Przemyśl: Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości niezamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Przemyśl.
Numer ogłoszenia: 1400 - 2016; data zamieszczenia: 04.01.2016
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: nie.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Miejska Przemyśl - Prezydent Miasta Przemyśl, ul. Rynek 1, 37-700 Przemyśl, woj. podkarpackie, tel. 016 6782962, 6752072, faks 016 6786449.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości niezamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Przemyśl..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości niezamieszkałych na terenie Gminy Miejskiej Przemyśl. Zadanie Nr 1 - Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, położonych na terenie Gminy Miejskiej Przemyśl, na których zamieszkują mieszkańcy oraz na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne w okresie od dnia 01 stycznia 2016 roku do dnia 31 stycznia 2016 roku, wskazanych w opisie zamówienia rodzajów odpadów komunalnych w ilości ogółem ok. 1 515 Mg w tym: - odpadów zmieszanych (niesegregowanych) ok. 1 380 Mg, - odpadów zebranych selektywnie w tym z PSZOK ok. 130 Mg, - odpadów zielonych w tym z PSZOK ok. 5 Mg, ZADANIE 2 - Odbiór i zagospodarowanie odpadów z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl z koszy ulicznych i koszy zlokalizowanych na przystankach komunikacji miejskiej ok. 10Mg; z pojemników 110 l, 240 l, 1100l i kontenerów KP-7 ustawionych na cmentarzach komunalnych, targowisku miejskim, przy szaletach miejskich - łączna masa odpadów ok. 60Mg, odbiór i unieszkodliwianie odpadów o kodzie 020182 (zwierzęta padłe i ubite z konieczności) z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl, likwidacja dzikich wysypisk śmieci od dnia 01 stycznia 2016 roku do dnia 31 stycznia 2016 roku..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 90.50.00.00 - Usługi związane z odpadami 90.51.00.00 - Usuwanie i obróbka odpadów 90.51.20.00 - Usługi transportu odpadów 90.51.40.00 - Usługi recyklingu odpadów 90.51.10.00 - Usługi wywozu odpadów 90.51.13.00 - Usługi zbierania śmieci 90.51.14.00 - Usługi zbierania papieru 90.51.31.00 - Usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 31.12.2015.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Przemyska Gospodarka Komunalna Sp. z o.o., ul. Slowackiego 104, 37-700 Przemyśl, kraj/woj. podkarpackie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 748397,20 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 781092,72

• Oferta z najniższą ceną: 781092,72 / Oferta z najwyższą ceną: 781092,72

• Waluta: PLN .

