budowa kanału ściekowego w ulicy Szczepkowskiego w Milanówku i w drodze bez nazwy w Chrzanowie Dużym z włączeniem do studni kanalizacyjnej do ulicy bez nazwy w Chrzanowie Dużym wraz z odcinkami sieci od kanału głównego do granicy nieruchomości (w ramach zadania inwestycyjnego pn.: Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w drodze bez nazwy (Działka nr 278 i 267/24 obręb 0004) w ulicy Moniuszki, w ulicy Gombrowicza, w ulicy Kwiatowej i w ulicy Grudowskiej) 2. Zakres robót, sposób realizacji oraz warunki wykonania Przedmiotu umowy określają następujące dokumenty: 1) projekt budowlany sieci kanalizacji ściekowej w ulicy Feliksa Dzierżanowskiego i Jana Szczepkowskiego w Milanówku; 2)projekt budowlany sieci kanalizacji ściekowej w ulicy Szczepkowskiego w Milanówku i w drodze bez nazwy w Chrzanowie Dużym gmina Grodzisk Mazowiecki; 3) Specyfikacje Techniczne Wykonania i Odbioru Robót; 4) Wzór Umowy. 3. Wykonawca zobowiązał się do wykonania przedmiotu umowy zgodnie z Umową, powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności zaś z przepisami ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2019 poz. 1186) oraz aktami wykonawczymi (dalej łącznie jako "Prawo budowlane") i normami oraz zasadami wiedzy technicznej i sztuki budowlanej, a także do oddania Przedmiotu umowy Zamawiającemu.

