Warszawa: Opracowanie projektu wspomagania systemu oceny jakości powietrza w oparciu o metody analiz przestrzennych
Numer ogłoszenia: 196875 - 2012; data zamieszczenia: 13.09.2012
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Główny Inspektorat Ochrony Środowiska , ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 8256376, 8258457, faks 022 8256376, 8254129.

• Adres strony internetowej zamawiającego: www.gios.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Opracowanie projektu wspomagania systemu oceny jakości powietrza w oparciu o metody analiz przestrzennych.

II.1.2) Rodzaj zamówienia: usługi.

II.1.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: 1. Cel pracy Za cel pracy przyjęto opracowanie projektu, który będzie podstawą do stworzenia i wdrożenia spójnego, jednolitego i funkcjonalnego wspomagania systemu rocznych ocen jakości powietrza w oparciu o metody analiz przestrzennych umożliwiającego wypełnienie obowiązków wynikających z zadań Państwowego Monitoringu Środowiska. Projekt będzie zakładał m. in. opracowanie struktury organizacyjnej wspomagania systemu rocznych ocen jakości powietrza, wybór odpowiednich metodyk obliczeniowych rozkładu stężeń zanieczyszczeń (pyłu zawieszonego PM10 i PM2,5, SO2, C6H6, b(a)p, NO2, NOx), rozmiaru siatki obliczeniowej, sposobu: pozyskiwania, przetwarzania, gromadzenia i przesyłania niezbędnych danych wejściowych i wyjściowych; specyfikację niezbędnego sprzętu i oprogramowania, oszacowanie kosztów wdrożenia, itp. Podstawę systemu mają stanowić pomiary jakości powietrza wykonywane przez wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska oraz obowiązujące prawo w zakresie oceny jakości powietrza 2. Zakres pracy Założenia projektu muszą być kompatybilne i integralne z systemem rocznych ocen jakości powietrza oraz posiadać odpowiednie moduły: a) modelowania, b) struktury organizacyjnej, c) danych wejściowych i wyjściowych, d) raportowania, e) techniczny, f) kosztowy. Zadanie 1. Przegląd stosowanych metod analiz przestrzennych na potrzeby rocznych ocen jakości powietrza Wykonawca dokona przeglądu i analizy dokumentów, projektów i innych opracowań krajowych i zagranicznych dotyczących stosowanych metod analiz przestrzennych na potrzeby rocznych ocen jakości powietrza, z uwzględnieniem skal przestrzennych i rozwiązań organizacyjnych. Zadanie 2. Opis rekomendowanej metody analiz przestrzennych na potrzeby rocznych ocen jakości powietrza Na podstawie zadania 1 oraz własnego doświadczenia Wykonawca wykona projekt wspomagania systemu oceny jakości powietrza w oparciu o metody analiz przestrzennych zanieczyszczeń uwzględnianych w rocznych ocenach jakości powietrza możliwego do wdrożenia i stosowania w Polsce. Opracowanie projektu musi zostać wykonane w oparciu o obowiązujące prawo. Projekt powinien uwzględniać co najmniej następujące moduły: 1. Moduł modelowania Wykonawca zobowiązany jest określić w podziale na poszczególne zanieczyszczenia (pyłu zawieszonego PM10 i PM2,5, SO2, C6H6, b(a)p, NO2, NOx): a) nazwę i typ modelu (narzędzi), b) twórców modelu (narzędzi), c) formaty plików danych wejściowych i wyjściowych, d) rozdzielczość siatki obliczeniowej dla obszaru kraju, województwa, strefy wraz z uzasadnieniem konieczności i możliwości przyjęcia danej rozdzielczości w zależności od obszaru, e) wady i zalety projektu metody, f) niezbędny czas na wykonanie obliczeń modelowych dla wszystkich stref w Polsce. Wykonawca zobowiązany jest zapewnić w projekcie możliwość: a) uzyskania dokładności wybranych metod na poziomie określonym Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 roku w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy, według której co najmniej 90 % wartości modelowych powinno zachować odchylenie od obserwacji nie większe niż 50 %, b) dokonywania weryfikacji proponowanych metod z pomiarami biorąc pod uwagę m.in. kryterium dokładności zdefiniowane w Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 roku w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy, c) odniesienia uzyskanych wyników do poszczególnych celów/standardów jakości powietrza odnośnie pyłu zawieszonego PM10 i PM2,5, SO2, C6H6, b(a)p, NO2, NOx określonych w obowiązującym prawie w tym zakresie, d) wykonania map rozkładów przestrzennych pyłu zawieszonego PM10 i PM2,5, SO2, C6H6, b(a)p, NO2, NOx w skali kraju oraz stref przypisanych poszczególnym województwom, pozwalając w ten sposób zidentyfikować obszary przekroczeń, e) uwzględnienia co najmniej: zmienności warunków meteorologicznych, topografii terenu, w tym specyficzne warunki takie jak: brzeg morza, pasma górskie; przemiany chemiczne oraz suchą i mokrą depozycję, f) analiz przestrzennych stężeń pyłu zawieszonego PM10 i PM2,5, SO2, C6H6, b(a)p, NO2, NOx, w terminie do 10 kwietnia danego roku, g) określenia liczy ludności narażonej na ponadnormatywne stężenia oraz wielkości obszaru przekroczeń wartości normatywnych, h) bezpośredniej konsultacji z autorami metod w zakresie interpretacji danych. 