Pabianice: ¦wiadczenie powszechnych us³ug pocztowych
Numer og³oszenia: 459136 - 2012; data zamieszczenia: 19.11.2012
OG£OSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Us³ugi

SEKCJA I: ZAMAWIAJ¡CY

I. 1) NAZWA I ADRES: Powiat Pabianicki, ul. Pi³sudskiego 2, 95-200 Pabianice, woj. ³ódzkie, tel. 42 22 54 000, faks 42 2159166 , strona internetowa www.powiat.pabianice.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJ¡CEGO: Administracja samorz±dowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiaj±cego: ¦wiadczenie powszechnych us³ug pocztowych.

II.2) Rodzaj zamówienia: Us³ugi.

II.3) Okre¶lenie przedmiotu oraz wielko¶ci lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest ¶wiadczenie powszechnych us³ug pocztowych dla Starostwa Powiatowego w Pabianicach ul Pi³sudskiego 2, 95-200 Pabianice oraz oddzia³u zamiejscowego Starostwa Powiatowego - Wydzia³u Architektury i Budownictwa w Konstantynowie £ódzkim, ul. Zgierska 2, 95-050 Konstantynów £ódzki. Przedmiotem zamówienia jest ¶wiadczenie, ni¿ej wymienionych us³ug pocztowych, za których wykonanie Zamawiaj±cy uiszcza³ bêdzie nale¿no¶ci w formie op³aty z do³u: 1) w obrocie krajowym i i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych: a) przesy³ek listowych nierejestrowanych /z mas± do 50g/ b) przesy³ek listowych rejestrowanych, /z mas± do 50g/, 2) w zakresie us³ug komplementarnych do przesy³ek rejestrowanych w obrocie krajowym i zagranicznym, 3) odbieraniu przesy³ek rejestrowanych zwracanych do Nadawcy po wyczerpaniu mo¿liwo¶ci ich dorêczenia/wydania - za po¶rednictwem UP Pabianice 1 (ul. Pu³askiego 11 w Pabianicach) oraz UP Konstantynów £ódzki (ul. £ódzka 6/8)..

II.4) Wspólny S³ownik Zamówieñ (CPV): 64.11.00.00 - Us³ugi pocztowe .

II.5) Szacunkowa warto¶æ zamówienia (bez VAT): jest mniejsza ni¿ kwoty okre¶lone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej rêki

• 1. Podstawa prawna

  Postêpowanie wszczête zosta³o na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówieñ publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Przedmiotem zamówienia w niniejszym postêpowaniu jest ¶wiadczenie powszechnych us³ug pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i dorêczania przesy³ek pocztowych do 50 gram oraz ich ewentualnych zwrotów w obrocie krajowym i zagranicznym dla Starostwa Powiatowego w Pabianicach. W my¶l art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1159 z pó¼n. zm.) Poczta Polska S.A. pe³ni funkcje operatora publicznego, maj±cego obowi±zek ¶wiadczenia powszechnych us³ug w sposób ci±g³y (tzn. musi prowadziæ swoja dzia³alno¶æ niezale¿nie od rentowno¶ci) i na warunkach okre¶lonych przepisami Prawa pocztowego oraz Rozporz±dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków wykonywania powszechnych us³ug pocztowych z dnia 09 stycznia 2004 r. (Dz. U. Nr 5 poz. 34 z pó¼n. zm.) wydanego na podstawie delegacji Prawa pocztowego zawartej w art. 46 ust. 3. Na podstawie tych przepisów Poczta Polska S.A. jako operator publiczny jest zobowi±zana m.in. do zachowania. okre¶lonych terminów dorêczeñ przesy³ek oraz do posiadania na terenie kraju, co najmniej 8.240 placówek (zgodnie z § 44 Rozporz±dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych us³ug pocztowych), co daje gwarancje, w odró¿nieniu od innych operatorów, dostarczania przesy³ek na terenie ca³ego kraju, jak i mo¿liwo¶æ odbioru niedorêczonych przesy³ek w siedzibie operatora. Istotn± dla Zamawiaj±cego jest tutaj powszechno¶æ ¶wiadczenia us³ug pocztowych, ich dostêpno¶æ w sposób ci±g³y i jednolity na terenie ca³ego Powiatu Pabianickiego oraz na terenie kraju i za granic±. Poczta Polska S.A. jest jedynym podmiotem wed³ug Raportu Prezesa Urzêdu Komunikacji Elektronicznej o stanie rynku us³ug pocztowych w Polsce w 2011 roku, dysponuj±cym infrastruktur± konieczn± do ¶wiadczenia us³ug pocztowych o charakterze powszechnym. Operatorzy niepubliczni, nawet tacy, maj±cy krajowy zasiêg dzia³ania skupiaj± siê na ¶wiadczeniu us³ug w du¿ych o¶rodkach miejskich i pomiêdzy takimi o¶rodkami, a wiec nie jest to powszechny zasiêg dzia³ania w takim rozumieniu jak w przypadku Poczty Polskiej S.A., która ¶wiadczy swoje us³ugi tak¿e na obszarach wiejskich. Poza tym Poczta Polska ma obowi±zek ¶wiadczenia us³ug w obrocie krajowym i zagranicznym, a wiec mo¿liwe jest dostarczanie przez Pocztê Polska przesy³ek do ka¿dego miejsca w kraju i za granica. Niepubliczni operatorzy pocztowi mog± ¶wiadczyæ swoje us³ugi na terenie kraju, zagranicy lub tyko lokalnie. Powszechne us³ugi pocztowe w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe to us³ugi polegaj±ce na: a) przyjmowaniu, przemieszczaniu i dorêczaniu: - przesy³ek listowych do 2.000 g, w tym przesy³ek poleconych i przesy³ek z zadeklarowan± warto¶ci±, - paczek pocztowych do 10.000 g, w tym z zadeklarowan± warto¶ci±, - przesy³ek dla ociemnia³ych, b) dorêczaniu nades³anych z zagranicy paczek pocztowych do 20.000 g, c) realizowaniu przekazów pocztowych - ¶wiadczone w obrocie krajowym i zagranicznym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w sposób jednolity w porównywalnych warunkach i po przystêpnych cenach, z zachowaniem wymaganej prawem jako¶ci oraz z zapewnieniem co najmniej jednego opró¿niania nadawczej skrzynki pocztowej i dorêczania przesy³ek co najmniej w ka¿dy dzieñ roboczy i nie mniej ni¿ przez 5 dni w tygodniu. W my¶l art. 46 ust. 1 tej ustawy, operator publiczny jest obowi±zany do ¶wiadczenia powszechnych us³ug pocztowych w sposób ci±g³y, umo¿liwiaj±cy: 1. traktowanie przesy³ki listowej jako przesy³ki poleconej; 2. traktowanie przesy³ki jako przesy³ki z zadeklarowan± warto¶ci±; 3. uzyskanie potwierdzenia odbioru przesy³ki rejestrowanej lub kwoty pieniê¿nej okre¶lonej w przekazie pocztowym; 4. przyjêcie, przemieszczenie i dorêczenie przesy³ek lub kwot pieniê¿nych nadanych na poste restante. Zgodnie z przepisem art. 6 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe wykonywanie dzia³alno¶ci pocztowej w zakresie przyjmowania, przemieszczania i dorêczania w obrocie krajowym i zagranicznym przesy³ek: dla ociemnia³ych, przesy³ek z korespondencj± o masie do 2000 g (z wy³±czeniem przesy³ek o masie nieprzekraczaj±cej granicy wagowej zastrze¿onej dla operatora publicznego, tj. 50 gr.) oraz przyjmowanych, przemieszczanych i dorêczanych w sposób inny ni¿ okre¶lony dla powszechnych us³ug pocztowych - wymaga zezwolenia. Zezwolenie nie jest wymagane na wykonywanie dzia³alno¶ci pocztowej przez operatora publicznego w zakresie ¶wiadczenia powszechnych us³ug pocztowych, o których mowa w art. 46 Prawa pocztowego (art. 6 ust. 5 ustawy Prawo pocztowe) Zgodnie z rejestrem prowadzonym przez Prezesa Urzêdu Komunikacji Elektronicznej na dzieñ 08 listopada 2012 roku