Białystok: Dostawa oprogramowania typu Desktop do zarządzania danymi przestrzennymi na potrzeby Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku
Numer ogłoszenia: 243782 - 2011; data zamieszczenia: 12.08.2011
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Dostawy

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku, ul. Dojlidy Fabryczne 23, 15-554 Białystok, woj. podlaskie, tel. 85 740 69 81, faks 85 740 33 82 , strona internetowa www.bip.rdos.eu

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Dostawa oprogramowania typu Desktop do zarządzania danymi przestrzennymi na potrzeby Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku.

II.2) Rodzaj zamówienia: Dostawy.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Dostawa licencji oprogramowania typu Desktop do zarządzania danymi przestrzennymi, stanowiącymi kompletny system tworzenia, gromadzenia, aktualizowania, analizowania, tworzenia zapytań oraz wizualizacji i publikacji danych na potrzeby Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku, obejmująca udzielenie przez wykonawcę: 1) dwóch nowych, sieciowych licencji komercyjnych na korzystanie z programu ArcGIS ArcEditor w wersji 10.0; 2) jednej nowej, sieciowej licencji komercyjnej na korzystanie z programu ArcGIS rozszerzenie Publisher w wersji 10.0; 3) dostawę i instalację dysku lub nośnika danych..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 48.00.00.00 - Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zamówienie z wolnej ręki na dostawę licencji oprogramowania typu Desktop do zarządzania danymi przestrzennymi, stanowiącego kompletny system tworzenia, gromadzenia, aktualizowania, analizowania, tworzenia zapytań oraz wizualizacji i publikacji danych na potrzeby Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku, obejmujące udzielenie 1) dwóch nowych, sieciowych licencji komercyjnych na korzystanie z programu ArcGIS ArcEditor w wersji 10.0 2) jednej nowej, sieciowej licencji komercyjnej na korzystanie z programu ArcGIS rozszerzenie Publisher w wersji 10.0 znajduje tu zastosowanie z przyczyn technicznych o obiektywnych charakterze oraz związanych z ochroną praw wyłącznych -art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a i b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz. 759 ze zm. Zakup oprogramowania specjalistycznego produkowanego przez firmę ESRI Polska Sp. z o.o., ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa ArcGIS ArcEditor i ArcGIS Publisher na potrzeby Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku związany jest z realizacją projektu pod tytułem: Ochrona obszarów Natura 2000 przy zastosowaniu narzędzi GIS, finansowanego ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku, którego jednym z elementów jest zakup specjalistycznego oprogramowania GIS. Oprogramowanie to jako jedyne zapewnia maksymalną kompatybilność przy wymianie danych przestrzennych z Systemami Informacji Przestrzennej prowadzonych przez podmioty partnerskie - Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego, z którym Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku ma podpisane porozumienie o publikowaniu informacji przestrzennej w zakresie form ochrony przyrody w województwie podlaskim - prowadzonych w systemie dostarczonym przez ESRI, Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska, Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Białymstoku, dyrekcje parków narodowych w województwie podlaskim i inne. Dane przestrzenne w przewarzającej większości podlegają wymianie w postaci plików shapefile, które są natywnym formatem stworzonym przez firmę ESRI. Aplikacje GIS innych producentów umożliwiają pracę z tym formatem, ale w przypadku skomplikowanych struktur terenowych wiąże się to z utratą części informacji lub błędami wynikającymi z przeliczeń formatów. Format shapefile jest także bazowym formatem przyjętym w ramach projektu POIS.05.03.00-00-186.09 pn. Opracowanie planów zadań ochronnych dla obszarów Natura 2000 na