rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2018-08-27
rok: 2018
data dokumentu: 2018-08-27
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 1597/18
KIO 1597/18
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
z udziałem stron w dniu 27 sierpnia 2018 roku
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
10 sierpnia 2018 roku
przez wykonawcę: RPM S.A. z siedzibą w Lublińcu,
ul. Niegolewskich 7, 42-700 Lubliniec,
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Gminę Korczyce, ul. Batalionów
Chłopskich 29, 42-425 Korczyce,
przy udziale:
wykonawcy
Instalbud Sp. z o.o. z siedzibą w Rzeszowie, ul. Boya Żeleńskiego 6A,
35- 105
Rzeszów, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego
po stronie z
amawiającego
z udziałem stron w dniu 27 sierpnia 2018 roku
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
10 sierpnia 2018 roku
przez wykonawcę: RPM S.A. z siedzibą w Lublińcu,
ul. Niegolewskich 7, 42-700 Lubliniec,
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Gminę Korczyce, ul. Batalionów
Chłopskich 29, 42-425 Korczyce,
przy udziale:
wykonawcy
Instalbud Sp. z o.o. z siedzibą w Rzeszowie, ul. Boya Żeleńskiego 6A,
35- 105
Rzeszów, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego
po stronie z
amawiającego
postanawia:
1. Umarza
postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Ur
zędu Zamówień Publicznych kwoty
18 000
zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy
RPM
S.A. z siedzibą w Lublińcu, stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1579, ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia
jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do
Sądu Okręgowego w Częstochowie.
Przewodniczący: ………….………………………
Sygn. akt: KIO 1597/18
Uzasadnienie
Gmina Korczyce [zwana dalej:
„zamawiającym”] prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy
z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1579,
ze zm.), [zwanej dalej:
„ustawą Pzp”] na realizację zadania pn.: Budowa kanalizacji sanitarnej
na terenie Gminy Korczyce
– etap III i IV.
O
głoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 17 kwietnia 2018 roku pod numerem 2018/S 074-163411.
Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Wykonawca
RPM S.A. z siedzibą w Lublińcu [zwany dalej: „odwołującym”] w dniu
10 sierpnia 2018 roku
wniósł odwołanie zarzucając zamawiającemu naruszenie:
1) art. 24 ust. 1 pkt 12 w zw. z art. 26 ust. 3 w zw. z art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp
poprzez zaniechanie
wykluczenia
wyk
onawcy
Instalbud
z
postępowania
mimo,
że nie wykazał on spełniania warunków udziału w postępowaniu;
2) art. 24 ust. 1 pkt 17 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy
Instalbud mimo,
że w wyniku co najmniej lekkomyślności przedstawił on informacje
wprowadzające w błąd zamawiającego, mogące mieć istotny wpływ na decyzje
podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia;
3) art. 92 ust. 1 pkt 1 i 2 w zw. z art. 179 ust. 1 w zw. z art. 180 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1
i 3 u
stawy Pzp poprzez dokonanie czynności mającej charakter wstępnej informacji
o
wyniku badania i oceny ofert w tym o decyzji w przedmiocie odstąpienia
od
wykluczenia wykonawcy i wyniku postępowania pomimo braku wystosowania
informacji o wyniku postępowania.
W oparciu o powyższe odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie
zamawiającemu:
unieważnienia czynności z dnia 31.07.2018 roku, polegającej na podjęciu
decyzji w przed
miocie unieważnienia czynności zamawiającego wskazanych piśmie
przekazanym wykonawcom;
wykluczenia wykonawcy Instalbud z postępowania;
wyboru oferty o
dwołującego.
W dniu 10 sierpnia 2018 roku z
amawiający przekazał pozostałym uczestnikom
postępowania kopię odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia do postępowania
odwoławczego pocztą elektroniczną oraz listem poleconym priorytetowym.
Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp
Wykonawca może zgłosić przystąpienie
do
postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci
papierowej albo elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a jego
kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
W dniu 12 sierpnia 2018 roku do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęło
zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
od wykonawcy
Instalbud Sp. z o.o. z siedzibą w Rzeszowie.
Izba ustaliła, że wykonawca Instalbud Sp. z o.o. zgłosił przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie zamawiającego z zachowaniem wymogów określonych
w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, t
ym samym stając się uczestnikiem tego postępowania.
W dniu 24 sierpnia 2018 roku - przed otwarciem posiedzenia
z udziałem stron
wyznaczonego na dzień 27 sierpnia 2018 roku – odwołujący złożył do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej pismo, zawierające oświadczenie o cofnięciu odwołania. Oświadczenie
o
cofnięciu odwołania zostało podpisane przez osobę prawidłowo umocowaną
do
reprezentowania odwołującego.
Krajowa Izba Od
woławcza zważyła, co następuje.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp
Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze.
Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Z kolei przepis art. 192 ust. 1
ustawy Pzp stanowi, iż O oddaleniu odwołania lub jego
uwzględnieniu Izba orzeka w wyroku. W pozostałych przypadkach Izba wydaje postanowienie.
Mając na uwadze, iż czynność cofnięcia odwołania jest czynnością dyspozytywną
wykonawcy odwołującego się, którą może on podjąć aż do momentu zamknięcia rozprawy,
Izba
postanowiła o umorzeniu postępowania odwoławczego w niniejszej sprawie, działając
na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 1 i art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Pzp.
Ponadto, Izba
nakazała zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
na rzecz o
dwołującego kwoty 18 000,00 zł, stanowiącej 90% uiszczonego wpisu, na podstawie
art. 187 ust. 8 zd. 2
oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 972
), gdyż cofnięcie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy.
