Elbląg: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Zarządu Budynków Komunalnych, polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu: przesyłek o wadze do 50 g, określonych w ustawie Prawo pocztowe jako zastrzeżone usługi pocztowe, przesyłek ważących ponad 50 g oraz ich ewentualnych zwrotów a także świadczenie usługi pn. Poczta Firmowa.
Numer ogłoszenia: 428166 - 2012; data zamieszczenia: 31.10.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Zarząd Budynków Komunalnych w Elblągu, ul. Ratuszowa 4, 82-300 Elbląg, woj. warmińsko-mazurskie, tel. 55 2398400, faks 55 2398405 , strona internetowa www.zbk.elblag.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Zarządu Budynków Komunalnych, polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu: przesyłek o wadze do 50 g, określonych w ustawie Prawo pocztowe jako zastrzeżone usługi pocztowe, przesyłek ważących ponad 50 g oraz ich ewentualnych zwrotów a także świadczenie usługi pn. Poczta Firmowa..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: 1) Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Zarządu Budynków Komunalnych, polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu: przesyłek o wadze do 50 g, określonych w ustawie Prawo pocztowe jako zastrzeżone usługi pocztowe, przesyłek ważących ponad 50 g oraz ich ewentualnych zwrotów a także świadczenie usługi pn. Poczta Firmowa. 2) Zakres przedmiotowy usług obejmuje: 2.1) Świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania n/w przesyłek pocztowych o wadze do 50 g (Gabaryt A i B) oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Zamawiającego: A. Przesyłki listowe do 50 g w obrocie krajowym: 1. Nierejestrowana ekonomiczna - Gabaryt A i B 2. Nierejestrowana priorytetowa - Gabaryt A i B 3. Rejestrowana polecona-ekonomiczna - Gabaryt A i B 4. Rejestrowana polecona-priorytetowa - Gabaryt A i B 5. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-ekonomiczna - Gabaryt A i B 6. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-priorytetowa - Gabaryt A i B B. Przesyłki listowe do 50 g w obrocie zagranicznym (obszar Europy): 1. Nierejestrowana ekonomiczna 2. Nierejestrowana priorytetowa 3. Rejestrowana polecona-ekonomiczna 4. Rejestrowana polecona-priorytetowa 5. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-ekonomiczna 6. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-priorytetowa C. Zwroty nieodebranych przesyłek: 1. Nierejestrowana ekonomiczna 2. Nierejestrowana priorytetowa 3. Rejestrowana polecona-ekonomiczna 4. Rejestrowana polecona-priorytetowa 5. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-ekonomiczna 6. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-priorytetowa 2.2) Świadczenie powszechnych usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania n/w przesyłek pocztowych o wadze powyżej 50 g i usług kurierskich w obrocie krajowym i zagranicznym oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Zamawiającego: A. Przesyłki listowe ponad 50 g do 100 g w obrocie krajowym: 1. Nierejestrowana ekonomiczna - Gabaryt A i B 2. Nierejestrowana priorytetowa - Gabaryt A i B 3. Rejestrowana polecona-ekonomiczna - Gabaryt A i B 4. Rejestrowana polecona-priorytetowa - Gabaryt A i B 5. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-ekonomiczna - Gabaryt A i B 6. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-priorytetowa - Gabaryt A i B B. Przesyłki listowe ponad 100 do 350 g w obrocie krajowym: 1. Nierejestrowana ekonomiczna - Gabaryt A i B 2. Nierejestrowana priorytetowa - Gabaryt A i B 3. Rejestrowana polecona-ekonomiczna - Gabaryt A i B 4. Rejestrowana polecona- priorytetowa - Gabaryt A i B 5. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-ekonomiczna - Gabaryt A i B 6. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-priorytetowa - Gabaryt A i B C. Przesyłki listowe ponad 350g do 500 g w obrocie krajowym: 1. Nierejestrowana ekonomiczna - Gabaryt A i B 2. Nierejestrowana priorytetowa - Gabaryt A i B 3. Rejestrowana polecona-ekonomiczna - Gabaryt A i B 4. Rejestrowana polecona- priorytetowa - Gabaryt A i B 5. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-ekonomiczna - Gabaryt A i B 6. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-priorytetowa - Gabaryt A i B D. Przesyłki listowe ponad 500g do 1 000g w obrocie krajowym: 1. Nierejestrowana ekonomiczna - Gabaryt A i B 2. Nierejestrowana priorytetowa - Gabaryt A i B 3. Rejestrowana polecona-ekonomiczna - Gabaryt A i B 4. Rejestrowana polecona- priorytetowa - Gabaryt A i B 5. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-ekonomiczna - Gabaryt A i B 6. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-priorytetowa - Gabaryt A i B E. Przesyłki listowe ponad 1 000g do 2 000g w obrocie krajowym: 1. Nierejestrowana ekonomiczna - Gabaryt A i B 2. Nierejestrowana priorytetowa - Gabaryt A i B 3. Rejestrowana polecona-ekonomiczna - Gabaryt A i B 4. Rejestrowana polecona- priorytetowa - Gabaryt A i B 5. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-ekonomiczna - Gabaryt A i B 6. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-priorytetowa - Gabaryt A i B F. Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie krajowym (ekonomiczne): 1. do 1 kg - Gabaryt A i B 2. ponad 1 kg do 2 kg - Gabaryt A i B 3. ponad 2 kg do 5 kg - Gabaryt A i B 4. ponad 5 kg do 10 kg - Gabaryt A i B 5. ponad 10 kg do 15 kg - Gabaryt A i B 6. ponad 15 kg do 20 kg - Gabaryt A i B 7. ponad 20 kg do 30 kg - Gabaryt A i B G. Paczki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie krajowym (priorytetowe): 1. do 1 kg - Gabaryt A i B 2. ponad 1 kg do 2 kg - Gabaryt A i B 3. ponad 2 kg do 5 kg - Gabaryt A i B 4. ponad 5 kg do 10 kg - Gabaryt A i B 5. ponad 10 kg do 15 kg - Gabaryt A i B 6. ponad 15 kg do 20 kg - Gabaryt A i B H. Paczki rejestrowane nie będące paczkami najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (ekonomiczne): 1. do 1 kg 2. ponad 1 kg do 2 kg 3. ponad 2 kg do 5 kg 4. ponad 5 kg do 10 kg 5. ponad 10 kg do 15 kg 6. ponad 15 kg do 20 kg I. Paczki rejestrowane najszybszej kategorii w obrocie zagranicznym obszar Europy (priorytetowe): 1. do 1 kg 2. ponad 1 kg do 2 kg 3. ponad 2 kg do 5 kg 4. ponad 5 kg do 10 kg 5. ponad 10 kg do 15 kg 6. ponad 15 kg do 20 kg J. Zwroty nieodebranych przesyłek nierejestrowanych: 1. Ekonomiczna o wadze ponad 50g do 100g 2. Ekonomiczna o wadze ponad 100 do 350 g 3. Ekonomiczna o wadze ponad 350g do 500g 4. Ekonomiczna o wadze ponad 500g do 1 000g 5. Ekonomiczna o wadze ponad 1 000 do 2 000g 6. Priorytetowa o wadze ponad 50g do 100g 7. Priorytetowa o wadze ponad 100 do 350 g 8. Priorytetowa o wadze ponad 350g do 500g 9. Priorytetowa o wadze ponad 500g do 1 000g 10. Priorytetowa o wadze ponad 1 000 do 2 000g K. Zwroty nieodebranych przesyłek poleconych: 1. Ekonomiczna o wadze ponad 50g do 100g 2. Ekonomiczna o wadze ponad 100 do 350 g 3. Ekonomiczna o wadze ponad 350g do 500g 4. Ekonomiczna o wadze ponad 500g do 1 000g 5. Ekonomiczna o wadze ponad 1 000 do 2 000g 6. Priorytetowa o wadze ponad 50g do 100g 7. Priorytetowa o wadze ponad 100 do 350 g 8. Priorytetowa o wadze ponad 350g do 500g 9. Priorytetowa o wadze ponad 500g do 1 000g 10. Priorytetowa o wadze ponad 1 000 do 2 000g L. Zwroty nieodebranych przesyłek- z potwierdzeniem odbioru: 1. Ekonomiczna o wadze ponad 50g do 100g 2. Ekonomiczna o wadze ponad 100 do 350 g 3. Ekonomiczna o wadze ponad 350g do 500g 4. Ekonomiczna o wadze ponad 500g do 1 000g 5. Ekonomiczna o wadze ponad 1000 do 2 000g 6. Priorytetowa o wadze od 50g do 100g 7. Priorytetowa o wadze ponad 100 do 350 g 8. Priorytetowa o wadze ponad 350g do 500g 9. Priorytetowa o wadze ponad 500g do 1 000g 10. Priorytetowa o wadze ponad 1 000 do 2 000g M. Przesyłki listowe ponad 50 g do 100 g w obrocie zagranicznym obszar Europy: 1. Nierejestrowana ekonomiczna 2. Nierejestrowana priorytetowa 3. Rejestrowana polecona-ekonomiczna 4. Rejestrowana polecona-priorytetowa 5. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-ekonomiczna 6. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-priorytetowa N. Przesyłki listowe ponad 100 do 350 g w obrocie zagranicznym obszar Europy: 1. Nierejestrowana ekonomiczna 2. Nierejestrowana priorytetowa 3. Rejestrowana polecona-ekonomiczna 4. Rejestrowana polecona-priorytetowa 5. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-ekonomiczna 6. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-priorytetowa O. Przesyłki listowe ponad 350g do 500 g w obrocie zagranicznym obszar Europy: 1. Nierejestrowana ekonomiczna 2. Nierejestrowana priorytetowa 3. Rejestrowana polecona-ekonomiczna 4. Rejestrowana polecona-priorytetowa 5. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-ekonomiczna 6. