rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2018-11-13
rok: 2018
data dokumentu: 2018-11-13
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 2219/18
KIO 2219/18
po rozpoznaniu na posiedzeniu
z udziałem stron w dniu 13 listopada 2018 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 października
2018r. przez Baxter Polska Sp. z o.o., ul. Kruczkowskiego 8, 00-380 Warszawa
w postępowaniu prowadzonym przez Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. Janusza
Korcza
ka w Słupsku sp. z o.o., ul. Hubalczyków 1, 76-200 Słupsk
przy udziale zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego: Abbvie Sp. z o.o., ul. Postępu 21B, 02-676 Warszawa
z udziałem stron w dniu 13 listopada 2018 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 października
2018r. przez Baxter Polska Sp. z o.o., ul. Kruczkowskiego 8, 00-380 Warszawa
w postępowaniu prowadzonym przez Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. Janusza
Korcza
ka w Słupsku sp. z o.o., ul. Hubalczyków 1, 76-200 Słupsk
przy udziale zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego: Abbvie Sp. z o.o., ul. Postępu 21B, 02-676 Warszawa
postanawia:
1. umarza
postępowania odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Baxter
Polska
Sp.
z
o.o.,
ul.
Kruczkowskiego
8,
00-380
Warszawa
kwoty 15 000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej
uiszczony wpis
od odwołania.
Stosownie do art. 198a i art.198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Pra
wo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. 2018 r. poz. 1986) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Słupsku.
Przewodniczący: ………………………..
Sygn. akt KIO 2219/18
Uzasadnienie
Zamawiający - Wojewódzki Szpital specjalistyczny im. Janusza Korczaka w Słupsku
sp. z o.o. - prowadzi w trybie przetargu nie
ograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1987) -
zwanej dalej „ustawą Pzp”, którego przedmiotem jest
dostawa leków. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej z
dnia 26 września 2018 roku pod poz. 2018/S 185-417952
W dniu
29 października 2018r. Odwołujący – Baxter Polska Sp. z o.o. - wniósł do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec czynności Zamawiającego z dnia 19
października 2018r. polegającej na modyfikacji Specyfikacji Istotnych Warunków
Zamówienia (SIWZ) wraz z załącznikami w zakresie części 15 zamówienia.
Odwołujący zakwestionował dokonaną przez Zamawiającego modyfikację opisu przedmiotu
zamówienia w części 15 polegająca na dodaniu wymogu dotyczącego zawartości wody w
produkcie zawierającym sewofluran od 0,03% do 0,1% czyli w sposób naruszający uczciwą
konkurencję i wskazał, że Zamawiający udzielając w dniu 19 października 2018r. wyjaśnień
w trybie art. 38 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, wykluczył w sposób nieuzasadniony swoimi
dodatkowymi wymaganiami produkty innych producentów, dopuszczając jedynie jednego
wykonawcę do realizacji zamówienia. W efekcie, zdaniem Odwołującego stanowiło to
naruszenie art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp, art. 29 ust. 2 i 3 ustawy Pzp.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu
zmiany postanowień SIWZ w następujący sposób:
-
zmianę opisu przedmiotu zamówienia w treści SIWZ w części 15 w ten sposób, że
Zamawiający usunie wymóg zawartości wody w Sevofluranie od 0,03% do 0,1 % tj. powróci
do pierwotnego brzmienia SIWZ w części 15
albo
-
dopuszczenie przez Zamawiającego możliwości oferowania w postępowaniu leku
zawierającego sewofluran w opakowaniu bez zawartości wody od 0,03 % do 0,1%.
Odwołujący wniósł o przedłużenie terminu składania ofert o czas niezbędny na sporządzenie
oferty oraz zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania
odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa prawnego w postępowaniu.
Do postępowania odwoławczego, na wezwanie Zamawiającego z dnia 30 października
2018r.
zgłosił przystąpienie po stronie Zamawiającego wykonawca AbbVie sp. z o.o. (wpływ
do Krajowej Izby Odwoławczej dnia 2 listopada 2018r.)
Pismem z dnia 6 listopada 2018 r.
Zamawiający poinformował, że uwzględnia w całości
zarzuty p
odniesione w odwołaniu.
Na wezwanie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 6 listopada 2018r. przystępujący
po stronie Zamawiającego wykonawca AbbVie Sp. z o.o. oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu
wobec uwz
ględnienia przez Zamawiającego zarzutów odwołania. (pismo z dnia 9 listopada
2018r w aktach sprawy).
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Izba z urzędu na posiedzeniu bez udziału stron
dokonała czynności formalnoprawnych i sprawdzających, w wyniku których stwierdziła, że
wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu
oraz braku wniesienia sprzeciwu przez
uczestnika postępowania odwoławczego,
zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego, postępowanie odwoławcze należało
umorzyć na podstawie art. 186 ust. 3 ustawy Pzp.