nie

II.5) Główny Kod CPV: 45232440-8

Dodatkowe kody CPV: 45232460-4, 45000000-7

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie zastosowania trybu wolna ręka - art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp, w związku z zamówieniem publicznym na: "Budowę kanału ściekowego w ul Jana Szczepkowskiego i Feliksa Dzierżanowskiego w Milanówku wraz z odcinkami sieci od kanału głównego do granicy nieruchomości". Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 12) Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo Zamówień Publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.), Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. W dniu 24 maja 2011r. Rada Miasta Milanówka podjęła uchwałę Nr 45/VII/11 w sprawie utworzenia jednoosobowej spółki prawa handlowego z ograniczoną odpowiedzialnością, powołanej w celu realizacji zadań własnych. Akt notarialny Umowy Spółki został sporządzony 21 lipca 2011r. Na jego podstawie zostało utworzone "Milanowskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o." (MPWIK), z siedzibą przy ul. Spacerowej 4, 05-822 Milanówek. Dnia 16.01.2012 decyzją Sądu Rejonowego dla M. St. Warszawy w Warszawie, XIV Wydział Gospodarczy Milanowskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. zostało wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego pod Nr 000407126 Gmina, jako podmiot zamawiający jest jednostką sektora finansów publicznych, która posiada 100% udziałów w spółce Milanowskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji i jako jedyny wspólnik odgrywa decydującą rolę w zakresie jej celów strategicznych, obszarów działalności, co w szczególności znajduje swoje odzwierciedlenie w Uchwale Rady Miasta Milanówka 45/II/11 oraz w Umowie Spółki, która, szczegółowo określa: a) przedmiot działalności spółki został określony w § 9 aktu założycielskiego spółki i dot. m.in. robót związanych z budową rurociągów przesyłowych oraz robót związanych z budową obiektów inżynierii wodnej; b) zadania należące do Zgromadzenia Wspólników określone zostały w § 20 aktu założycielskiego spółki, do którego należy m.in. rozpatrywanie i zatwierdzanie sprawozdania, bilansu oraz rachunku zysków i strat za rok ubiegły, podejmowanie uchwał o przeznaczeniu i podziale zysków lub pokryciu strat, udzielanie zarządowi absolutorium z wykonania obowiązków za rok ubiegły, ustalania wynagrodzenia członków rady nadzorczej, podejmowanie uchwał w sprawie zbycia i wydzierżawienia przedsiębiorstwa spółki lub ustanowienia na nim praw użytkowania, podejmowanie uchwał w sprawie roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej przy zawiązaniu spółki lub w sprawowaniu zarządu, zwrot dopłat, nabycie i zbycie nieruchomości, użytkowania wieczystego lub udziału w nieruchomości, objęcie, nabycie, zbycie udziałów w innych spółkach, przystąpienie bądź wystąpienie z organizacji, stowarzyszeń, izb gospodarczych i innych organizacji podejmowanie uchwał w innych sprawach wnoszonych przez Zarząd lub Wspólników, inne sprawy określone niniejszą umową i przepisami prawa. Gmina Milanówek reprezentowana Zgromadzeniu Wspólników przez Burmistrza Miasta Milanówka powołuje członków Rady Nadzorczej, która z kolei powołuje i odwołuje członków Zarządu Spółki. powoływanej przez Zgromadzenie Wspólników. Rada Nadzorcza, powołuje i odwołuje Prezesa Zarządu. Ponadto zgodnie z ustawą z dnia 4 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami Gmina Milanówek jako jedyny udziałowiec Spółki, na Zgromadzeniu Wspólników MPWiK w Milanówku sp. z o.o. corocznie określa cele zarządcze członków Zarządu Spółki, co dodatkowo wzmacnia jej dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarzadzania Spółką. Zgodnie z § 9 ust 1 Umowy Spółki przedmiotem działalności jej jest m.in. POBÓR, UZDATNIANIE I DOSTARCZANIE WODY ODPROWADZANIE I OCZYSZCZANIE ŚCIEKÓW REALIZACJA PROJEKTÓW BUDOWLANYCH ZWIĄZANYCH ZE WZNOSZENIEM BUDYNKÓW ROBOTY ZWIĄZANE Z BUDOWĄ DRÓG I AUTOSTRAD ROBOTY ZWIĄZANE Z BUDOWĄ RUROCIĄGÓW PRZESYŁOWYCH I SIECI ROZDZIELCZYCH ROBOTY ZWIĄZANE Z BUDOWĄ OBIEKTÓW INŻYNIERII WODNEJ WYKONYWANIE INSTALACJI WODNO-KANALIZACYJNYCH, CIEPLNYCH, GAZOWYCH I KLIMATYZACYJNYCH WYKONYWANIE WYKOPÓW I WIERCEŃ GEOLOGICZNO-INŻYNIERSKICH WYKONYWANIE POZOSTAŁYCH INSTALACJI BUDOWLANYCH POZOSTAŁE POZASZKOLNE FORMY EDUKACJI, GDZIE INDZIEJ NIESKLASYFIKOWANE DZIAŁALNOŚĆ WSPOMAGAJĄCA EDUKACJĘ Zgodnie z ust 2 § 9, spółka została powołana także do wykonywania zadań własnych Gminy Milanówka o charakterze użyteczności publicznej na warunkach określonych w ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej ( Dz. U. z 2019 r. poz. 712 t.j.) Ponad 90% działalności spółki dotyczy zadań powierzonych jej przez Gminę w Umowie Spółki. Spółka wykonuje zadania gminy w oparciu o majątek należący pośrednio lub bezpośrednio do niej. Zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 8 marca o samorządzie gminny (Dz. U. z 2020 r. poz. 713 t.j.) zadania własne gminy są następujące: 1. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy: 1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej; 2) gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego; 3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz; 3a) działalności w zakresie telekomunikacji; 4) lokalnego transportu zbiorowego; 5) ochrony zdrowia; 6) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych; 6a) wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej; 7) gminnego budownictwa mieszkaniowego; 8) edukacji publicznej; 9) kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami; 10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych; 11) targowisk i hal targowych; 12) zieleni gminnej i zadrzewień; 13) cmentarzy gminnych; 14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego; 15) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych; 16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej; 17) wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej; 18) promocji gminy; 19) współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 działalność pożytku publicznego, organizacje pozarządowe, wyłączenie stosowania przepisów ustawy ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2018 r. poz. 450, 650, 723 i 1365 oraz z 2019 r. poz. 37); 20) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw. 1a. (uchylony) 2. Ustawy określają, które zadania własne gminy mają charakter obowiązkowy. 3. Przekazanie gminie, w drodze ustawy, nowych zadań własnych wymaga zapewnienia koniecznych środków finansowych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów własnych gminy lub subwencji. Przepis art. 8 zadania zlecone wykonywane przez gminę ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio. Powyżej przedstawiony stan faktyczny wyczerpuje przesłanki przewidziane w art. 67 ust 1 pkt 12) Ustawy Prawo Zamówień Publicznych, na podstawie których możliwe było udzielenie zamówienia publicznego własnej spółce (zamówienia in-house) w trybie wolnej ręki.