Ogłoszenie nr 320209 - 2016 z dnia 2016-10-10 r.

Nowa Dęba: Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Nowa Dęba w okresie od 1 października 2016r. do 31 grudnia 2016r
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA -

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak
Numer ogłoszenia: 310198

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Postępowanie zostało przeprowadzone przez centralnego zamawiającego

nie

nie

nie

nie

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Nowa Dęba, krajowy numer identyfikacyjny 83040954800000, ul. ul. Rzeszowska  3, 39460   Nowa Dęba, państwo , woj. podkarpackie, tel. 158 462 671, faks 158 465 137, e-mail
Adres strony internetowej (URL): www.nowadeba.pl
Adres strony internetowej pod którym można uzyskać dostęp do narzędzi i urządzeń lub formatów plików, które nie są ogólnie dostępne: http://www.nowadeba.pl/bip/przetargi/

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA (jeżeli dotyczy):

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać który z zamawiających zawarł umowę):

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Nowa Dęba w okresie od 1 października 2016r. do 31 grudnia 2016r

Usługi

Określenie wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy (w tym zamieszkałych sezonowo) oraz nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy położonych na terenie Gminy Nowa Dęba (należy przez to rozumieć teren Miasta i Gminy Nowa Dęba) tj. 1) Odbieranie wskazanych w przedmiocie zamówienia odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy, 2) Prowadzenie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, 3) Transport i unieszkodliwianie odpadów o kodzie 20 03 01, 20 02 01 w Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów określonej dla regionu północnego w Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego wskazanej w obowiązującej uchwale Sejmiku Województwa Podkarpackiego w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego. Szczegółowy zakres zadania zawiera zał. nr 3 do Zaproszenia do negocjacji - Zakres prac do wykonania od 01.10.2016 do 31.12.2016

Nie

II.5) Główny Kod CPV: 90000000-7
Dodatkowe kody CPV: 90513200-8, 90500000-2, 90533000-2, 90514000-3

