rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-10-08
rok: 2019
data dokumentu: 2019-10-08
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1944/19
KIO 1944/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Danuta Dziubińska
Przewodniczący: Danuta Dziubińska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 8 października 2019 r.
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 września 2019 r.
przez wykonawcę MEDLAB PRODUCTS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Raszynie, ul. Gałczyńskiego 8, 05-090 Raszyn w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego – Specjalistyczne Centrum Medyczne im. Św. Jana Pawła II Spółka
Akcyjna
z siedzibą w Polanicy Zdroju, ul. Jana Pawła II nr 2, 57-320 Polanica Zdrój
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 września 2019 r.
przez wykonawcę MEDLAB PRODUCTS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Raszynie, ul. Gałczyńskiego 8, 05-090 Raszyn w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego – Specjalistyczne Centrum Medyczne im. Św. Jana Pawła II Spółka
Akcyjna
z siedzibą w Polanicy Zdroju, ul. Jana Pawła II nr 2, 57-320 Polanica Zdrój
postanawia:
1.
umarza postępowanie;
2.
nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego -
MEDLAB PRODUCTS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Raszynie, ul. Gałczyńskiego 8, 05-090 Raszyn kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem
tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Świdnicy.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 1944/19
U z a s a d n i e n i e
Specjalistyczne Centrum Medyczne im. Św. Jana Pawła II S.A. w Polanicy Zdroju (dalej:
„Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, zgodnie z przepisami ustawy
z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.)
dalej: „ustawa Pzp”, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na zakup i dostawę
wraz z rozładunkiem sprzętu do pobierania krwi systemem zamkniętym, próżniowym oraz krwi
włośniczkowej (mikrometoda) dla Zakładu Diagnostyki Laboratoryjnej Specjalistycznego
Centrum Medycznego im. św. Jana Pawła II SA w Polanicy-Zdroju, numer referencyjny:
ZP/PN/2019/64-laboratorium.
Wartość zamówienia nie przekracza kwot określonych w art.11
ust. 8 ustawy Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień
Publicznych w dniu 25 września 2019 r, numer ogłoszenia 601839-N-2019. Specyfikacja
istotnych warunków zamówienia została zmieszczona na stronie internetowej Zamawiającego.
W dniu
30 września 2019 r. wykonawca MEDLAB-PRODUCTS Sp. z o.o. (dalej:
„Odwołujący”), wniósł odwołanie wobec treści SIWZ. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu
działanie niezgodne z przepisami ustawy Pzp z uwagi na:
1)
opisanie przedmiotu zamówienia poprzez wskazanie, w sposób pośredni, źródła
pochodzenia produktów, co prowadzi do uprzywilejowania niektórych wykonawców i do
wyeliminowania innych wykonawców i oferowanych przez nich produktów, w tym
produktów oferowanych przez Odwołującego, co nie jest uzasadnione specyfiką
przedmiotu zamówienia.
2)
opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję.
co stanowi naruszenie przez Zamawiającego przepisu art. 29 ust. 1, 2 i 3 w zw. z art. 7 ust. 1
ustawy Pzp, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób godzący w zasadę uczciwej
konkurencji i równego traktowania wykonawców, w efekcie czego możliwe jest zaoferowanie
tylko produktów jednego producenta mimo, że na rynku istnieje co najmniej kilka
równoważnych grup produktów.
Wskazując na powyższe Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i obciążenie
Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego oraz nakazanie Zamawiającemu
zmianę postanowień SIWZ, poprzez odstąpienie od wymogu zawartego w Załączniku nr 1 do
SIWZ,
znajdującego się pod tabelą asortymentowo - cenową Pakietu nr 1 w pkt 1 “Wymagań
dodatkowych -
parametrów granicznych”: „wszystkie elementy systemu pochodzące od
jednego producenta’’ poprzez zmianę zapisu tego punktu na następujący:
„Wszystkie elementy systemu pochodzą od jednego wytwórcy. W przypadku gdy zaoferowane
elementy systemu zamkniętego nie pochodzą od jednego wytwórcy, Zamawiający wymaga
złożenia wraz z ofertą oświadczenia wykonawcy o kompatybilności oferowanych elementów
systemu zgodnie z wymogiem art. 30 ust 1 pkt. 1 Ustawy z dnia 20 maja 2010 r. o wyrobach
medycznych”
Pismem z dnia
4 października 2019 r., złożonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w tym dniu elektronicznie w formie skanu,
oraz w dniu 7 października 2019 r. pisemnie, w
postaci papierowej,
Zamawiający oświadczył, że uznaje w całości odwołanie i zgadza się na
zaproponowaną przez Odwołującego zmianę zapisu SIWZ.
Jak wynika z
pisma Zamawiającego z dnia 3 października 2019 r. odwołanie wraz z
informacją o możliwości przystąpienia do postępowania odwoławczego zostało zamieszczone
na stronie internetowej Zamawiającego w dniu 1 października 2019 r. W związku z tym
trzydniowy termin na zgłoszenie przystąpienia, określony w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, upłynął
w dniu
4 października 2019 r. W terminie ustawowym żaden z wykonawców nie zgłosił swojego
przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy Pzp w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim
przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Mając powyższe na uwadze, stosownie do przepisu art. 186 ust. 2 ustawy Pzp, należało
umorzyć postępowanie.
