Ogłoszenie nr 30927 - 2017 z dnia 2017-02-23 r.

Bytom: Utrzymanie bezpiecznego poziomu wód na terenie niecek bezodpływowych "Kościuszko", "Łan" i "Zachodnia"
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA -

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak
Numer ogłoszenia: 21960-2017

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Postępowanie zostało przeprowadzone przez centralnego zamawiającego

nie

nie

nie

nie

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Bytom reprezentowana przez Prezydenta Miasta, krajowy numer identyfikacyjny , ul. ul. Parkowa  2, 41902   Bytom, państwo Polska, woj. śląskie, tel. 322 836 301, faks 322 836 344, e-mail zamowienia@um.bytom.pl
Adres strony internetowej (URL): http://bip.um.bytom.pl/

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA (jeżeli dotyczy):

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego udzielania zamówienia, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (jeżeli zamówienie zostało udzielone przez każdego z zamawiających indywidualnie informacja w sekcji I jest podawana przez każdego z zamawiających, jeżeli zamówienie zostało udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających w sekcji I należy wskazać który z zamawiających zawarł umowę):

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Utrzymanie bezpiecznego poziomu wód na terenie niecek bezodpływowych "Kościuszko", "Łan" i "Zachodnia"

PA.271.5.1.2017

Usługi

Przedmiot zamówienia obejmuje utrzymanie bezpiecznego poziomu wód na terenie niecek bezodpływowych "Kościuszko", "Łan" i "Zachodnia". Termin realizacji zamówienia: od dnia zawarcia umowy do 31 grudnia 2017 r.

II.5) Główny Kod CPV: 71330000-0
Dodatkowe kody CPV:

