Ogłoszenie nr 510217237-N-2020 z dnia 03-11-2020 r.

Muzeum Józefa Piłsudskiego w Sulejówku: Wykonanie robót izolacyjnych w piwnicy i na zewnątrz budynku, drenażu opaskowego i zabezpieczenia ścian fundamentowych Dworku Milusin

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 550169674-N-2020

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Muzeum Józefa Piłsudskiego w Sulejówku, Krajowy numer identyfikacyjny 14177328200000, ul. Aleja Piłsudskiego 29, 05-070 Sulejówek, woj. mazowieckie, państwo Polska, tel. 22 842 04 25, e-mail przetargi@muzeumpilsudski.pl, faks 22 842 04 25.
Adres strony internetowej (url): www.muzeumpilsudski.pl

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Podmiot prawa publicznego

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Wykonanie robót izolacyjnych w piwnicy i na zewnątrz budynku, drenażu opaskowego i zabezpieczenia ścian fundamentowych Dworku Milusin

ZP/MJP/19/2020

Roboty budowlane

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych w trybie natychmiastowym dla zabezpieczenia podziemnej części budynku przed zalewaniem i osunięciem ścian konstrukcyjnych w związku z realizacją inwestycji na podstawie projektu pn. "Remont budynku dworku "Milusin" w zakresie robót konserwatorskich, instalacji sanitarnych, instalacji elektrycznych, przebudowa kanalizacji opadowej, montaż kotła gazowego i instalacji c.o., montaż instalacji wentylacji mechanicznej, w ramach zadania inwestycyjnego pn. Budowa kompleksu Muzeum Józefa Piłsudskiego w Sulejówku", zlokalizowanego na działce nr 54/1, obr. 31 przy ul. Oleandrów 5 w Sulejówku, wpisanego do rejestru zabytków pod Nr A-1348 decyzją z dnia 29-04-1988 r., zgodnie z "Opinią techniczną" sporządzoną przez mgr. inż. Tomasza Koca. Powyższe prace uzyskały akceptację wojewódzkiego konserwatora zabytków jako etap prac zabezpieczających przed zagrożeniem stabilności fundamentów obiektu zabytkowego, zapobieżeniem dalszej degradacji ścian fundamentowych, ścian piwnic oraz zapewnienia szczelności posadzki.