O kosztach postępowania Izba orzekła na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp oraz
§ 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r.
w
sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący: ……………………………..
1.
umarza postępowanie;
2.
nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego -
MEDLAB PRODUCTS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Raszynie, ul. Gałczyńskiego 8, 05-090 Raszyn kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem
tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Świdnicy.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 1944/19
U z a s a d n i e n i e
Specjalistyczne Centrum Medyczne im. Św. Jana Pawła II S.A. w Polanicy Zdroju (dalej:
„Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, zgodnie z przepisami ustawy
z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.)
dalej: „ustawa Pzp”, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na zakup i dostawę
wraz z rozładunkiem sprzętu do pobierania krwi systemem zamkniętym, próżniowym oraz krwi
włośniczkowej (mikrometoda) dla Zakładu Diagnostyki Laboratoryjnej Specjalistycznego
Centrum Medycznego im. św. Jana Pawła II SA w Polanicy-Zdroju, numer referencyjny:
ZP/PN/2019/64-laboratorium.
Wartość zamówienia nie przekracza kwot określonych w art.11
ust. 8 ustawy Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień
Publicznych w dniu 25 września 2019 r, numer ogłoszenia 601839-N-2019. Specyfikacja
istotnych warunków zamówienia została zmieszczona na stronie internetowej Zamawiającego.
W dniu
30 września 2019 r. wykonawca MEDLAB-PRODUCTS Sp. z o.o. (dalej:
„Odwołujący”), wniósł odwołanie wobec treści SIWZ. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu
działanie niezgodne z przepisami ustawy Pzp z uwagi na:
1)
opisanie przedmiotu zamówienia poprzez wskazanie, w sposób pośredni, źródła
pochodzenia produktów, co prowadzi do uprzywilejowania niektórych wykonawców i do
wyeliminowania innych wykonawców i oferowanych przez nich produktów, w tym
produktów oferowanych przez Odwołującego, co nie jest uzasadnione specyfiką
przedmiotu zamówienia.
2)
opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję.
co stanowi naruszenie przez Zamawiającego przepisu art. 29 ust. 1, 2 i 3 w zw. z art. 7 ust. 1
ustawy Pzp, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób godzący w zasadę uczciwej
konkurencji i równego traktowania wykonawców, w efekcie czego możliwe jest zaoferowanie
tylko produktów jednego producenta mimo, że na rynku istnieje co najmniej kilka
równoważnych grup produktów.
Wskazując na powyższe Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i obciążenie
Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego oraz nakazanie Zamawiającemu
zmianę postanowień SIWZ, poprzez odstąpienie od wymogu zawartego w Załączniku nr 1 do
SIWZ,
znajdującego się pod tabelą asortymentowo - cenową Pakietu nr 1 w pkt 1 “Wymagań
dodatkowych -
parametrów granicznych”: „wszystkie elementy systemu pochodzące od
jednego producenta’’ poprzez zmianę zapisu tego punktu na następujący:
„Wszystkie elementy systemu pochodzą od jednego wytwórcy. W przypadku gdy zaoferowane
elementy systemu zamkniętego nie pochodzą od jednego wytwórcy, Zamawiający wymaga
złożenia wraz z ofertą oświadczenia wykonawcy o kompatybilności oferowanych elementów
systemu zgodnie z wymogiem art. 30 ust 1 pkt. 1 Ustawy z dnia 20 maja 2010 r. o wyrobach
medycznych”
Pismem z dnia
4 października 2019 r., złożonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w tym dniu elektronicznie w formie skanu,
oraz w dniu 7 października 2019 r. pisemnie, w
postaci papierowej,
Zamawiający oświadczył, że uznaje w całości odwołanie i zgadza się na
zaproponowaną przez Odwołującego zmianę zapisu SIWZ.
Jak wynika z
pisma Zamawiającego z dnia 3 października 2019 r. odwołanie wraz z
informacją o możliwości przystąpienia do postępowania odwoławczego zostało zamieszczone
na stronie internetowej Zamawiającego w dniu 1 października 2019 r. W związku z tym
trzydniowy termin na zgłoszenie przystąpienia, określony w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, upłynął
w dniu
4 października 2019 r. W terminie ustawowym żaden z wykonawców nie zgłosił swojego
przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy Pzp w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim
przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Mając powyższe na uwadze, stosownie do przepisu art. 186 ust. 2 ustawy Pzp, należało
umorzyć postępowanie.
O kosztach postępowania Izba orzekła na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp oraz
§ 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r.
w
sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący: ……………………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1833/19, KIO 1875/19 z dnia 2019-10-31
- Sygn. akt KIO 2089/19 z dnia 2019-10-29
- Sygn. akt KIO 1894/19 z dnia 2019-10-24
- Sygn. akt KIO 1880/19, KIO 1895/19 z dnia 2019-10-21
- Sygn. akt KIO 1902/19 z dnia 2019-10-18
