Ogłoszenie nr 510548291-N-2020 z dnia 2020-12-18 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Gmina Młynary, krajowy numer identyfikacyjny 17074813000000, ul. Dworcowa 29, 14-420 Młynary, woj. warmińsko-mazurskie, państwo Polska

telefon: 55 2486082 w. 39
faks: 552 486 400
e-mail: zamowienia@mlynary.pl

Administracja samorządowa

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Kompleksowa usługa oświetlenia ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy):

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Kompleksowej usługi oświetlenia ulic, dróg i innych otwartych terenów publicznych na terenie miasta i gminy Młynary, po przez zapewnienie oświetlenia tych terenów, przy wykorzystaniu posiadanej infrastruktury oświetleniowej na warunkach określonych w umowie.

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 05.02.32.10

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 26/11/2020

IV.2) Całkowita wartość zamówienia (wartość bez VAT): 1183358.20 PLN

IV.3) INFORMACJE O OFERTACH IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0

IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie 67 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
Zgodnie z treścią art. 18 ust 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne do zadań własnych gmin w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną należy planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg znajdujących się na terenie gminy oraz finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy. Art. 3 pkt 22 ww. ustawy zawiera definicję finansowania oświetlenia przez co należy rozumieć finansowanie kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz koszty ich budowy i utrzymania. Niezależnie od tego kto jest właścicielem urządzeń oświetleniowych na terenie gminy - zawsze gmina realizując zadania własne jest zobowiązana do finansowania kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz kosztów ich i utrzymania a wiec eksploatacji i konserwacji tych urządzeń.
Operatorem sieci dystrybucyjnej, do której przyłączone są urządzenia oświetlenia ulicznego zlokalizowane na terenie miasta i gminy Młynary jest ENERGA - Oświetlenie Sp. z o.o. Urządzenia oświetleniowe znajdujące się na terenie miasta i gminy Młynary są w większości własnością ENERGA - Oświetlenie spółka z o.o. w Sopocie.
Gmina Młynary w związku z zamiarem przeprowadzenia postępowania na świadczenie usług oświetleniowych oraz utrzymania infrastruktury oświetleniowej na terenie miasta i gminy Młynary na lata 2021 - 2025, wystąpiła do ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o. w Sopocie o wyrażenie zgody innym potencjalnym podmiotom na świadczenie takich usług, ponieważ ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o. w Sopocie jest właścicielem infrastruktury oświetleniowej na terenie miasta i gminy Młynary. W odpowiedzi ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o. pismem z dnia 04 listopada 2020 roku znak: EOŚ.9116/SP-TD/2020 poinformowała, że zgodnie z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1740) ma prawo korzystać ze swojej własności z wyłączeniem innych osób, a tym samym jako właściciel infrastruktury przysługuje także wyłączne prawo do rozporządzania swoim mieniem. Właściciel infrastruktury oświetleniowej nie wyraził zgody aby potencjalne inne podmioty mogły świadczyć ww. usługę z wykorzystaniem infrastruktury oświetleniowej stanowiącej własność ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o. w Sopocie.
Brak zgody oznacza zatem dla gminy konieczność zawarcia umowy z właścicielem urządzeń oświetleniowych, ponieważ nie ma podstaw prawnych do ograniczenia prawa własności ENERGA - Oświetlenie spółka z o.o. w Sopocie.
Jednocześnie zgodnie z decyzja Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Katowicach (decyzja z dnia 14 lipca 2006 r., sygn. Akt RKT-411-25/06/MF) odmowa przedsiębiorstwa energetycznego udostępnienia swoich urządzeń do eksploatacji osobom trzecim, nie stanowi praktyki ograniczającej konkurencję. W przypadku, gdy przedsiębiorstwo jest właścicielem całości urządzeń, realizacja zadań w zakresie oświetlenia ulic, placów i dróg powinna nastąpić poprzez zlecenie usługi oświetleniowej przedsiębiorstwu dysponującemu taką infrastrukturą.
Zgodnie z przepisami art. 67 ust 1 pkt 1 lit a) ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiot zamówienia obejmuje usługę utrzymania urządzeń oświetleniowych (eksploatację i konserwację urządzeń oświetlenia ulicznego), dostawę (sprzedaż) i usługę dystrybucji energii elektrycznej na cele oświetlenia. Ze względu na istniejący monopol brak jest możliwości wyboru przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się świadczeniem usług dystrybucji energii elektrycznej.
Z przepisów Kodeksu cywilnego oraz Prawa energetycznego, wynika prawo zakładu będącego właścicielem urządzeń do podejmowania decyzji odnośnie podmiotu, który prowadzić będzie prace związane z utrzymaniem (konserwacją) punktów oświetleniowych w należytym stanie technicznym. Prawo podmiotowe jest prawem bezwzględnym i jego naruszenie rodzi po stronie właściciela roszczenia określone w Kodeksie cywilnym. Zgodnie z treścią art 140 Kc, każdy właściciel może korzystać ze swojej rzeczy z wyłączeniem innych osób. Gmina nie może zatem narzucić właścicielowi infrastruktury wykonawcy, którego sama wybierze, gdyż oznaczałoby to naruszenie art. 140 kc i rodziło po stronie ENERGA - Oświetlenie Sp. z o.o. w Sopocie roszczenie określone w art. 222 k.c.
Zamówienie na świadczenie usług oświetleniowych oraz utrzymania infrastruktury oświetleniowej na terenie miasta i gminy Młynary na lata 2021 – 2025, Gmina zamierza udzielić w trybie z wolnej ręki z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłączonych - prawa własności. Wykazany stan faktyczny i prawny wskazuje na spełnienie przesłanek określonych w art. 67 ust.1 pkt 1) lit. a) przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze) i lit. b) przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych dla udzielenia przedmiotowego zamówienia publicznego w celu zapewnienia realizacji zadania własnego gminy. Gmina Młynary nie ma możliwości wyboru innego Wykonawcy do realizacji ww. zadania. Jedynym wykonawcą mogącym świadczyć usługi oświetleniowe oraz utrzymania infrastruktury oświetleniowej na terenie miasta i gminy Młynary jest ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o. w Sopocie.