Ogłoszenie nr 550099809-N-2020 z dnia 08-06-2020 r.

Barciany: Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Barciany OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY -

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

nie

nie

nie

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Barciany, Krajowy numer identyfikacyjny 53277700000000, ul. ul. Szkolna 3, 11-410 Barciany, woj. warmińsko-mazurskie, państwo Polska, tel. 897 531 003, e-mail barciany_ug@wp.pl, faks 897 531 311.
Adres strony internetowej (url): www.bip.barciany.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Barciany
Numer referencyjny RGKiI.271.10.2020

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

II.4) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań):
Określenie wielkości lub zakresu zamówienia: 1. Przedmiotem zamówienia jest odbieranie i zagospodarowanie wskazanych w opisie zamówienia odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych na terenie gminy Barciany, w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami, ograniczenie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz w sposób zgodny z przepisami prawa, a w szczególności przepisami: - ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach(t. j Dz.U. z 2019 r., poz. 2010.), - ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t. j. Dz.U. z 2020 r., poz. 797) - Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013r., w sprawie szczególnych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013r., poz. 122), oraz zapisami: - Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami (WPGO), - Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Barciany. 2. Wykonawca zobowiązany będzie w szczególności do: 2.1. Odbioru wszystkich odpadów komunalnych wytworzonych na terenie nieruchomości zamieszkałych położonych w Gminie Barciany, łącznie z zabudową kolonijną. 2.2. Ważenia wszystkich odebranych odpadów komunalnych; 2.3. Posiadania bazy magazynowo - transportowej usytuowanej w: gminie, z której terenu odbiera te odpady, lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy tej gminy; na terenie, do którego posiada tytuł prawny. Zabezpieczenia terenu bazy magazynowo - transportowej w sposób uniemożliwiający wstęp osobom nieupoważnionym ; zabezpieczenia miejsca przeznaczonego do parkowania pojazdów przed emisja zanieczyszczeń do gruntów; zabezpieczenia miejsca magazynowania selektywnie zebranych odpadów komunalnych przed emisją zanieczyszczeń do gruntów oraz zabezpieczenia przed działaniem czynników atmosferycznych; wyposażenia terenu bazy magazynowo -transportowej w urządzenia lub w systemy zapewniające zagospodarowanie wód opadowych i ścieków przemysłowych pochodzących z terenu bazy zgodnie z wymogami określonymi przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2020r. poz. 310); wyposażenia bazy magazynowo transportowej w :miejsca przeznaczone do parkowania pojazdów, pomieszczenie socjalne dla pracowników odpowiadające liczbie zatrudnionych osób, miejsca do magazynowania selektywnie zebranych odpadów z grupy odpadów komunalnych, legalizowaną samochodową wagę najazdową - w przypadku gdy na terenie bazy następuje magazynowanie odpadów, 2.4. W zakresie posiadania wyposażenia umożliwiającego odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz jego odpowiedniego stanu technicznego należy zapewnić, aby: w posiadaniu podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości znajdowały się co najmniej dwa pojazdy przystosowane do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych oraz co najmniej dwa pojazdy przystosowane do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych, a także co najmniej jeden pojazd do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej; pojazdy były trwale i czytelnie oznakowane, w widocznym miejscu, nazwą firmy oraz danymi adresowymi i numerem telefonu podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości; na terenie bazy magazynowo - transportowej znajdowały się urządzenia do selektywnego gromadzenia odpadów komunalnych przed ich transportem do miejsc przetwarzania. 2.5. Utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego pojazdów i urządzeń. Należy zapewnić, aby: urządzenia do selektywnego gromadzenia odpadów komunalnych były utrzymywane we właściwym stanie technicznym i sanitarnym; pojazdy i urządzenia były zabezpieczone przed niekontrolowanym wydostawaniem się na zewnątrz odpadów, podczas ich magazynowania, przeładunku, a także transportu; pojazdy i urządzenia były poddawane myciu i dezynfekcji z częstotliwością gwarantującą zapewnienie im właściwego stanu sanitarnego, nie rzadziej niż raz na miesiąc, a w okresie letnim nie rzadziej niż raz na 2 tygodnie 2.6. W zakresie wymagań technicznych dotyczących wyposażenia pojazdów należy zapewnić, aby: konstrukcja pojazdów zabezpieczała przed rozwiewaniem i rozpylaniem przewożonych odpadów oraz minimalizowana oddziaływanie czynników atmosferycznych na odpady; pojazdy były wyposażone w system monitoringu bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego, umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdu i miejscach postojów oraz czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów umożliwiający weryfikację tych danych; pojazdy były wyposażone w narzędzia lub urządzenia umożliwiające sprzątanie terenu po opróżnieniu pojemników. Dopuszcza się wyposażenie pojazdów w urządzenie do ważenia odpadów komunalnych. 