Zgodnie z art. 186 ust. 3 in fine
ustawy Pzp, w przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie
z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Wobec powyższego, postanowiono jak w sentencji.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 5 ust. 1 pkt
2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. 2018, poz. 972
), z którego wynika, że jeżeli uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec
uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, a zamawiający uwzględnił
zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, Izba orzeka o dokonaniu
zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
W oparciu o § 32 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku
w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (Dz.U. 2018, poz. 1092),
ogłoszenie postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu
niejawnym następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń
w siedzibie Izby,
a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu.
Odpis postanowienia przesyła się stronom postępowania odwoławczego.
Przewodniczący:
………………………………
1. umarza
postępowania odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Baxter
Polska
Sp.
z
o.o.,
ul.
Kruczkowskiego
8,
00-380
Warszawa
kwoty 15 000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej
uiszczony wpis
od odwołania.
Stosownie do art. 198a i art.198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Pra
wo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. 2018 r. poz. 1986) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Słupsku.
Przewodniczący: ………………………..
Sygn. akt KIO 2219/18
Uzasadnienie
Zamawiający - Wojewódzki Szpital specjalistyczny im. Janusza Korczaka w Słupsku
sp. z o.o. - prowadzi w trybie przetargu nie
ograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1987) -
zwanej dalej „ustawą Pzp”, którego przedmiotem jest
dostawa leków. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej z
dnia 26 września 2018 roku pod poz. 2018/S 185-417952
W dniu
29 października 2018r. Odwołujący – Baxter Polska Sp. z o.o. - wniósł do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec czynności Zamawiającego z dnia 19
października 2018r. polegającej na modyfikacji Specyfikacji Istotnych Warunków
Zamówienia (SIWZ) wraz z załącznikami w zakresie części 15 zamówienia.
Odwołujący zakwestionował dokonaną przez Zamawiającego modyfikację opisu przedmiotu
zamówienia w części 15 polegająca na dodaniu wymogu dotyczącego zawartości wody w
produkcie zawierającym sewofluran od 0,03% do 0,1% czyli w sposób naruszający uczciwą
konkurencję i wskazał, że Zamawiający udzielając w dniu 19 października 2018r. wyjaśnień
w trybie art. 38 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, wykluczył w sposób nieuzasadniony swoimi
dodatkowymi wymaganiami produkty innych producentów, dopuszczając jedynie jednego
wykonawcę do realizacji zamówienia. W efekcie, zdaniem Odwołującego stanowiło to
naruszenie art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp, art. 29 ust. 2 i 3 ustawy Pzp.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu
zmiany postanowień SIWZ w następujący sposób:
-
zmianę opisu przedmiotu zamówienia w treści SIWZ w części 15 w ten sposób, że
Zamawiający usunie wymóg zawartości wody w Sevofluranie od 0,03% do 0,1 % tj. powróci
do pierwotnego brzmienia SIWZ w części 15
albo
-
dopuszczenie przez Zamawiającego możliwości oferowania w postępowaniu leku
zawierającego sewofluran w opakowaniu bez zawartości wody od 0,03 % do 0,1%.
Odwołujący wniósł o przedłużenie terminu składania ofert o czas niezbędny na sporządzenie
oferty oraz zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania
odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa prawnego w postępowaniu.
Do postępowania odwoławczego, na wezwanie Zamawiającego z dnia 30 października
2018r.
zgłosił przystąpienie po stronie Zamawiającego wykonawca AbbVie sp. z o.o. (wpływ
do Krajowej Izby Odwoławczej dnia 2 listopada 2018r.)
Pismem z dnia 6 listopada 2018 r.
Zamawiający poinformował, że uwzględnia w całości
zarzuty p
odniesione w odwołaniu.
Na wezwanie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 6 listopada 2018r. przystępujący
po stronie Zamawiającego wykonawca AbbVie Sp. z o.o. oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu
wobec uwz
ględnienia przez Zamawiającego zarzutów odwołania. (pismo z dnia 9 listopada
2018r w aktach sprawy).
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Izba z urzędu na posiedzeniu bez udziału stron
dokonała czynności formalnoprawnych i sprawdzających, w wyniku których stwierdziła, że
wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu
oraz braku wniesienia sprzeciwu przez
uczestnika postępowania odwoławczego,
zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego, postępowanie odwoławcze należało
umorzyć na podstawie art. 186 ust. 3 ustawy Pzp.
Zgodnie z art. 186 ust. 3 in fine
ustawy Pzp, w przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie
z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Wobec powyższego, postanowiono jak w sentencji.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 5 ust. 1 pkt
2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. 2018, poz. 972
), z którego wynika, że jeżeli uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec
uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, a zamawiający uwzględnił
zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, Izba orzeka o dokonaniu
zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
W oparciu o § 32 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku
w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (Dz.U. 2018, poz. 1092),
ogłoszenie postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu
niejawnym następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń
w siedzibie Izby,
a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu.
Odpis postanowienia przesyła się stronom postępowania odwoławczego.
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2211/18 z dnia 2018-12-19
- Sygn. akt KIO 2499/18 z dnia 2018-12-14
- Sygn. akt KIO 2426/18 z dnia 2018-12-11
- Sygn. akt KIO 2325/18 z dnia 2018-11-27
- Sygn. akt KIO 2194/18 z dnia 2018-11-23