zezwolenie, o jakim mowa w art. art. 6 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe posiada 4 operatorów pocztowych: 1. Dystrybucja Polska Sp. z o.o. na dzia³alno¶æ pocztow± w zakresie przesy³ek z korespondencj± 2. Kolporter Logistyka Sp. z o.o. na dzia³alno¶æ pocztowa w zakresie przesy³ek dla ociemnia³ych i przesy³ek z korespondencj± do 2000 gram 3. WAWA S.A. na dzia³alno¶æ pocztow± w zakresie przesy³ek z korespondencj± i przesy³ek dla ociemnia³ych 4. Dzia³alno¶æ Us³ugowa Jerzy Jaworski na dzia³alno¶æ pocztow± w zakresie przesy³ek dla ociemnia³ych i przesy³ek z korespondencj± do 2000g Trzech z ww. operatorów zawiesi³o dzia³alno¶æ - dokumenty potwierdzaj±ce ten fakt w za³±czeniu - za³±cznik 1, 2 i 3. Dzia³alno¶æ pocztow± w zakresie wymagaj±cym zezwolenia prowadzi obecnie Dystrybucja Polska Sp. z o.o. Jak wynika z informacji z rejestru, Dystrybucja Polska Sp. z o.o. nie w pe³ni odpowiada potrzebom Starostwa Powiatowego w Pabianicach w zakresie us³ug pocztowych, poniewa¿ posiada zezwolenie wy³±cznie na dzia³alno¶æ pocztow± w zakresie przesy³ek z korespondencj±, a nadto nie ¶wiadczy us³ug na terenie zagranicy - za³±cznik 4. Z pe³nienia funkcji operatora publicznego przez Pocztê Polska wynika istotny fakt, i¿ przesy³ki pocztowe maja moc dokumentu urzêdowego, co reguluje art. 45 ustawy Prawo pocztowe. Takiej mocy nie posiada potwierdzenie nadania przesy³ki rejestrowanej przez operatora nie maj±cego statusu operatora publicznego. Oznacza to, ¿e potwierdzenia nadania przesy³ki wydane przez innych operatorów nie s± dokumentami urzêdowymi, tylko prywatnymi. Zgodnie z pogl±dem wyra¿onym w Komentarzu do kodeksu postêpowania cywilnego (Jêdrzejewska Maria, Witz Karol, Ereciñski Tadeusz, Gudowski Jacek Kodeks postêpowania cywilnego. Komentarz. Czê¶æ pierwsza. Postêpowanie rozpoznawcze. Warszawa 2009 LexisNexis wydanie III) przez Tadeusza Ereciñskiego: przez domniemanie zgodno¶ci z prawd± dokument urzêdowy staje siê najbardziej wiarygodnym ¶rodkiem dowodowym w postêpowaniu cywilnym, maj±cym dla s±du najczê¶ciej rozstrzygaj±ce znaczenie. Dokument prywatny stanowi za¶ tylko dowód tego, ¿e osoba, która go podpisa³a, z³o¿y³a o¶wiadczenie zawarte w dokumencie (np. art. 245 kpc). W praktyce moc dokumentu urzêdowego przejawia siê tym, i¿ z³o¿enie przez zamawiaj±cego w toku postêpowania s±dowego lub administracyjnego potwierdzenia nadania posiadaj±cego tak± moc umo¿liwi mu wykazanie, i¿ okre¶lona przesy³ka (np. wezwanie do zap³aty, o¶wiadczenie o odst±pieniu) zosta³a dorêczona adresatowi w okre¶lonej dacie. Ma to szczególne znaczenie w sytuacji, gdy od momentu otrzymania przesy³ki biegn± terminy do dokonania okre¶lonych czynno¶ci w postêpowaniu administracyjnym. Moc dokumentu urzêdowego wynika z tre¶ci art. 244 § 1 k.p.c., zgodnie, z którym dokumenty urzêdowe, sporz±dzane w przepisanej formie przez powo³ane do tego organy w³adzy publicznej i inne organy pañstwowe w zakresie ich dzia³ania, stanowi± dowód tego, co zosta³o w nich urzêdowo po¶wiadczone. Natomiast z art. 81 § 1 k.c. wynika, ¿e je¿eli ustawa uzale¿nia wa¿no¶æ albo okre¶lone skutki czynno¶ci prawnej od urzêdowego po¶wiadczenia daty, po¶wiadczenie takie jest skuteczne tak¿e wzglêdem osób nie uczestnicz±cych w dokonaniu tej czynno¶ci prawnej (data pewna) a z § 2 wynika, ¿e czynno¶æ prawna ma datê pewna tak¿e w wypadku w razie stwierdzenia