Zgodnie z
§ 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) ww. rozporządzenia: W przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę, jeżeli odwołujący cofnął odwołanie, Izba orzeka
o dokonaniu zwrotu
odwołującemu z rachunku Urzędu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu,
jeżeli odwołanie zostało cofnięte przed otwarciem rozprawy.
Mając powyższe na uwadze Izba orzekła jak w sentencji.
Przewodniczący: ………….……………………….……
1. Umarza
postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Ur
zędu Zamówień Publicznych kwoty
18 000
zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy
RPM
S.A. z siedzibą w Lublińcu, stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1579, ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia
jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do
Sądu Okręgowego w Częstochowie.
Przewodniczący: ………….………………………
Sygn. akt: KIO 1597/18
Uzasadnienie
Gmina Korczyce [zwana dalej:
„zamawiającym”] prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy
z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1579,
ze zm.), [zwanej dalej:
„ustawą Pzp”] na realizację zadania pn.: Budowa kanalizacji sanitarnej
na terenie Gminy Korczyce
– etap III i IV.
O
głoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 17 kwietnia 2018 roku pod numerem 2018/S 074-163411.
Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Wykonawca
RPM S.A. z siedzibą w Lublińcu [zwany dalej: „odwołującym”] w dniu
10 sierpnia 2018 roku
wniósł odwołanie zarzucając zamawiającemu naruszenie:
1) art. 24 ust. 1 pkt 12 w zw. z art. 26 ust. 3 w zw. z art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp
poprzez zaniechanie
wykluczenia
wyk
onawcy
Instalbud
z
postępowania
mimo,
że nie wykazał on spełniania warunków udziału w postępowaniu;
2) art. 24 ust. 1 pkt 17 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy
Instalbud mimo,
że w wyniku co najmniej lekkomyślności przedstawił on informacje
wprowadzające w błąd zamawiającego, mogące mieć istotny wpływ na decyzje
podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia;
3) art. 92 ust. 1 pkt 1 i 2 w zw. z art. 179 ust. 1 w zw. z art. 180 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1
i 3 u
stawy Pzp poprzez dokonanie czynności mającej charakter wstępnej informacji
o
wyniku badania i oceny ofert w tym o decyzji w przedmiocie odstąpienia
od
wykluczenia wykonawcy i wyniku postępowania pomimo braku wystosowania
informacji o wyniku postępowania.
W oparciu o powyższe odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie
zamawiającemu:
unieważnienia czynności z dnia 31.07.2018 roku, polegającej na podjęciu
decyzji w przed
miocie unieważnienia czynności zamawiającego wskazanych piśmie
przekazanym wykonawcom;
wykluczenia wykonawcy Instalbud z postępowania;
wyboru oferty o
dwołującego.
W dniu 10 sierpnia 2018 roku z
amawiający przekazał pozostałym uczestnikom
postępowania kopię odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia do postępowania
odwoławczego pocztą elektroniczną oraz listem poleconym priorytetowym.
Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp
Wykonawca może zgłosić przystąpienie
do
postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci
papierowej albo elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a jego
kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
W dniu 12 sierpnia 2018 roku do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęło
zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
od wykonawcy
Instalbud Sp. z o.o. z siedzibą w Rzeszowie.
Izba ustaliła, że wykonawca Instalbud Sp. z o.o. zgłosił przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie zamawiającego z zachowaniem wymogów określonych
w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, t
ym samym stając się uczestnikiem tego postępowania.
W dniu 24 sierpnia 2018 roku - przed otwarciem posiedzenia
z udziałem stron
wyznaczonego na dzień 27 sierpnia 2018 roku – odwołujący złożył do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej pismo, zawierające oświadczenie o cofnięciu odwołania. Oświadczenie
o
cofnięciu odwołania zostało podpisane przez osobę prawidłowo umocowaną
do
reprezentowania odwołującego.
Krajowa Izba Od
woławcza zważyła, co następuje.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp
Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze.
Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Z kolei przepis art. 192 ust. 1
ustawy Pzp stanowi, iż O oddaleniu odwołania lub jego
uwzględnieniu Izba orzeka w wyroku. W pozostałych przypadkach Izba wydaje postanowienie.
Mając na uwadze, iż czynność cofnięcia odwołania jest czynnością dyspozytywną
wykonawcy odwołującego się, którą może on podjąć aż do momentu zamknięcia rozprawy,
Izba
postanowiła o umorzeniu postępowania odwoławczego w niniejszej sprawie, działając
na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 1 i art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Pzp.
Ponadto, Izba
nakazała zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
na rzecz o
dwołującego kwoty 18 000,00 zł, stanowiącej 90% uiszczonego wpisu, na podstawie
art. 187 ust. 8 zd. 2
oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 972
), gdyż cofnięcie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy.
Zgodnie z
§ 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) ww. rozporządzenia: W przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę, jeżeli odwołujący cofnął odwołanie, Izba orzeka
o dokonaniu zwrotu
odwołującemu z rachunku Urzędu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu,
jeżeli odwołanie zostało cofnięte przed otwarciem rozprawy.
Mając powyższe na uwadze Izba orzekła jak w sentencji.
Przewodniczący: ………….……………………….……
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1946/18 z dnia 2018-10-15
- Sygn. akt KIO 1951/18 z dnia 2018-10-12
- Sygn. akt KIO 1878/18, KIO 1879/18, KIO 1880/18 z dnia 2018-10-08
- Sygn. akt KIO 1819/18 z dnia 2018-10-01
- Sygn. akt KIO 1357/18, KIO 1367/18, KIO 1387/18 z dnia 2018-09-26
