Brzeg: ¦wiadczenie us³ug pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Starostwa Powiatowego w Brzegu
Numer og³oszenia: 111814 - 2011; data zamieszczenia: 12.05.2011
OG£OSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Us³ugi

SEKCJA I: ZAMAWIAJ¡CY

I. 1) NAZWA I ADRES: Starostwo Powiatowe w Brzegu, ul. Robotnicza 20, 49-300 Brzeg, woj. opolskie, tel. 077 444 79 00, faks 077 444 79 03 , strona internetowa www.brzeg-powiat.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJ¡CEGO: Administracja samorz±dowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiaj±cego: ¦wiadczenie us³ug pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Starostwa Powiatowego w Brzegu.

II.2) Rodzaj zamówienia: Us³ugi.

II.3) Okre¶lenie przedmiotu oraz wielko¶ci lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest ¶wiadczenie us³ug pocztowych polegaj±cych na: przyjmowaniu, przemieszczaniu i dorêczaniu w obrocie krajowym i zagranicznym przesy³ek Nadawcy, zgodnie z obowi±zuj±cymi w tym zakresie przepisami prawnymi, ¶wiadczeniu przez Pocztê us³ugi o charakterze umownym - Firmowa Poczta..

II.4) Wspólny S³ownik Zamówieñ (CPV): 64.11.00.00 - Us³ugi pocztowe 64.11.20.00 - Us³ugi pocztowe dotycz±ce listów 64.11.30.00 - Us³ugi pocztowe dotycz±ce paczek .

II.5) Szacunkowa warto¶æ zamówienia (bez VAT): jest mniejsza ni¿ kwoty okre¶lone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej rêki

• 1. Podstawa prawna

  Postêpowanie wszczête zosta³o na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówieñ publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Uzasadnienie faktyczne:przedmiotem zamówienia jest ¶wiadczenie us³ug pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Starostwa Powiatowego w Brzegu. W prawodawstwie krajowym ¶wiadczenie us³ug pocztowych jest normowane przepisami ustawy Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z pó¼n. zm.), która zastrzega dla operatora krajowego monopol na przesy³ki do 50 g. Zastrze¿one us³ugi pocztowe ¶wiadczone s± w ramach wy³±czno¶ci ustanowionej w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo Pocztowe na rzecz Poczty Polskiej. Zgodnie z brzmieniem art. 47 ust. 1 operatorowi publicznemu przys³uguje wy³±czno¶æ na ¶wiadczenia us³ug pocztowych, zwanych us³ugami zastrze¿onymi. Granica wagowa us³ug zastrze¿onych wynosi 50 g. Zdaniem ustawodawcy jest to tzw. monopol naturalny - inni operatorzy nie pokrywaj± swoim zasiêgiem ca³ego kraju. w zwi±zku z tym przesy³ki poni¿ej 50 g na ca³ym obszarze Polski mog± byæ dostarczane tylko przez jednego wykonawcê, tj. Pocztê Polsk±. Inni wykonawcy ¶wiadcz±cy us³ugi pocztowe, nie s± uprawnieni do ¶wiadczenia zastrze¿onych us³ug pocztowych, chyba ¿e za op³at± nie ni¿sz± ni¿ dwuipó³krotno¶æ op³aty za przyjêcie, przemieszczenie i dorêczenie przesy³ki listowej stanowi±cej przesy³kê najni¿szego przedzia³u wagowego najszybszej kategorii okre¶lonej w cenniku powszechnych us³ug pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 w/w ustawy). Zastrze¿enie to powoduje, i¿ Poczta Polska S.A. posiada faktyczny monopol na ¶wiadczenie zastrze¿onych us³ug pocztowych. Uzasadnienie dla dokonywania zamówieñ na us³ugi zastrze¿one w trybie z wolnej rêki znalaz³o siê równie¿ w wyroku z dnia 18 grudnia 2007 r. w Europejskiego Trybuna³u Sprawiedliwo¶ci w sprawie C-220/06, stwierdzono w nim, i¿ art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala pañstwom cz³onkowskim zastrzec niektóre rodzaje us³ug pocztowych dla operatora ¶wiadcz±cego us³ugi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymywania us³ug powszechnych. W zwi±zku z tym, je¿eli us³ugi pocztowe s±, zgodnie z dyrektyw±, zastrze¿one dla jednego operatora ¶wiadcz±cego us³ugi takie musz± byæ wy³±czone z konkurencji. W zakresie ¶wiadczenia us³ug pocztowych dla przesy³ek o wadze ponad 50g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych ni¿ Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych. Jednak¿e warto¶æ szacunkowa tego rodzaju przesy³ek nie przekracza warto¶ci progowej 14 tys.euro, bowiem tego rodzaju przesy³ek nie ³±czy siê z przesy³kami do 50 g. W zwi±zku z tym, zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówieñ publicznych do zamówieñ, których warto¶æ szacunkowa nie przekracza wyra¿onej w z³otych równowarto¶ci kwoty 14.000euro nie stosuje siê przepisów ustawy Pzp. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na ¶wiadczenie us³ug pocztowych zastrze¿onych jak i powszechnych tj. o wadze przewy¿szaj±cej 50g. jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów w/w ustawy. Uzasadnienie prawne: w przedmiotowym postêpowaniu zachodzi przes³anka art. 67 ust.1 pkt 1 lit a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieñ publicznych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), gdy¿ na mocy art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo Pocztowe (t. j. Dz. U. z 2008, Nr 189, poz. 1159 ze zm.) tzw. us³ugi zastrze¿one mo¿e ¶wiadczyæ jedynie operator publiczny - Poczta Polska. W zakresie tych¿e us³ug na rynku istnieje ustawowy monopol, wy³±czno¶æ operatora publicznego. Bior±c pod uwagê art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, który stanowi ¿e: Zamawiaj±cy mo¿e udzieliæ zamówienia z wolnej rêki, je¿eli dostawy, us³ugi lub roboty budowlane mog± byæ ¶wiadczone tylko przez jednego wykonawcê z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, udzielenie zamówienia z wolnej rêki jest uzasadnione.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJ¡CY ZAMIERZA UDZIELIÆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A., ul. Rakowiecka 26, 00-940 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.