dokonania czynno¶ci w jakimkolwiek dokumencie urzêdowym - od daty dokumentu urzêdowego. Na gruncie kodeksu postêpowania administracyjnego skutki dokumentu urzêdowego wynikaj± z art. 76 § 1 zgodnie, z którym dokumenty urzêdowe sporz±dzone w przepisanej formie przez powo³ane do tego organy pañstwowe w zakresie ich dzia³ania stanowi± dowód tego, co zosta³o w nich urzêdowo stwierdzone. Innymi regulacjami prawnymi w zakresie skutków nadania pisma w placówce pocztowej, które wyró¿niaj± operatora publicznego od innych operatorów, s± w szczególno¶ci: - art. 57 § 5 pkt 2 kpa - termin uwa¿a siê za zachowany, je¿eli przed jego up³ywem pismo zosta³o nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego, - art. 165 § 2 kpc - oddanie pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z wniesieniem go do s±du, - art. 198 b. ust. 2 zdanie drugie ustawy P.z.p. - z³o¿enie skargi w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z jego wniesieniem. Zamawiaj±cy jest organem administracji publicznej, zobowi±zanym do stosowania przepisów kodeksu postêpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó¼n zm.). Jednocze¶nie jest stron± w postêpowaniach cywilnych, tocz±cych siê zgodnie z procedur± okre¶lon± w kodeksie postêpowania cywilnego. Inni operatorzy pocztowi nie s± w stanie ¶wiadczyæ us³ug o takim charakterze, jaki jest konieczny do wykonywania zadañ na³o¿onych na Zamawiaj±cego. Wynika to z konkretnych uregulowañ zawartych w kodeksie postêpowania cywilnego, postêpowania administracyjnego i ordynacji podatkowej. Nale¿y stwierdziæ, i¿ Poczta Polska S.A. ma unikatowe uprawnienia, których nie ma ¿aden inny podmiot na rynku mog±cy ¶wiadczyæ us³ugi, które s± konieczne do funkcjonowania Zamawiaj±cego. Powy¿sze stwierdzenie znajduje potwierdzenie w Wyroku KIO z 14 grudnia 2011r. Sygn. akt KIO 2583/11 cytuj±c: faktycznie zgodnie z art. 47 ust. 1 prawa pocztowego operatorowi publicznemu (...) przys³uguje wy³±czno¶æ ¶wiadczenia us³ug pocztowych polegaj±cych na przyjmowaniu, przemieszczaniu i dorêczania przesy³ek pocztowych o masie nieprzekraczaj±cej 50 gram (...) W przedmiotowym stanie faktycznym nale¿y mieæ na uwadze, i¿ monopol operatora publicznego w przyjmowaniu, przemieszczaniu i dorêczaniu przesy³ek pocztowych o masie nieprzekraczaj±cej 50 gram nie wynika z woli zamawiaj±cego a wprost z obowi±zuj±cych w tym zakresie przepisów prawa. Zamawiaj±cy zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy Pzp jest zobowi±zany do ustalenia z nale¿yt± staranno¶ci± warto¶ci zamówienia poprzez ustalenia ca³kowitego szacunkowego wynagrodzenia wykonawcy, bez podatku od towarów i us³ug. Za komentarzem Becka Jerzy Pieróg Prawo zamówieñ publicznych Komentarz 10 wydanie 2010r., Ustawa Pzp nakazuje zamawiaj±cemu ustaliæ (wyszacowaæ) warto¶æ zamówienia z nale¿yt± staranno¶ci±. Kodeks cywilny okre¶la w art. 355, i¿ nale¿yta staranno¶æ to staranno¶æ ogólnie wymagana w stosunku do danego rodzaju (teza 2 str. 165). W przedmiotowym zamówieniu za nale¿yta staranno¶æ nale¿y uznaæ skalkulowanie warto¶ci zamówienia na poziomie cennika operatora publicznego, a nie na poziomie operatora niepublicznego, to jest co najmniej dwu i pó³krotnie wy¿szej ni¿ cennik Poczty Polskiej S.A. Tym samym nale¿y wskazaæ na bezprzedmiotowo¶æ organizowania przetargu w sytuacji, gdy na us³ugi zastrze¿one dla Poczty Polskiej S.A. jako