2.7. Prowadzenia i przekazywania Zamawiającemu dokumentacji związanej z działalnością objętą zamówieniem tj. półrocznych sprawozdań o których mowa w art. 9 n ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zawierających informacje o masie: - poszczególnych rodzajów odebranych odpadów komunalnych, w tym odpadów ulegających biodegradacji oraz sposobie ich zagospodarowania, wraz ze wskazaniem instalacji do których zostały przekazane odpady komunalne odebrane od właścicieli nieruchomości; - pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania przeznaczonych do składowania powstałych z odebranych przez podmiot odpadów komunalnych; -odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi; -odpadów budowlanych i rozbiórkowych będących odpadami komunalnymi, przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku. Sprawozdanie Wykonawca zobowiązany jest sporządzić i wprowadzić do Bazy Danych o Odpadach. Wykonawca będzie przekazywał Zamawiającemu sprawozdanie, w terminie do końca miesiąca następującego po upływie półrocza, którego dotyczy. W przypadku, gdy sprawozdanie jest sporządzone nierzetelnie, Wykonawca zobowiązany będzie do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 14 dni. 2.8. Monitorowania obowiązku ciążącego na właścicielu nieruchomości w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych. W przypadku niedopełniania przez właściciela nieruchomości obowiązku w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych podmiot odbierający odpady komunalne przyjmuje je jako zmieszane odpady komunalne i powiadamia o tym gminę. 2.9. Przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości selektywnie zebranych odpadów komunalnych bezpośrednio lub za pośrednictwem innego zbierającego odpady do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, zgodnie z hierarchią sposobów postępowania z odpadami, o której umowa w art. 17 ustawy z 14 grudnia 2012r. o odpadach. 2.10. Przekazywania, odebranych od właścicieli nieruchomości, pozostałych po segregacji odpadów oraz odpadów zielonych bezpośrednio do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. 2.11. Nie mieszania selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi odbieranymi od właścicieli nieruchomości oraz selektywnie zebranych odpadów komunalnych różnych rodzajów ze sobą. 3. Odbiór odpadów. 3.1. Obowiązywać będzie system pojemnikowy odpadów komunalnych, zgodnie z zapisami niniejszego opisu przedmiotu zamówienia. Pojemniki dostarczy właścicielom nieruchomości Wykonawca zamówienia. Pojemniki powinny być oznakowane w sposób jednoznacznie wskazujący przeznaczenie na odpady określonego rodzaju. Wielkość i ilość pojemników musi być dostosowana do ilości odpadów powstających na nieruchomości. Pojemniki stanowią własność Wykonawcy. 3.2. Miejsce odbioru odpadów przez Wykonawcę: - zabudowa jednorodzinna i zagrodowa - nieruchomości wytwórców odpadów, wyposażone przez Wykonawcę w: a) pojemniki na pozostałości ze zbiórki selektywnej; pojemniki te muszą spełniać wymogi jak dla pojemników na odpady zmieszane; - zabudowa wielorodzinna - zbiorcze punkty zbiórki odpadów (tzw. gniazda), wyposażone przez Wykonawcę w pojemniki na popiół, na pozostałości po segregacji i zbierane selektywnie, - punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, utworzony przez Wykonawcę. Częstotliwość załadunku i wywozu -2 razy w miesiącu. 3.3. Selektywna zbiórka odpadów komunalnych będzie się odbywać w systemie pojemnikowym w zabudowie jednorodzinnej i zagrodowej oraz w tzw. gniazdach. 3.4. Rodzaje pojemników lub worków przeznaczonych do selektywnego zbierania odpadów komunalnych. a) KOLOR ZIELONY oznaczony napisem ,,SZKŁO´´ b) KOLOR ŻÓŁTY oznaczony napisem ,,METALE I TWORZYWA SZTUCZNE´´ c) KOLOR NIEBIESKI oznaczony napisem ,,PAPIER´´ d) KOLOR BRĄZOWY z przeznaczeniem na odpady biodegradowalne, oznaczony napisem ,,BIO´´ e) KOLOR CZARNY - oznaczony napisem ,, POZOSTAŁOŚCI PO SEGREGACJI (ZMIESZANE)" f) POJEMNIK METALOWY - oznaczony napisem ,,POPIÓŁ´´ 3.6 W punkcie selektywnego zbierania odpadów komunalnych odbierane będą: a) odpady ulegające biodegradacji, b) chemikalia, przeterminowane leki, c) zużyte baterie i akumulatory, d) zużyte opony, e) odpady budowlane i rozbiórkowe, f) popiół. g) odpady wielkogabarytowe, w tym meble, h) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, i) metale, j) papier, k) tworzywa sztuczne, l) szkło. Mieszkańcy z terenu Gminy Barciany będą mogli na własny koszt dowieźć odpady do punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych i przekazać je nieodpłatnie. 3.7. Wykonawca zobowiązany jest nie później niż w ciągu 7 dni od podpisania umowy sporządzić i uzgodnić z zamawiającym harmonogram (w formie papierowej i elektronicznej) odbioru odpadów. Zmiana harmonogramu nie stanowi zmiany umowy. 3.8. Łączna szacunkowa ilość odpadów objętych zamówieniem - 1300 Mg. Na wniosek zamawiającego Wykonawca będzie zobowiązany odbierać odpady również z gospodarstw domowych nie ujętych w dostarczonym wykazie. Zamawiający zastrzega sobie prawo zmniejszenia liczby nieruchomości zamieszkałych, z których odbierane będą odpady.