2. Moduł struktury organizacyjnej Wykonawca zobowiązany jest do przedstawienia co najmniej dwóch rozwiązań pełnej koncepcji struktury organizacyjnej i zakresu działań w ramach wspomagania systemu oceny jakości powietrza metodami modelowania - z uwzględnieniem analiz efektywności kosztowej rozważanych rozwiązań. W tym celu wykonawca określi m. in.: a) jakie podmioty, w jakim czasie i w jakim zakresie będą odpowiedzialne za realizację poszczególnych działań związanych ze wspomaganiem systemu oceny jakości powietrza metodami modelowania, b) liczbę niezbędnych osób do wykonywania poszczególnych działań, c) liczbę i zakres koniecznych do przeprowadzenia szkoleń dla WIOŚ i GIOŚ oraz zakres i czas trwania koniecznego wsparcia merytorycznego dla WIOŚ i GIOŚ podczas wdrażania i stosowania proponowanych metod. 3. Moduł danych wejściowych i wyjściowych Architektura modułu musi uwzględniać możliwość pozyskiwania danych z różnych systemów bazodanowych. Wykonawca szczegółowo określi zakres danych wejściowych niezbędnych do modelowania, w tym dokona przeglądu istniejących baz danych, które będzie można wykorzystać jako źródło danych wejściowych. Moduł zawierać będzie opis i sposób przygotowanie informacji emisyjnej dla potrzeb modelowania. Wykonawca określi sposób pozyskania i gromadzenia danych meteorologicznych, topograficznych i innych niezbędnych do wdrożenia projektu wspomagania dla systemu rocznych ocen jakości powietrza w oparciu o metody analiz przestrzennych. Ponadto, Wykonawca określi podmioty posiadające poszczególne dane i sposób ich pozyskania, częstotliwość uaktualniania danych wejściowych oraz czas niezbędny na pozyskanie niezbędnych danych, a także: sposób gromadzenia (archiwizacji), sposób przesyłania danych wejściowych i wejściowych na poziomie kraj - województwo - strefa, sposób przedstawienia wyników uzyskanych proponowanymi metodami. 4. Moduł sprawozdawczości do Komisji Europejskiej Projekt wspomagania systemu oceny jakości powietrza w oparciu o metody analiz przestrzennych powinien uwzględniać wymogi w zakresie raportowania danych (http://aqportal.eionet.europa.eu/) uzyskanych za pomocą modelowania. 5. Moduł techniczny Wykonawca zobowiązany jest określić: a) wymagania i dobór sprzętu i oprogramowania do obsługi poszczególnych baz, archiwizacji zasobów, wykonywania modelowania, itp., b) czas obliczeń począwszy od etapu gromadzenia danych do wykonania analizy uzyskanych wyników z modelowania. 6. Moduł kosztowy Wykonawca opracuje harmonogram rzeczowo-finansowy wdrożenia wspomagania systemu oceny jakości powietrza w oparciu o metody analiz przestrzennych - z podziałem na poszczególne instytucje uczestniczące w systemie uwzględniający m.in.: a) koszt zakupu niezbędnego oprogramowania i licencji, b) roczne utrzymanie systemu, wspomagania rocznej oceny jakości powietrza na poziomie województwa oraz na poziomie kraju. Zadanie 3. Wykonanie opracowania pt. Projekt wspomagania systemu oceny jakości powietrza w oparciu o metody analiz przestrzennych Wykonawca opracuje dokumentację jednoznacznie i szczegółowo określającą zasady planowanego funkcjonowania systemu, zakres stosowalności oraz sposób i warunki użytkowania, w tym celu Wykonawca wykona opracowanie pt. Projekt wspomagania systemu oceny jakości powietrza w oparciu o metody analiz przestrzennych zawierające elementy zawarte w zadaniach 1 i 2. Zadanie 4. Wykonanie raportu syntetycznego pt. Projekt wspomagania systemu oceny jakości powietrza w oparciu o metody analiz przestrzennych - synteza Wykonanie raportu syntetycznego zawierającego krótką charakterystykę wykonanego przedsięwzięcia i podsumowanie wyników całej pracy..

II.1.4) Czy przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających: nie.

II.1.5) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 90.73.11.00 - Zarządzanie jakością powietrza .

II.1.6) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej: nie.

