Bia³ystok: ¦wiadczenie us³ug pocztowych w Podlaskim Oddziale Wojewódzkim NFZ w Bia³ymstoku
Numer og³oszenia: 492268 - 2012; data zamieszczenia: 05.12.2012
OG£OSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Us³ugi

SEKCJA I: ZAMAWIAJ¡CY

I. 1) NAZWA I ADRES: Podlaski Oddzia³ Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia, ul. Pa³acowa 3, 15-042 Bia³ystok, woj. podlaskie, tel. , faks , strona internetowa www.nfz-bialystok.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJ¡CEGO: Instytucja ubezpieczenia spo³ecznego i zdrowotnego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiaj±cego: ¦wiadczenie us³ug pocztowych w Podlaskim Oddziale Wojewódzkim NFZ w Bia³ymstoku.

II.2) Rodzaj zamówienia: Us³ugi.

II.3) Okre¶lenie przedmiotu oraz wielko¶ci lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest ¶wiadczenie us³ug pocztowych w Podlaskim Oddziale Wojewódzkim NFZ w Bia³ymstoku w zakresie: - przyjmowania, przemieszczania i dorêczania przesy³ek pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym do 50 g w okresie 12 miesiêcy. - przyjmowania, przemieszczania i dorêczania przesy³ek pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym powy¿ej 50 g w okresie 12 miesiêcy. - us³uga odbioru poczty z Kancelarii w budynku POW NFZ w Bia³ymstoku przy ul. Pa³acowej 3 w okresie 12 miesiêcy.

II.4) Wspólny S³ownik Zamówieñ (CPV): 64.11.00.00 - Us³ugi pocztowe .

II.5) Szacunkowa warto¶æ zamówienia (bez VAT): jest mniejsza ni¿ kwoty okre¶lone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej rêki

