Brzeg: Świadczenie usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek listowych o wadze do 50 gram i ponad 50 gram oraz paczek
Numer ogłoszenia: 263595 - 2012; data zamieszczenia: 12.12.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Miasto Brzeg - Burmistrz Miasta Brzegu, ul. Robotnicza 12, 49-300 Brzeg, woj. opolskie, tel. 0077 4169950, faks 077 4169952 , strona internetowa www.bip.brzeg.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesyłek listowych o wadze do 50 gram i ponad 50 gram oraz paczek.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest przyjmowanie, przewóz, doręczanie przesyłek pocztowych w obrocie krajowym oraz zagranicznym - zarówno priorytetowych, jak i ekonomicznych tj. -przesyłek listowych nierejestrowanych, w tym przesyłek reklamowych na warunkach szczególnych; -przesyłek rejestrowanych, w tym przesyłek traktowanych jako polecone, paczek pocztowych, paczek pobraniowych , przesyłek na warunkach szczególnych; -zwrot przesyłek rejestrowanych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia adresatom; -odbiór przesyłek z siedziby Zleceniodawcy. Zleceniodawca zobowiązuje się do: 1)nadawania przesyłek w formie odpowiadającej wymogom dla danego rodzaju przesyłek pocztowych, określonej w aktach prawnych, 2)przygotowania przesyłek listowych zgodnie z Instrukcją opakowania i oznakowania przesyłek listowych w obrocie krajowym a)sporządzania pocztowej ksiązki nadawczej. 3)nadawania przesyłek w stanie uporządkowanym tj. przekazania przesyłek ułożonych stroną adresową w tym samym kierunku: a)rejestrowanych - według kolejności wpisów w pocztowej książce nadawczej, dokonywanych z uwzględnieniem podziału na: poszczególne rodzaje usług, przesyłki krajowe i zagraniczne, ekonomiczne i priorytetowe, b)nierejestrowanych w podziale wynikającym z zestawienia, 4)umieszczania na stronie adresowej przesyłek listowych, w miejscu przeznaczonym na znak opłaty, napisu (nadruku) 5)umieszczania na nalepce adresowej (adresie pomocniczym) paczek pocztowych, paczek pocztowych PLUS, przesyłek pobraniowych, paczek nadawanych na warunkach szczególnych w miejscu przeznaczonym na wysokość opłaty: a)napisu (nadruku), lub b)umieszczenia napisów określonych w ppkt a) na opakowaniu ww. przesyłek, a na adresie pomocniczym w rubryce Opłata odpowiednio napisów (nadruków) OPŁATA POBRANA - UMOWA.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe 64.11.20.00 - Usługi pocztowe dotyczące listów 64.11.30.00 - Usługi pocztowe dotyczące paczek .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz. 759 z późn. zm.) Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych o wadze do 50 g i ponad 50 g w zakresie przyjmowania, przewozu, doręczania przesyłek pocztowych w obrocie krajowym oraz zagranicznym - zarówno priorytetowych, jak i ekonomicznych tj.: 1)przesyłek listowych nierejestrowanych, w tym przesyłek reklamowych na warunkach szczególnych; 2)przesyłek rejestrowanych, w tym przesyłek traktowanych jako polecone, paczek pocztowych, paczek pobraniowych , przesyłek na warunkach szczególnych; 3)zwrot przesyłek rejestrowanych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia adresatom; 4)odbiór przesyłek z siedziby Zleceniodawcy. Postępowanie na świadczenie usług pocztowych składa się z dwóch części: pierwsza część dotyczy świadczenia usług pocztowych zastrzeżonych, które może świadczyć jedynie Poczta Polska. Druga część dotyczy świadczenia powszechnych usług pocztowych niezastrzeżonych. W zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek o wadze przekraczającej 50 g ustawa z dnia 12 czerwca 2003r.- Prawo pocztowe (t.j. z 2008r. Nr 189, poz. 1159 ze zm.) dopuszcza innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednak z uwagi na to, że wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro, Zamawiający może udzielić zamówienia na podstawie art. 4 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) Zgodnie z art. 47 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe, inni operatorzy pocztowi zobowiązani są do pobierania za świadczenie usług zastrzeżonych opłaty nie niższej niż dwu i półkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego obowiązującego w danym czasie odpowiednio w obrocie krajowym i zagranicznym. Zastrzeżenie to powoduje, że Poczta Polska posiada monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych i jest to zgodne z prawem unijnym, co potwierdził Europejski Trybunał Sprawiedliwości w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 r., w sprawie C-2220/06 stwierdzając, że art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymania usług powszechnych. W związku z tym, jeżeli usługi pocztowe są zgodnie z tą dyrektywą, zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi powszechne, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji. Udzielenie zamówienia dwóm niezależnym operatorom na świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i powszechnych tj. o wadze powyżej 50 g i paczek spowodowało by dwukrotne zwiększenie czasu pracy pracowników Biura Podawczego przygotowujących pocztę do odbioru. Ponadto wiązało by się to z poniesieniem dodatkowych nakładów finansowych związanych z realizacją dwóch odrębnych umów, oraz z kosztami np. zakupu specjalistycznych wag pocztowych. Z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej prawidłowe funkcjonowanie Zamawiającego, w tym wykonywanie czynności związanych z podstawową działalnością urzędu, wymaga zapewnienia świadczenia usług pocztowych -stanowiących przedmiot zamówienia -w ramach umowy z jednym Wykonawcą. Wobec powyższego, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na świadczenie usług pocztowych niezastrzeżonych na podstawie art. 4 ust. 8 nie stanowi naruszenia obowiązujących przepisów prawa. W tych warunkach faktycznych, skoro pozycja monopolisty wynika z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, co jednocześnie wyklucza w takiej sytuacji konkurencję pomiędzy operatorami pocztowymi a operatorem publicznym, uzasadnione jest udzielenie przedmiotowego zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych. Na możliwość zastosowania tego trybu wskazał również ustawodawca w art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. d ustawy Prawo zamówień publicznych.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A. w Warszawie,ul. Rakowiecka 26 , Przedstawicielstwo Handlowe w Opolu, ul. Krakowska 46, 45-076 Opole, kraj/woj. opolskie.