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie  zamówienia z wolnej ręki  na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a  ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie prawne: Zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki odbywać się będzie na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2015 r. poz. 2164 z późn.zm.), tj. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia; Uzasadnienie faktyczne: W wyniku eksploatacji górniczej prowadzonej na obszarze miasta doszło do znacznego przekształcenia powierzchni ziemi i zmian warunków hydrogeologicznych, które ujawniały się w postaci deformacji powierzchni terenu na skutek osiadań górotworu i eksploatacji podziemnej surowców bez podsadzki, geomechanicznych przekształceń powierzchni zlewni lub w zmianach retencji zbiornikowej. Teren ulegający ciągłemu osiadaniu dodatkowo ulegał podtapianiu powodując powstawanie sztucznych zbiorników wodnych - zalewisk. Zasilanie zalewisk następuje głównie ze spływów powierzchniowych (wody deszczowe, które do zalewisk trafiają jako wody spływające po powierzchni terenu lub rowami otwartymi z pól, nieużytków, zalesień i powierzchni utwardzonych), a także z systemów kanalizacji deszczowej (odwodnienia ulic i przemysłowych powierzchni placów utwardzonych) oraz odwodnienia kopalń (zbiorniki wód dołowych). Celem zapewnienia bezpieczeństwa wodnego miasta konieczne jest odwadnianie niecek bezodpływowych, co zapobiega zalaniu terenów sąsiadujących z zalewiskami, w tym m.in. dróg, ogrodów działkowych, garaży a także zabudowy mieszkaniowej. Na gminie ciąży obowiązek zapewnienia na podstawie przepisów art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016r., poz. 446 z późn. zm.) bezpieczeństwa powszechnego na swoim terenie. Odpompowywanie wód z niecek bezodpływowych jest na chwilę obecną jedynym możliwym sposobem zabezpieczenia bezpieczeństwa wodnego na terenie miasta. W dniu 29 grudnia 2016r. został podpisany Aneks nr 1 do Ugody o naprawienie szkody górniczej spowodowanej ruchem zakładu górniczego pomiędzy: Spółką Restrukturyzacji Kopalń S.A. z siedzibą w Bytomiu, ul. Strzelców Bytomskich 207, Oddział w Dąbrowie Górniczej "Kopalnie Węgla Kamiennego w całkowitej likwidacji", Węglokoks Kraj Sp. z o.o. z siedzibą w Piekarach Śląskich oraz Gminą Bytom, w której strony zgodnie stwierdzają, że w wyniku działalności górniczej kopalń węgla kamiennego: "Bobrek", "Miechowice", "Powstańców Śląskich", "Centrum", "Szombierki", "Rozbark" jako przedsiębiorców w rozumieniu przepisów prawa geologicznego i górniczego, których następcą prawnym jest SRK S.A., jak również w wyniku prowadzonej eksploatacji złoża Bobrek, której następstwa w części obciążają Węglokoks Kraj Sp. z o.o., powstały w granicach administracyjnych miasta Bytomia szkody górnicze w postaci następujących niecek bezodpływowych: - pompowni Karb II; - niecka bezodpływowa pompowni Północna i Zielona; - niecka bezodpływowa pompowni Dworska i Staw 32; - niecka bezodpływowa pompowni Kościuszko i Łan; - niecka bezodpływowa pompowni Zachodnia; - niecka bezodpływowa zalewiska Staw 24. Naprawa szkody polegać będzie na utrzymywaniu bezpiecznego poziomu wód na terenie niecek bezodpływowych, na których zlokalizowane są ww. pompownie. Zgodnie z Aneksem nr 1 zostało ustalone, że naprawę szkody górniczej realizować będzie SRK S.A. oraz Gmina Bytom: Gmina Bytom w zakresie utrzymania bezpiecznego poziomu wód na terenie niecek bezodpływowych, na których zlokalizowana jest pompownia Karb II, Kościuszko, Łan, Zachodnia oraz zalewisko Staw 24, natomiast SRK S.A. w zakresie utrzymania bezpiecznego poziomu wód na terenie pozostałych niecek bezodpływowych. Ze względu na obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego przez Gminę, koniecznym jest zlecenie usługi utrzymania bezpiecznego poziomu wody na terenie niecek bezodpływowych, na których zlokalizowane są pompownie Kościuszko, Łan i Zachodnia. Gmina Bytom zobowiązana jest do niezwłocznego rozpoczęcia odwadniania, dlatego uzasadnione jest korzystanie z już istniejącej sieci rurociągów. Skorzystanie z istniejącej infrastruktury odwadniającej, której właścicielem jest Przemysłowa Spółka Wodna "Niecka Bytomska" w likwidacji jest niezbędne. Ilość odpompowywanych wód determinuje technologię opróżniania niecek bezodpływowych. Przepompowywanie tak dużych ilości wód jak w przypadku niecek bezodpływowych pompowni Kościuszko, Łan, Zachodnia możliwe jest jedynie poprzez system stacjonarnych pompowni. W związku z powyższym Gmina Bytom zwróciła się do wskazanej Spółki z prośbą o przedstawienie warunków dzierżawy infrastruktury służącej odwadnianiu niecek bezodpływowych. W odpowiedzi Gmina otrzymała stanowisko likwidatora Przemysłowej Spółki Wodnej "Niecka Bytomska" w likwidacji w przedmiocie zasad odwadniania niecek bezodpływowych, w którym informuje, że ww. wyklucza możliwość zawarcia umowy dzierżawy i zawarła umowę o wykorzystanie infrastruktury z p.B. LEMTER Maciej Lempart. Jednocześnie nie wyraża zgody na powierzenie infrastruktury jakiemukolwiek innemu podmiotowi. Umowę oddającą infrastrukturę odwadniającą w wyłączne władanie firmie Lemter zawarto na okres trzech lat, tj. do 31 grudnia 2019r. Wobec powyższego zamawiający nie ma możliwości powierzenia zamówienia w tym czasie innemu wykonawcy, niż obecnemu dysponentowi infrastruktury. Obecnie nie istnieje zatem rozwiązanie alternatywne lub zastępcze umożliwiające powierzenie wykonania zamówienia w trybie konkurencyjnym. Tymniemniej zaznaczyć należy, że powstaje infrastruktura wodna służąca odwadnianiu niecek bezodpływowych finansowana przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska. Realizacja przedsięwzięcia przez SRK S.A. znajduje się na etapie uzgodnień i uzyskiwania niezbędnych pozwoleń. Całkowity czas realizacji inwestycji, łącznie z niezwykle skomplikowanymi pracami projektowymi, będzie trwać kilka lat. Podsumowując per analogia z uwagi na inny przedmiot opracowania dr hab. Jadwigi Glumińskiej - Pawlic, prof. UŚ trudno wyobrazić sobie sytuację, w której gmina - nie mając własnych urządzeń - buduje je, nie korzystając z istniejącej infrastruktury. (...). Obecnie nie ma jednak możliwości ich wywłaszczenia i przejęcia z powrotem tego majątku przez gminy. Dlatego nawet jeśli urządzenia te należą do osób trzecich (przedsiębiorstw energetycznych), to zasady racjonalnego gospodarowania nakazują, aby z nich korzystać, zawierając w tym celu stosowne umowy (...) W przeciwnym razie gminy nie będą w stanie realizować ustawowego zadania własnego.