operatora publicznego, inni operatorzy pocztowi mog± oferowaæ ceny - zgodnie z art. 47 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe - nie ni¿sze ni¿ dwu i pó³krotno¶æ cennika obowi±zuj±cego operatora publicznego. Z art. 43 ust. l pkt 17 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i us³ug (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054 z pó¼n. zm.) wynika, ¿e zwolnieniem od podatku objête s± wszystkie us³ugi pocztowe oraz dostawa towarów ¶ci¶le z tymi us³ugami zwi±zana (kryterium przedmiotowe), o ile s± /realizowane przez operatora obowi±zanego do ¶wiadczenia powszechnych us³ug pocztowych/ (kryterium podmiotowe), a wiec realizacji /us³ugi pocztowej/ przez okre¶lony i ¶ci¶le wskazany podmiot. Obecnie jedynym operatorem publicznym jest Poczta Polska S.A., któr± ustawodawca zobowi±za³ do wykonywania zadañ operatora publicznego, a tym samym do ¶wiadczenia powszechnych us³ug pocztowych. Warunek przedmiotowy spe³nia ka¿dy operator, w tym tak¿e operator publiczny. Natomiast warunek podmiotowy spe³nia tylko i wy³±cznie /operator obowi±zany do ¶wiadczenia powszechnych us³ug pocztowych/, status którego przyznano Poczcie Polskiej S.A. Tym samym - w my¶l art. 43 ust. 1 pkt. 17 ustawy o podatku od towarów i us³ug - Poczta Polska S.A. jest podmiotem uprawnionym do korzystania ze zwolnienia okre¶lonego w tym przepisie. Zamawiaj±cy w sytuacji wykluczenia czy odrzucenia oferty operatora publicznego, zobowi±zany by³by do uniewa¿nienia postêpowania zw³aszcza w kontek¶cie przepisu art. 44 ustawy o finansach publicznych. Skoro mo¿na taniej uzyskaæ us³ugê przesy³ki pocztowej przy jednoczesnej gwarancji jako¶ci tej us³ugi, regulowanej prawem pocztowym dla us³ug operatora publicznego oraz uzyskuj±c prawem przewidziane skutki dorêczenia oraz mocy dokumentu urzêdowego przesy³ek, co opisano powy¿ej, to zamiar zawarcia umowy z wolnej rêki z operatorem publicznym, którym jest Poczta Polska S.A. jest s³uszny. Powy¿sze uzasadnienie znajduje potwierdzenie w Wyroku KIO z 20 kwietnia 2012r. Sygn. akt KIO 685/12. Ponadto zgodnie z zapisami art. 5 ust. 1a ustawy P.z.p. w przypadku zamówieñ, których przedmiotem s± us³ugi o charakterze niepriorytetowym, zamawiaj±cy ma mo¿liwo¶æ przeprowadzenia zamówienia z wolnej rêki tak¿e w innych uzasadnionych przypadkach ni¿ okre¶lone w art. 67 ust. 1 ustawy P.z.p., w szczególno¶ci je¿eli zastosowanie innego trybu mog³oby skutkowaæ naruszeniem zasad celowego, oszczêdnego i efektywnego dokonywania wydatków czy te¿ uniemo¿liwieniem terminowej realizacji zadañ. Udzielenie zamówienia na ¶wiadczenie us³ug objêtych przedmiotem zamówienia za cenê dwuipó³krotnie wy¿sz± od ceny oferowanej przez Pocztê Polsk± S.A. by³oby naruszeniem ww. zasad.Zgodnie z Rozporz±dzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010r. w sprawie wykazu us³ug o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. nr 12, poz. 68) us³ugi te nale¿y zaliczyæ do kategorii nr 27 pt. inne us³ugi ujête w Wykazie us³ug o charakterze niepriorytetowym (za³±czniku nr 2 do Rozporz±dzenia), bowiem ¿adnej kategorii pocz±wszy od nr 1 do nr 26 nie przypisano kodów CPV w³a¶ciwych us³ugom pocztowym tj. 64.11.00.00-0, 64.11.40.00-8, 64.11.30.00-1, 64.11.20.00-4. Równie¿ zachodzi przes³anka udzielenia zamówienia z wolnej rêki, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp, poniewa¿ Poczta