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie  wolna ręka  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3  ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zamawiający - Gmina Nowa Dęba, działając na podstawie art. 67 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych tj. (Dz.U. z 2010 r. Nr 113. poz. 759 ze zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, zawiadamia o wszczęciu postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 3 ustawy Pzp, dla zadania "Odbiór, transport i zagospoda-rowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Nowa Dęba w okresie 01.10.2016 - 31.12.2016." Konieczność wszczęcia postępowania w trybie "zamówienia z wolnej ręki" na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp., dla przedmiotowego zadania wynika z faktu, iż ustawodawca na podstawie art. 3 ust. 2 oraz art. 6c ustawy z dnia 13 września 1996 r. tj. (Dz.U. z 2013 poz. 228), zwana w dalszej treści ustawą UCiPwG, nałożył na gminy obowiązek zapewnienia czystości i porządku na sowim terenie oraz obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości którzy zamieszkują na terenie gminy, z jednoczesną możliwością ustanowienia w drodze aktu prawa miejscowego, możliwości odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komu-nalne. Jednocześnie, Zamawiający informuje, iż stosowny przetarg nieograniczony pn. "Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Nowa Dęba", został wszczęty w dniu 14.04.2016r. Ponadto nadmieniam, iż prowadzone prace legislacyjne i wejście ustawy Pzp jak również UCiPwG spowodowały znaczący problem dla samorządów gminnych posiadających własne przedsiębiorstwa oczyszczania w prawidłowym doborze trybu wyboru wykonawcy zadania. Nowelizacja ustawy Pzp spowodowała podział zamówienia w zakresie odbioru, transportu i za-gospodarowania odpadów komunalnych na dwie grupy - z terenów zamieszkałych i terenów niezamieszkałych, oraz dopuszczając zlecenie realizacji zadania w trybie "in house", art. 67 ust 1 pkt 12 jedynie dla terenów zamieszkałych. Niniejszy podział w zakresie będącym przedmiotem zamówienia wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017r. co powoduje znaczące ograniczenie co do określenia właściwego okresu realizacji zadania - gdyż wymagało by ogłoszenia postępowa-nia na okres 3 miesięcy i nowe postępowanie od 1 stycznia 2017r. Wchodząca zmiana przepisów z dniem 1 stycznia 2017r. wprowadzająca podział przed-miotu zamówienia na tereny zamieszkałe i niezamieszkałe, powoduje bardzo duże problemy or-ganizacyjne zarówno dla Zamawiającego jak i Wykonawcę - ponieważ, na wykonawcy spoczy-wa obowiązek zapewnienia pojemników na odpady komunalne, w tym przypadku szczególnie część podmiotów gospodarczych a zarazem będących miejscem zamieszkania, będą posiadać dwa odrębne pojemniki na odpady, dwóch wykonawców: na tereny zamieszkałe i na tereny niezamieszkałe. Dlatego okres do dnia 1 stycznia 2017r. będzie okresem gdzie Zamawiający musi podjąć działania regulujące zasady odbioru odpadów komunalnych, ponadto prowadzone są działania mające na celu dostosowanie przepisów lokalnych do aktualnego i przyszłego stanu prawnego mając na uwadze uwarunkowania jakie są na terenie gminy, w tym również w zakresie wprowadzenia obowiązku segregowania odpadów z terenów niezamieszkałych Ważnym aspektem jest również fakt, że gmina powołując spółkę komunalną - powołała ją w celu realizacji zadań własnych gminy, w tym również w celu prowadzenia odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych, dlatego też zasadnym jest, zgodnie z obowiązujący-mi na dzień dzisiejszy przepisami z dniem 1 stycznia 2017r. udzielić zamówienia w trybie art. 67 ust 1 pkt 12 "in house" na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z tere-nów zamieszkałych, jest to uzasadnione pod względem ekonomicznym. W związku z powyższym, celem realizacji obowiązku ustawowego, zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego i prawnego mieszkańców Gminy Nowa Dęba, uniknięcia ewentual-nych nieprawidłowości rynkowych, a przede wszystkim zagwarantowania wydatkowania środ-ków publicznych zgodnie z zasadami wyrażonymi w art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.), zasadnym jest dokonanie wyboru tymczasowego wykonawcy na okres od dnia 1 października 2016 r. do dnia 31 grudnia 2016 r., w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp., ze względu na wyjątkowa sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, a wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia dla zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego mieszkańców Gminy Nowa Dęba, ponieważ nie można zachować ustawowych terminów określonych dla przetargu nieograniczonego o którym mowa w ustawie Pzp. Należy podkreślić, że brak wyboru w terminie wykonawcy rodzi taką wyjątkową sytuację, której Zamawiający nie mógł przewidzieć, a odpady komunalne musza być odbierane, gdyż nie wykonywanie przez Gminę obowiązków w postaci odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości na których zamieszkują oraz od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, spowoduje naruszenie ustawy przepisów usta-wy UCiPwG oraz aktu prawa miejscowego w postaci Uchwały NR XXVII/238/12 Rady Miej-skiej w Nowej Dębie z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Zamawiający przewidział wybór wykonawcy tymczasowego na minimalny okres, niezbędny do przeprowadzenia kolejnego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie z ustawą Pzp i przepisami obowiązującymi od 1 stycznia 2017 r. , już tylko w zakresie odbioru, transportu i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenów niezamieszkałych, po wprowadzeniu uregulowań w przepisach lokalnych. Do negocjacji w sprawie zamówienia publicznego w przedmiotowym postępowaniu zostało zaproszone Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Nowej Dębie. Zaproszony do negocjacji podmiot, posiada wszystkie umocowania prawne do wykonywania usług oraz dysponuje niezbędnym potencjałem technicznym w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych. Jest to przedsiębiorstwo, które obsługuje w zakresie gospodarki komunalnej miasto i gminę Nowa Dęba, a także sąsiednie gminy i jako jedyna jest w stanie realizować przedmiot zamówienia.