obszarze Polski. Wydziały Ochrony Przyrody i Obszarów Natura 2000, Ocen Oddziaływania na Środowisko oraz Wydziały Spraw Terenowych Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku, w chwili obecnej pracują w oparciu o przeglądarkę ArcReader, korzystając z systemu informacji o lokalizacji form ochrony przyrody, chronionych oraz cennych gatunków i siedlisk. System ten jest używany w codziennej pracy pracowników tych wydziałów w procesie podejmowania decyzji. Wszelkie zmiany w systemie wymagają posiadania edytorskich wersji oprogramowania firmy ESRI, co bez dostępu do tego oprogramowania zmusza RDOŚ w Białymstoku do korzystania z uprzejmości firm zewnętrznych posiadających to oprogramowanie. Wykorzystywana dotychczas przeglądarka przez pracowników Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku bazuje na plikach PMF, które tworzone mogą być wyłącznie przy użyciu oprogramowania firmy ESRI ArcGIS Publisher. Publikacja map poprzez ArcGIS Publisher wprowadza tanie opcji dystrybucji map, które nie wymagają wiedzy GIS ze strony użytkowników końcowych i jednocześnie są kompletnym rozwiązaniem dla dystrybucji danych do decydentów podczas uzgodnień dokumentacji. Pliki PMF mogą ograniczać dostęp do widoków danych, elementów nawigacji, drukowania, zapytań oraz możliwości powiększania i pomniejszania widoku mapy. Wprowadzają także opcje związane z dostępem chronionym hasłem. Pomaga to w zapewnieniu ochrony poufności i prywatności danych. W formacie PMF możliwe jest także przygotowanie map w wersji pozwalającej na dystrybucję danych na CD-ROM oraz dzięki zastosowanym technologiom zmniejszającym rozmiar plików wysyłane e-mailem. Wykorzystanie tego typu rozwiązania dla pracowników nie potrzebujących specjalistycznej wiedzy GIS pozwala obniżyć koszty administracji, zapewniając jednocześnie dostęp do centralnie utrzymywanych danych. Generowanie danych cyfrowych, pozwala zastępować papierowe archiwa map, co przekłada się na oszczędność miejsca i zwiększa dostępność zasobów. Pliki mogą być przetrzymywane na lokalnych serwerach - co ułatwia dostęp do danych w urzędzie za pomocą bezpłatnej przeglądarki i pozawala sprawnie zarządzać danymi. Istotnym z punktu widzenia wyboru systemu jest także system licencjonowania oprogramowania. Firma ESRI posiada wyłączne prawo do udzielania licencji na użytkowanie oraz usługi, w tym w zakresie opieki technicznej, związane z oprogramowaniem ArcGIS. Po analizie powyższych uwarunkowań technicznych potrzebnego do zakupu oprogramowania na etapie opracowywania wniosku pod tytułem Ochrona obszarów Natura 2000 przy zastosowaniu narzędzi GIS o dofinansowanie ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku, którego jednym z elementów jest zakup specjalistycznego oprogramowania GIS, uznano, iż najlepsze do realizacji celów projektowych będzie oprogramowanie specjalistyczne ArcGIS. W związku z powyższym zostało ono wpisane do wniosku o dofinansowanie, który został pozytywnie rozpatrzony przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku. Oprogramowanie to jest zgodne z wymogami prawa polskiego i unijnego w zakresie informacji przestrzennej, dostarcza ciągłych aktualizacji oraz wsparcia technicznego w zakresie użytkowania systemu. Natomiast dalsza analiza rynku wykazała, że tylko jeden wykonawca spełnia wymagania zamawiającego określone we wniosku zatwierdzonym przez WFOŚiGW w Białymstoku, tj. firma ESRI Polska Sp. z o.o. w Warszawie, która posiada wyłączność na udzielanie licencji na użytkowanie ArcGIS ArcEditor i ArcGIS Publisher. Zakup innego oprogramowania byłby niezgodny z podpisaną przez RDOŚ umową z WFOŚiGW w Białymstoku, co wiązałoby się z utratą środków, jako poniesionych niezgodnie z celem umowy. Zgodnie z art. 154 ust. 7 i 8 ustawy o finansach publicznych rezerwy celowe mogą być przyznane wyłącznie na cel, na jaki zostały utworzone.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• ESRI Polska Sp. z o.o., ul. Bonifraterska 17, 00-203 WARSZAWA, kraj/woj. mazowieckie.