Ogłoszenie o wyniku postępowania
Usługi
Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Miasta Torunia oraz świadczenia płatnej usługi odbioru przesyłek od Zamawiającego.

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Miasta Toruń

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 871118856

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Wały Gen. Sikorskiego 8

1.5.2.) Miejscowość: Toruń

1.5.3.) Kod pocztowy: 87-100

1.5.4.) Województwo: kujawsko-pomorskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL613 - Bydgosko-toruński

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: j.nosewicz-lewandowska@um.torun.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.bip.torun.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://umtorun.ezamawiajacy.pl

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Tak

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Miasta Torunia oraz świadczenia płatnej usługi odbioru przesyłek od Zamawiającego.

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-062eb031-b135-11ee-a66a-5e0e9a75a9a0

2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00094985

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2024-02-07

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00028447/02/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.3.12 Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym przez Operatora Pocztowego na rzecz UMT

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00042182

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: 8/2024

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640) w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, w tym przesyłek doręczanych na zasadach określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego, Ordynacji podatkowej, Kodeksie postępowania cywilnego oraz ewentualnych zwrotów tych przesyłek na rzecz Urzędu Miasta Torunia oraz świadczenia płatnej usługi odbioru przesyłek od Zamawiającego.
2. Rzeczywista ilość przesyłek pocztowych będzie wynikała z faktycznych potrzeb Zamawiającego w tym zakresie, przy czym łączna wartość zamówienia nie przekroczy kwoty wynikającej z ceny najkorzystniejszej oferty Wykonawcy. Ilości i rodzaje przesyłek pocztowych podane w formularzu ofertowym, stanowiącym załącznik nr 3 do wzoru Umowy, zostały przyjęte przez Zamawiającego szacunkowo, w celu wyliczenia ceny oferty. W wypadku nadania przez Zamawiającego przesyłek nie ujętych w załączniku nr 3 do wzoru Umowy, podstawą rozliczeń będą ceny zawarte w obowiązującym w dniu przyjęcia przesyłek przez Wykonawcę, cenniku opłat Wykonawcy.

3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa załącznik nr 1 do SWZ, który stanowi załącznik nr 1 do wzoru umowy.

4.5.3.) Główny kod CPV: 64110000-0 - Usługi pocztowe

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

64112000-4 - Usługi pocztowe dotyczące listów

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający po dokonaniu analizy dokumentów: tj. wzoru umowy wraz załączonym do niej opisem przedmiotu zamówienia uznał, że ww. dokumenty zawierają nieprecyzyjne zapisy. Zostały one przygotowane w sposób nieopisujący wszystkich potrzeb Zamawiającego, co mogło mieć wpływ na przygotowanie oferty.
Zamawiający nie wskazał wymagań dotyczących minimalnej liczby placówek nadawczych i punktów odbioru przesyłek na terenie miasta Torunia oraz sposobu ich zorganizowania. Nie wskazał również na konieczność zapewnienia placówek odbiorczych na terenie kraju.
W ocenie zamawiającego dla właściwej realizacji zadań jako organu publicznego niezbędne jest aby punkty odbioru wykonawcy obejmowały obszar całego kraju. Na każdą gminę powinien przypadać minimum jeden punkt, a na terenie miasta Torunia co najmniej 3 punkty, w tym co najmniej
1 całodobowy.
Ponadto w celu właściwej realizacji zadań Zamawiający powinien wymaga aby placówki nadawczo-odbiorcze były zlokalizowane w miejscach gwarantujących przestrzeganie przepisów ustawy o ochronie danych osobowych, tajemnicy pocztowej oraz posiadały wyposażenie gwarantujące bezpieczeństwo przechowywanej dokumentacji i korespondencji.
Zamawiający nie wykazał dokładnie w opisie przedmiotu zamówienia, że będzie nadawał przesyłki w trybie art. 12 § 6 pkt. 2 Ordynacji podatkowej, art. 57 § 5 pkt 2 Kodeks postępowania administracyjnego, art. 1654 § 2 Kodeks postępowania cywilnego oraz innych analogicznych przepisów tj. pisma w postępowaniach, w których stroną jest Zamawiający (wywołanie określonych w przepisach skutków prawych). Zamawiający podkreśla, że w przypadku przesyłek, o których mowa powyżej nadawanych za pośrednictwem operatora wyznaczonego, konieczne jest aby Wykonawca nadał je w tym samym dniu i dostarczy Zamawiającemu niezwłocznie potwierdzenie nadania. Przesyłki nadawane w imieniu i na rzecz Zamawiającego, nie powinny mieć żadnych innych danych na kopertach niż dane Zamawiającego i odbiorcy korespondencji. W związku z powyższym iż Zamawiający nie określił w sposób precyzyjny zasad realizacji powszechnych usług pocztowych, konieczna jest zmiana opisu przedmiotu zamówienia.
Wszystkie wyżej wymienione braki naruszają art. 99 ust. 1 pzp, który mówi, że: „przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.”,
co stanowi naruszenie art.16 pkt1 i 2 pzp. Przepisy prawa zamówień publicznych wymagają od Zamawiającego dokładnego i nie pozostawiającego wątpliwości opisu przedmiotu zamówienia. Niespełnienie tego warunku uniemożliwia wykonawcy złożenie oferty uwzględniającej wszystkie potrzeby zamawiającego niezbędne do prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia.
Mając powyższe na uwadze Zamawiający stwierdza, że Opis Przedmiotu Zamówienia stanowiący załącznik do SWZ jest niezgodny z art. 99 ust. 1 pzp, co skutkuje niemożnością zawarcia umowy niepodlegającej unieważnieniu zgodnie z treścią art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy pzp.