nie

II.5) Główny Kod CPV: 45.32.00.00 - Roboty izolacyjne

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3) ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
W dniu 17.04.2020 r., w wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, Zamawiający zawarł umowę na "Przebudowę zabytkowego budynku dworku "Milusin" należącego do kompleksu Muzeum Józefa Piłsudskiego w Sulejówku (ZP/MJP/3/2020)". Z uwagi na niewykonywanie lub wykonywanie z rażącym naruszeniem umowy podstawowych obowiązków Wykonawcy określonych w tej umowie, Zamawiający w dniu 26.06.2020 r. ostatecznie odstąpił od przedmiotowej umowy, uprzednio wielokrotnie wzywając Wykonawcę do jej należytej realizacji. Rozpoczęte przez Wykonawcę roboty budowlane w piwnicy zabytkowego Dworku dotyczące posadzki i fundamentów budynków pozostały niezabezpieczone przez Wykonawcę. Nadto odkrycie przez Wykonawcę posadzki w piwnicy ujawniło konieczność wykonania robót nieprzewidzianych w pierwotnym projekcie, a niezbędnych do wykonania w celu zabezpieczenia podziemnej części budynku przed zalewaniem i osunięciem ścian konstrukcyjnych. Sporządzona po odstąpieniu od umowy z Wykonawcą przez Inspektora nadzoru inwestorskiego opinia techniczna wykazała, iż: "po usunięciu istniejących warstw posadzkowych w piwnicy stwierdzono że spód ścian piwnic (fundamentów) znajduje się na wyższym poziomie niż wynika to z dokumentacji projektowej. Rozebrano zatem stare posadzki tylko do poziomu ścian fundamentowych bez pogłębiania do docelowej rzędnej. Osiągnięcie zakładanej w projekcie wysokości piwnic wymaganej ze względu na inne przepisy w tym wysokość dla pomieszczenia kotłowni jest możliwe tylko po wykonaniu podbicia fundamentów. Prace te powinny zostać wykonane najszybciej jak to możliwe, gdyż pozostawienie obecnego stanu w dłuższym okresie może skutkować powstaniem realnego zagrożenia dla stabilności fundamentów. W przypadku przedostania się wód opadowych pod ściany fundamentowe nastąpi rozluźnienie struktury znajdujących się tam piasków drobnych i średnich czy nawet wypłukanie gruntu spod ścian a w ślad za tym nastąpi niekontrolowane osiadanie ścian co z kolei spowoduje zarysowania budynku." Z uwagi na wynikające z ww. opinii poważne ryzyka dla zabytkowego Dworku, Zamawiający niezwłocznie wystąpił do Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o pozwolenie na prowadzenie robót zabezpieczających podziemną część budynku przed zalewaniem i osunięciem ścian konstrukcyjnych. Decyzją Nr 322/DS./20 z dnia 13.07. 2020 r. Mazowiecki Wojewódzki Konserwator Zabytków zezwolił na prowadzenie ww. prac w zakresie opisanych w opinii technicznej uzyskanej przez Muzeum trybie natychmiastowym, jako etapu prac zabezpieczających przed zagrożeniem stabilności fundamentów obiektu zabytkowego, zapobieżeniem dalszej degradacji ścian fundamentowych, ścian piwnic oraz zapewnienia szczelności posadzki. Termin ważności decyzji określono na 31.12.2020 r. Po uzyskaniu ww. opinii technicznej oraz decyzji Konserwatora Zabytków, Zamawiający wykluczył możliwość przeprowadzenia ponownego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na przebudowę Dworku Milusin w pełnym zakresie, z uwagi na fakt, iż taka inwestycja nie zakończyłaby się przed 31.12.2020 r. Niezależnie bowiem od czasu trwania przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, wykonanie pełnego zakresu prac determinuje co najmniej 7-misieczny okres trwania robót budowlanych. Powyższe wymagałoby uzyskania przez Zamawiającego zapewnienia finansowania inwestycji w roku 2021 r. (co nie było przewidziane w umowie dotacyjnej dotyczącej tej inwestycji), a co istotniejsze - uniemożliwiłoby wykonanie prac w zakresie opisanym w przywołanej wyżej opinii technicznej oraz decyzji Konserwatora Zabytków przed rozpoczęciem sezonu zimowego. Konsekwencją opóźnienia w wykonaniu prac zabezpieczających byłoby zaś ziszczenie się ryzyk opisanych w opinii technicznej - tj. zagrożenie dla stabilności fundamentów obiektu zabytkowego, za co odpowiedzialność obciążyłaby Zamawiającego. W tych okolicznościach naturalną była decyzja Zamawiającego o podziale prac na roboty zabezpieczające, o pilnym charakterze, opisane w ww. opinii technicznej oraz decyzji Konserwatora Zabytków, których wykonanie musi nastąpić przed rozpoczęciem sezonu zimowego oraz pozostałe roboty budowlane. Pilny termin wykonania prac zabezpieczających wyklucza możliwość udzielenia zamówienia na ich wykonanie w trybie konkurencyjnym, czas trwania postępowania uniemożliwi zakończenie tych prac przed rozpoczęciem sezonu zimowego. Z tego też powodu Zamawiający podjął decyzję o zleceniu tego zakresu prac w trybie z wolnej ręki, na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Natomiast pozostałe roboty budowlane (istotnie większy zakres prac), z uwagi na brak przymiotu pilności, zostaną wykonane po przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia w trybie konkurencyjnym. W zaistniałym stanie faktycznym podkreślenia wymaga fakt wystąpienia jednocześnie dwóch wyjątkowych okoliczności, których Zamawiający nie mógł przewidzieć, tj.: nierzetelności Wykonawcy wybranego z należytą starannością w postępowaniu przetargowym oraz ujawnienia się niestwierdzonych wcześniej problemów technicznych związanych z koniecznością dodatkowego zabezpieczenia fundamentów w piwnicy zabytkowego Dworku Milusin. Już samo niewykonanie zamówienia przez należycie wybranego Wykonawcę może być uznane za wystąpienie wyjątkowej sytuacji, o której mowa w art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (por. uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 8 marca 2014 r. (KIO/KD 13/14)). Decyzja Zamawiającego o odstąpieniu od umowy z Wykonawcą była uzasadniona okolicznościami i poprzedzona wieloma czynnościami i staraniami mającymi na celu podjęcie przez Wykonawcę działań naprawczych, które okazały się całkowicie bezskuteczne. W konsekwencji nieprzewidzianego zakończenia współpracy z Wykonawcą, fundamenty obiektu zabytkowego, podlegającego szczególnej ochronie pozostały niezabezpieczone. Wyjątkowość tej sytuacji zmusza Zamawiającego do zlecenia prac zabezpieczających w niezbędnym zakresie w trybie pilnym. W tej sytuacji wybór trybu zamówienia z wolnej ręki staje się koniecznością niewynikającą ze stanowiska Zamawiającego, lecz z przyczyn obiektywnych, uzasadnionych okolicznościami oraz koniecznością wykonania niezbędnych prac w określonym terminie. Dokonując wyboru wykonawcy, który zostanie zaproszony do negocjacji w trybie z wolnej ręki, Zamawiający miał przede wszystkim na względzie charakter i specyfikę prac niezbędnych do wykonania w celu zabezpieczenia fundamentów budynku Dworku, a także pożądany (pilny) termin ich wykonania.