Polska jako operator publiczny posiada wy³±czno¶æ na ¶wiadczenie us³ug zastrze¿onych, wymienionych w art. 47 ust. 1 prawa pocztowego (operatorowi publicznemu przys³uguje wy³±czno¶æ, z zastrze¿eniem ust. 2, ¶wiadczenia us³ug pocztowych zwanych dalej us³ugami zastrze¿onymi polegaj±cych na (...)), poniewa¿ operatorzy niepubliczni mog± wykonywaæ te us³ugi, ale za wy¿sz± cen± (dwu i pó³krotno¶æ cennika operatora publicznego) a z tre¶ci samego art. 47 ust. 2 prawa pocztowego wynika, ¿e Nie narusza wy³±czno¶ci ¶wiadczenia us³ug zastrze¿onych przyjmowanie, przemieszczanie i dorêczanie przesy³ek wymienionych w ust. 1 (...). Na okoliczno¶æ, ¿e wy³±czno¶ci nie znosi art. 47 ust. 2 prawa pocztowego nale¿y przywo³aæ art. 67 ust. 3 ustawy Pzp, który wskazuje na zwolnienie z obowi±zku powiadamiania Prezesa UZP o wszczêciu postêpowania w trybie z wolnej rêki, je¶li przedmiotem zamówienia s± m.in. zastrze¿one us³ugi pocztowe. Ponadto, przywo³uj±c powy¿szy artyku³, nale¿y - zgodnie z zasadami wyk³adni przepisów prawa - przyj±æ zasadê racjonalno¶ci ustawodawcy. Z zasady tej wynika, i¿ skoro prawodawca jest racjonalny, to i jego dzie³o w postaci aktu normatywnego jest racjonalne. Przyjmuj±c za³o¿enie racjonalno¶ci ustawodawcy, który w ustawie Prawo zamówieñ publicznych przewidzia³, i¿ zamówienia, których przedmiotem s± zastrze¿one us³ugi pocztowe s± udzielane w trybie zamówienia z wolnej rêki, nie mo¿na przyj±æ, i¿ w innych przepisach ten sam ustawodawca przyj±³, i¿ powy¿sze zamówienia maj± byæ udzielane w trybach konkurencyjnych. Operatorzy niepubliczni mog± ¶wiadczyæ us³ugi zastrze¿one dla operatora publicznego (art. 47 ust. 2 prawa pocztowego), ale na innych warunkach ni¿ operator publiczny, zarówno co do wymogów ¶wiadczenia us³ugi oraz cennika. Tym samym nie mo¿na stwierdziæ, ¿e na tych samych warunkach ¶wiadczone s± us³ugi zastrze¿one przez wiêcej ni¿ jednego operatora. Reasumuj±c - fakt, ¿e us³ugi zastrze¿one dla Poczty Polskiej S.A. mog± wykonywaæ inni operatorzy na warunkach okre¶lonych w art. 47 ust. 2 prawa pocztowego nie powoduje, ¿e Poczta Polska S.A. nie zachowuje prawa wy³±czno¶ci do us³ug zastrze¿onych na warunkach w³a¶ciwych tylko dla niej jako operatora publicznego. Co w efekcie daje prawo zamawiaj±cemu do korzystania, w przypadku zamówienia us³ug zastrze¿onych, z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a i b ustawy Pzp, to jest do zamówienia z wolnej rêki. Powy¿sze stwierdzenie zawarte zosta³o w Wyroku KIO z 20 kwietnia 2012r. Sygn. akt KIO 685/12. Ponadto tylko us³ugi pocztowe operatora publicznego z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, o których mowa w Rozporz±dzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. oraz z przyczyn zwi±zanych z ochron± praw wy³±cznych, tj: ustawy prawo pocztowe w powi±zaniu z przepisami kc, kpc, kpa oraz Pzp, mog± byæ ¶wiadczone tylko przez jednego wykonawcê, co sprowadza siê do organizacji us³ug, skutków potwierdzenia przyjêcia przesy³ki oraz przekazu pocztowego (moc dokumentu urzêdowego), skutków nadania w placówce pocztowej (moc dorêczenia), obowi±zku stosowania cenników us³ug pocztowych kontrolowanych przez Prezesa UKE.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJ¡CY ZAMIERZA UDZIELIÆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska Spó³ka Akcyjna, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.