II.5) Główny Kod CPV: 90500000-2

Dodatkowe kody CPV:

90514000-3,

90511000-2,

90512000-9,

90533000-2

II.6) Całkowita wartość zamówienia (jeżeli zamawiający podaje informacje o wartości zamówienia):
Wartość bez VAT: 1370625.89
Waluta:
złoty

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) Tryb udzielenia zamówienia:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp.
III.3 Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Wszczęcie postępowania dla przedmiotowego zadania wynika z faktu, iż ustawodawca nałożył na gminy obowiązek zapewnienia czystości i porządku na swoim terenie oraz obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, którzy zamieszkują na terenie gminy(art. 3 ust. 2 oraz art. 6c, 6d i 6f ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2010 z późn. zm.). Obowiązujące przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 z późn. zm.- dalej ustawa PZP ) umożliwiają gminom udzielić zamówień publicznych kontrolowanym przez siebie spółkom w trybie zamówienia z wolnej ręki. Zgodnie z art. 67 ust.1 pkt 12 oraz ust.8 i 9 ustawy prawo zamówień publicznych zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art.3 ust.1 pkt 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na czele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzenia sprawami tej osoby prawnej warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. W zakresie spełnienia przesłanek określonych w lit. a, b i c wskazuje się , iż 100% udziałów w spółce pod firmą: Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o w Barcianach posiada Gmina Barciany będąca w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiającym. Gmina Barciany sprawuje kontrolę, która odpowiada kontroli sprawowanej przez Zamawiającego nad własnymi jednostkami. Brak jest bezpośredniego udziału kapitału prywatnego w kontrolowanej spółce. Gmina jako jedyny wspólnik ma prawo i odgrywa decydującą rolę w zakresie określenia celów strategicznych oraz obszarów działalności Spółki, co znajduje swoje odzwierciedlenie w akcie założycielskim Spółki Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o. w Barcianach Zgodnie z aktem założycielskim spółka została powołana w celu wykonywania zadań własnych Gminy Barciany w sferze użyteczności publicznej, polegającej na zaspokajaniu potrzeb zbiorowych wspólnoty w zakresie gospodarki komunalnej, w tym gospodarowanie odpadami komunalnymi w Gminie Barciany. Ze względu na rozpoczęcie działalności spółki w roku 2016, dane finansowe dotyczące średniego przychodu za 3 lata dotyczące ustalenia procentu działalności , o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt.12 lit. b są niedostępnie i nieadekwatne, dlatego procent prowadzonej działalności przez Spółkę ustalono za pomocą wiarygodnej prognozy handlowej (art.67 ust.9 ustawy Pzp.), Z prognozy wynika, że Spółka będzie prowadziła 90% działalności na rzecz Zamawiającego. Zamawiający jako jedyny udziałowiec wywiera dominujący wpływ na cele strategiczne spółki oraz inne istotne decyzje dotyczące zarządzania, posiada również nieograniczony wpływ na treść i zmianę aktu założycielskiego Spółki. Podległa spółka wykonuje działalność w 90% na rzecz kontrolującego ją zamawiającego Gminy Barciany. W kontrolowanej jednostce brak bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Tym samym wszystkie przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt. 12 ustawy PZP zostały spełnione.

SEKCJA IV: ZAMIAR UDZIELENIA ZAMÓWIENIA