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-priorytetowa P. Przesyłki listowe ponad 500g do 1 000g w obrocie zagranicznym obszar Europy: 1. Nierejestrowana ekonomiczna 2. Nierejestrowana priorytetowa 3. Rejestrowana polecona-ekonomiczna 4. Rejestrowana polecona-priorytetowa 5. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-ekonomiczna 6. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-priorytetowa Q. Przesyłki listowe ponad 1 000g do 2 000g w obrocie zagranicznym obszar Europy: 1. Nierejestrowana ekonomiczna 2. Nierejestrowana priorytetowa 3. Rejestrowana polecona-ekonomiczna 4. Rejestrowana polecona-priorytetowa 5. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-ekonomiczna 6. Rejestrowana z potwierdzeniem odbioru-priorytetowa R. Pocztex Ekspres 24 - doręczanie do 9.00: 1. koperta firmowa do 1 kg 2. do 2 kg S. Pocztex Ekspres 24: 1. koperta firmowa do 1 kg 2. do 2kg 3. powyżej 2 kg do 5 kg 4. powyżej 5 kg do 15 kg 5. powyżej 15 kg do 30 kg 6. powyżej 30 kg do 50 kg T. Przesyłka kurierska w obrocie zagranicznym obszar Europy: 1. do 1 kg 2. do 2 kg 3. do 6 kg 4. do 10 kg 5. do 20 kg 2.3) Świadczenie usługi pn. Poczta Firmowa polegającej na odpłatnym przewozie przesyłek wraz z dokumentami nadawczymi, z miejsca wskazanego przez Zamawiającego do wyznaczonej placówki pocztowej, w celu ich nadania..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe 60.16.00.00 - Drogowy transport przesyłek pocztowych .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Niniejsze zamówienie prowadzone jest zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, w trybie zamówienia z wolnej ręki z uwzględnieniem przesłanek, o których mowa w: art. 67 ust. 1 pkt 1 lit.a), art. 4 pkt 8, w związku z art. 67 ust. 3 pkt 1 lit.d) Pomimo odrębności zamówień: jednego dotyczącego przesyłek o wadze do 50 g, a drugiego - przesyłek powyżej 50 g (przy czym wartość drugiego zamówienia nie przekracza kwoty 14000 euro, o której mowa w art. 4 pkt 8 ustawy Pzp), Zamawiający zdecydował się na przeprowadzenie jednego postępowania o udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki - art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp. Zgodnie z zapisami art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi, mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Na podstawie art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. d) ustawy Pzp, zastrzeżone usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z z późn. zm.) t.j. dotyczące przesyłek o wadze do 50g., zaliczają się do usług, które mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Zastrzeżone usługi pocztowe (dotyczące przesyłek o wadze do 50 g) świadczone są w ramach wyłączności ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy - Prawo pocztowe przez Pocztę Polską S.A., jako operatora publicznego wskazanego w art. 46 ust. 2 tej ustawy. Poza tym w myśl art. 46 ust. 1 jest ona zobowiązana do m.in. świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły, umożliwiający traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej, uzyskanie potwierdzenia odbioru przesyłki rejestrowanej. Biorąc pod uwagę treść przepisów szczególnych określających sposób doręczenia pism urzędowych lub procesowych, o których mowa w przepisach Kodeksu Postępowania Administracyjnego oraz Kodeksu Postępowania Cywilnego należy uznać, iż Poczta Polska S.A. jest jedynym operatorem, który gwarantuje Zamawiającemu dochowanie przesłanki wynikającej z art.45 ustawy Prawo pocztowe tj. że potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora publicznego ma moc dokumentu urzędowego. W przypadku świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości progowej 14 000 euro. W związku z tym, zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro nie stosuje się przepisów ustawy. Zawarcie dwóch odrębnych umów o świadczenie w/w usług wiązało by się z komplikacjami technicznymi i dodatkowymi nakładami finansowymi, co z uwagi na bardzo niewielki udział procentowy przesyłek o wadze powyżej 50 g (14,85%) jest całkowicie nieuzasadnione i nieracjonalne. Zatem udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki - art. 67 ust.1 pkt 1 lit. a) ustawy Pzp operatorowi publicznemu - Poczcie Polskiej S.A., o świadczenie usług pocztowych dotyczących przesyłek o wadze poniżej 50 g oraz przewyższającej 50 g, jest uzasadnione i nie stanowi naruszenia przepisów w/w ustawy.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska Spółka Akcyjna, ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.