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy Pzp bezpośrednio przed otwarciem ofert Zamawiający podał kwotę, którą zamierzał przeznaczyć na realizację przedmiotowego zamówienia tj. 20 224 770, 34 zł. brutto. Z uwagi na fakt, że jedyna oferta niepodlegająca odrzuceniu złożona przez Konsorcjum firm: Przemyska Gospodarka Komunalna Sp. z o.o., ul. Słowackiego 104, 37-700 Przemyśl i Zakłady Usługowe Południe Sp. z o.o., ul. Lubicz 14, 31-504 Kraków przewyższa kwotę, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, Zamawiający podjął decyzję o unieważnieniu postępowania na podstawie art. 93 ust. l pkt 4) ustawy Pzp, wobec braku możliwości zwiększenia środków na sfinansowanie przedmiotowego zamówienia. W zaistniałej sytuacji, nie jest możliwe rozstrzygniecie przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w terminie do dnia 1 stycznia 2016 r. (obecnie obowiązująca umowa upływa z dniem 31.12.2015 r.) Zgodnie z treścią art. 6f ust.2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w przypadku rozwiązania umowy na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany niezwłocznie zorganizować przetarg,o którym mowa w art. 6d ust. 1. W celu zapewnienia odbierania odpadów komunalnych z terenu gminy, do czasu rozstrzygnięcia przetargu, gmina zapewnia te usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych. Jedną z okoliczności rozwiązania umowy jest upływ terminu jej obowiązywania co w naszym przypadku ma miejsce. A zatem do czasu rozstrzygnięcia kolejnego przetargu na odbiór i zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych koniecznym jest udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust.1 pkt 3 ustawy PZP Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Udzielenie zamówienia z wolnej ręki musi być uzasadnione okolicznościami wskazanymi w art. 67 Pzp. W sytuacji uregulowanej przez art. 6f ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach odpowiada art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp., który dopuszcza zamówienie z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielania zamówienia. Zrozumiałe jest, że unieważnienie przetargu i niemożność wyboru wykonawcy rodzi taką wyjątkową sytuację, której zamawiający nie mógł przewidzieć, a odpady komunalne, muszą być odebrane. W związku z powyższym, celem realizacji obowiązku ustawowego, zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego i zminimalizowania ryzyka wystąpienia epidemii wśród mieszkańców Miasta Przemyśla, zasadnym jest dokonanie wyboru wykonawcy na okres od dnia 1 stycznia 2016 r. do dnia 31 stycznia 2016 r., w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp., ze względu na wyjątkowa sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, a wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia dla zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego mieszkańców Miasta Przemyśla, ponieważ nie można zachować ustawowych terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, o którym mowa w ustawie Pzp. Należy podkreślić, że brak wyboru w terminie wykonawcy rodzi taką wyjątkową sytuację, której Zamawiający nie mógł przewidzieć, a odpady komunalne muszą być odbierane, gdyż nie wykonywanie przez Gminę obowiązków w postaci odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, spowoduje naruszenie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, naruszenie zasad ochrony środowiska, a także powstanie trudnych do odwrócenia szkód w środowisku (dzikie wysypiska). Konsekwencją nie zrealizowania przez gminę obowiązku odbioru odpadów komunalnych będzie także konieczność poniesienia zwiększonych kosztów odbioru odpadów i konieczność spłaty roszczeń mieszkańców, co w rezultacie narazić może gminę także na zarzut naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Zamawiający przewidział wybór wykonawcy tymczasowego na minimalny okres, niezbędny do przeprowadzenia kolejnego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie z ustawą Pzp, zachowując ustawowe terminy określone dla przetargu nieograniczonego. Do negocjacji zostanie zaproszony dotychczasowy wykonawca usługi wyłoniony na podstawie przeprowadzonego w 2013 r. postępowania w trybie przetargu nieograniczonego, który zgodnie z umową Nr ZP/92./2013 z 23.12.2013 r obecnie obsługuje, w zakresie odbioru odpadów komunalnych, Miasto Przemyśl do dnia 31.12.2015 r., tj. Przemyska Gospodarka Komunalna Sp. z o.o., ul. Słowackiego 104, 37-700 Przemyśl (której jedynym właścicielem jest Gmina Miejska Przemyśl, posiadająca 100 % udziałów). Podmiot ten posiada wszystkie niezbędne uprawnienia do świadczenia powyższej usługi, wdrożony zintegrowany system zarządzania jakością: ISO 9001 : 2009 oraz zarządzania środowiskiem: ISO 14001 : 2005 zna specyfikę zamówienia ma również opracowany system odbioru odpadów z terenu gminy, w związku z tym nie będzie musiał dokonywać dodatkowych czynności koniecznych do rozpoczęcia realizacji zamówienia w wyznaczonym terminie co pozwoli na zachowanie ciągłości odbioru odpadów od mieszkańców oraz od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. W związku powyższym zaistniały przesłanki do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki w oparciu o przepis art. 67 ust.1 pkt 3 Pzp., ponieważ jednocześnie wystąpiły następujące okoliczności: wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, wymaganie to wynika z zaistnienia wyjątkowej sytuacji, z przyczyn nieleżących po stronie zamawiającego, zamawiający nie mógł tej wyjątkowej sytuacji przewidzieć, a niemożliwe jest zachowanie terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.