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej: nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA: Zakończenie: 20.11.2012.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.2) ZALICZKI

• Czy przewiduje się udzielenie zaliczek na poczet wykonania zamówienia: nie

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • W celu potwierdzenia spełniania warunku - Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania - wykonawca ma obowiązek złożyć: 1)wypełnione i podpisane oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia z postępowania, którego wzór stanowi załącznik nr 1 do SIWZ. Jeżeli Wykonawcy wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia dokument ten składa każdy z nich; 2)aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 uPzp, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 uPzp. Jeżeli Wykonawcy wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia dokument ten składa każdy z nich; 3)wypełnione i podpisane oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, którego wzór stanowi załącznik nr 2 do SIWZ. Jeżeli Wykonawcy wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia dokument ten mogą złożyć łącznie;

• III.3.2) Wiedza i doświadczenie

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • W celu potwierdzenia spełniania warunku - wiedzy i doświadczenia - wykonawca ma obowiązek złożyć: Wykaz wykonanych usług, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, sporządzony według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do SIWZ. W celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu Wykonawca przedłoży wykaz wykonanych usług w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, z podaniem przedmiotu zamówienia, dat zakończenia zamówień i odbiorców wraz z załączeniem dokumentów potwierdzających, że usługi zostały wykonane należycie. Jeżeli Wykonawcy wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia dokument ten składa przynajmniej ten lub ci Wykonawcy, którzy potwierdzają spełnieni tego warunku. Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał co najmniej 2 prace z zakresu modelowania rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń w powietrzu atmosferycznym, każda obejmująca swym zakresem obszar co najmniej województwa.

• III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • W celu potwierdzenia spełniania warunku - osoby zdolne do wykonania zamówienia - wykonawca ma obowiązek złożyć: Wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia publicznego wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia, niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi osobami, sporządzony według wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do SIWZ. Wykonawca wykaże, że dysponuje co najmniej trzema osobami posiadającymi wykształcenie wyższe w zakresie dyscyplin: ochrona środowiska lub ekologia lub geografia lub geodezja i kartografia lub inżynieria chemiczna lub inżynieria środowiska lub technologia chemiczna lub ochrona i kształtowanie środowiska lub chemia lub informatyka; a każda z tych osób będzie posiadać co najmniej trzyletnie doświadczenie w zakresie modelowania rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń w powietrzu atmosferycznym

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

• III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, należy przedłożyć:

  • wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, dostaw lub usług w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców, oraz załączeniem dokumentu potwierdzającego, że te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie
  • wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych dla wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami
  • oświadczenie, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień

• III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

  • oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia
  • aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy

• III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

  Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

  III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

  • nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert
  • nie orzeczono wobec niego zakazu ubiegania się o zamówienie - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert

III.7) Czy ogranicza się możliwość ubiegania się o zamówienie publiczne tylko dla wykonawców, u których ponad 50 % pracowników stanowią osoby niepełnosprawne: nie

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia: przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert: najniższa cena.

IV.2.2) Czy przeprowadzona będzie aukcja elektroniczna: nie.

IV.3) ZMIANA UMOWY

Czy przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy: tak

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

1. Zamawiający może udzielić Wykonawcy dodatkowego terminu wykonania zamówienia w przypadku, gdy wyłączną przyczyną braku możliwości dotrzymania terminu wykonania Umowy lub jej etapu jest działanie siły wyższej leżącej po jednej ze stron (Wykonawca lub Zamawiający). 2. Przez siłę wyższą rozumie się zdarzenie bądź połączenie zdarzeń lub okoliczności niezależnych od strony, które zasadniczo utrudniają lub uniemożliwiają wykonanie Wykonawcy zamówienia, a których strona nie mogła przewidzieć ani im zapobiec lub przezwyciężyć poprzez działanie z dochowaniem należytej staranności. 3. W przypadku naruszenia terminów realizacji etapów pracy określonych w zamówieniu przez jedną ze stron z przyczyny działania siły wyższej strona, której dotyczy działanie siły wyższej, zobowiązana jest poinformować drugą stronę na piśmie o wystąpieniu siły wyższej, ze wskazaniem przewidywanego czasu trwania przeszkody w realizacji danego etapu pracy określonego w zamówieniu z powodu działania siły wyższej. 4. Po zaakceptowaniu przez stronę, po której nie leży przyczyna działania siły wyższej, czasu trwania przeszkody w realizacji etapu pracy określonego w zamówieniu z powodu działania siły wyższej, może za zgodą stron nastąpić zmiana terminu realizacji danego etapu pracy poprzez podpisanie przez strony Aneksu do Umowy dotyczącego zmiany realizacji danego etapu pracy wraz z podaniem: przyczyny siły wyższej, czasu jej trwania, nowego terminu realizacji danego etapu pracy po usunięciu działania siły wyższej.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1) Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia: www.gios.gov.pl
Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem: Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, Ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert: 21.09.2012 godzina 11:00, miejsce: Sekretariat Departamentu Monitoringu i Informacji o Środowisku Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska, IV piętro, pokój 450.

IV.4.5) Termin związania ofertą: okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia: nie