• 1. Podstawa prawna

  Postêpowanie wszczête zosta³o na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówieñ publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Postêpowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej rêki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówieñ publicznych. Zamówienie z wolnej rêki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiaj±cy udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawc±. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 a ustawy Pzp Zamawiaj±cy mo¿e udzieliæ zamówienia z wolnej rêki, miêdzy innymi je¿eli dostawy, us³ugi lub roboty budowlane mog± byæ ¶wiadczone tylko przez jednego wykonawcê z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Uzasadnienie faktyczne: Wykonawca przedmiotowego zamówienia - Poczta Polska korzysta z ustawowego przywileju posiadania obszaru zastrze¿onego, który daje jej uprawnienia do wy³±cznego wykonywania us³ug przyjmowania i dorêczania przesy³ek (o których mowa w art. 47 ustawy Prawo pocztowe) o wadze do 50g. Ustawa Prawo pocztowe rezerwuje wiêc Poczcie Polskiej monopol na dostarczanie przesy³ek o wadze do 50 gramów. Zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe Operatorowi publicznemu przys³uguje wy³±czno¶æ z zastrze¿eniem ust. 2, ¶wiadczenia us³ug pocztowych, zwanej dalej us³ugami zastrze¿onymi, polegaj±cych na: 1) przyjmowaniu, przemieszczaniu i dorêczaniu w obrocie krajowym: a) przesy³ek z korespondencj±; b) przesy³ek reklamowych; c) przesy³ek innych ni¿ wymienione w lit. a i b, nadanych w sposób umo¿liwiaj±cy sprawdzenie zawarto¶ci o masie nie przekraczaj±cej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4; 2) przyjmowaniu, przemieszczaniu i dorêczaniu w obrocie zagranicznym przesy³ek o masie nie przekraczaj±cej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4; 3) przyjmowaniu i dorêczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesy³ek z korespondencj± o ile w procesie przyjmowania lub dorêczania staj± siê one przesy³kami o masie nie przekraczaj±cej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4. Ust. 4 Granica wagowa us³ug zastrze¿onych wynosi 50 g. Z uwagi na charakter prowadzonej przez Zamawiaj±cego dzia³alno¶ci us³ugi pocztowe s± niezbêdnym elementem pracy POW NFZ. W chwili obecnej na terenie Polski jedynym operatorem z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze ¶wiadcz±cym pe³ny zakres powszechnych us³ug pocztowych, który jest przedmiotem niniejszego zamówienia jest Poczta Polska. Jak wskazano wy¿ej Poczta Polska korzysta z ustawowego przywileju posiadania obszaru zastrze¿onego, który daje jej uprawnienia do wy³±cznego wykonywania us³ug przyjmowania i dorêczania przesy³ek o wadze do 50 g. Wskazaæ nale¿y, i¿ przesy³ki o wadze do 50 g. stanowi± 88,76 % ilo¶ci wszystkich przesy³ek wysy³anych przez Zamawiaj±cego. Na ¶wiadczenie ca³o¶ci us³ug objêtych zamówieniem (tj. us³ug przyjmowania i dorêczania przesy³ek o wadze do 50 g. oraz powy¿ej 50 g) Zamawiaj±cy z przyczyn technicznych musi posiadaæ jedn± umowê z jednym Wykonawc±. Zestawienia ilo¶ci przesy³ek potwierdzaj±, i¿ ponad 88 % przesy³ek wysy³anych przez Podlaski Oddzia³ Wojewódzki NFZ w Bia³ymstoku s± to przesy³ki o wadze poni¿ej 50 g. Przesy³ki o wadze powy¿ej 50 g stanowi± niespe³na 12 % wysy³anej przez POW NFZ korespondencji. W stosunku do szacunkowej warto¶ci ca³ego zamówienia udzia³ warto¶ciowy przesy³ek o wadze poni¿ej 50 g stanowi 88,76 % warto¶ci zamówienia, natomiast pozosta³e 11,24 % przypadaj±ce na przesy³ki o wadze powy¿ej 50 g. nie przekracza równowarto¶ci kwoty 14 000 euro. Zamawiaj±cy zobowi±zany jest do zachowania najwy¿szych standardów komunikacji a proces przygotowywania korespondencji do wysy³ki musi byæ maksymalnie skrócony i maksymalnie wydajny. Osi±gniecie tego celu jest mo¿liwe jedynie w sytuacji wykonywania us³ug przyjmowania i dorêczania przesy³ek przez jednego operatora ¶wiadcz±cego pe³ny zakres powszechnych us³ug pocztowych. Zawarcie dwóch oddzielnych umów - jednej dotycz±cej przesy³ek o wadze do 50 g, a drugiej przesy³ek o wadze powy¿ej 50 g, spowodowa³oby dwukrotne zwiêkszenie czasu pracy pracowników kancelarii w liczbie 2 osoby. Ponadto, POW NFZ musia³by ponie¶æ dodatkowe koszty finansowe zwi±zane z realizacj± dwóch odrêbnych umów, np. koszty zakupu specjalistycznych wag pocztowych do wa¿enia korespondencji, co z uwagi na bardzo niewielki udzia³ procentowy przesy³ek o wadze powy¿ej 50 g. jest ca³kowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Obok tego POW NFZ w Bia³ymstoku jest zobowi±zany do stosowania tre¶ci art. 39 kpa. Wy¿ej wymieniony przepis obliguje Podlaski Oddzia³ Wojewódzki NFZ w Bia³ymstoku do dorêczania przesy³ek za pokwitowaniem. Poczta Polska SA jako operator publiczny jest równie¿ obowi±zany do ¶wiadczenia powszechnych us³ug pocztowych w sposób ci±g³y, umo¿liwiaj±cy m. in. traktowanie przesy³ki listowej, jako przesy³ki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesy³ki rejestrowanej (art. 46 ust. 1 pkt. 1 i 3 prawa pocztowego). W praktyce tylko przedsiêbiorstwo Poczta Polska, dysponuj±c odpowiednim zapleczem technicznym i kadr± pracownicz±, umo¿liwia zachowanie procedur okre¶laj±cych sposób dorêczenia pism urzêdowych, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postêpowania administracyjnego oraz z przepisów rozporz±dzenia Ministra Sprawiedliwo¶ci z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegó³owego trybu dorêczania pism s±dowych przez pocztê w postêpowaniu cywilnym. Powy¿sze okoliczno¶ci przes±dzaj± o wyborze przez zamawiaj±cego trybu z wolnej rêki oraz o tym, ¿e zamówienie mo¿e zostaæ sprawnie i prawid³owo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcê - Pocztê Polsk± Z uwagi na powy¿sze z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawid³owe funkcjonowanie Zamawiaj±cego w tym wykonywanie czynno¶ci zwi±zanych nierozerwalnie z jego podstawow± dzia³alno¶ci±, wymaga zapewnienia ¶wiadczenia us³ug pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawc±, co z uwagi na 88,76 % udzia³ w zamówieniu us³ug zastrze¿onych dla Poczty Polskiej determinuje decyzjê Zamawiaj±cego o zastosowaniu trybu z wolnej rêki dla przedmiotowego zamówienia. Powy¿sze oznacza, ¿e w przypadku przedmiotowego zamówienia nie ma mo¿liwo¶ci przeprowadzenia postêpowania konkurencyjnego, w którym Zamawiaj±cy uzyska³aby porównywalne oferty. Nie ma bowiem na rynku innego operatora, który móg³by ¶wiadczyæ powszechne us³ugi pocztowe na terenie ca³ej Polski, zapewniaj±c sprawno¶æ i efektywno¶æ realizacji us³ug niezbêdnych do bie¿±cego funkcjonowania POW NFZ. Powy¿sze okoliczno¶ci wskazuj± na zaistnienie przes³anki okre¶lonej w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, tj. udzielenie przedmiotowego zamówienia z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, mo¿liwe jest jedynie Poczta Polska.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJ¡CY ZAMIERZA UDZIELIÆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A. Biuro Klienta Biznesowego i Instytucjonalnego Region Sprzeda¿y Bia³ystok, ul. Warszawska 10, 15-001 Bia³ystok, kraj/woj. podlaskie.