rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2017-04-05
rok: 2017
data dokumentu: 2017-04-05
rok: 2017
sygnatury akt.:
KIO 495/17
KIO 495/17
Komisja w składzie:
0: Przewodniczący - członek Krajowej Izby Odwoławczej: Barbara Bettman Protokolant: Rafał Komoń
0: Przewodniczący - członek Krajowej Izby Odwoławczej: Barbara Bettman Protokolant: Rafał Komoń
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron w dniu 4 kwietnia 2017 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 marca 2017 r.
przez firmę SKANSKA S.A., ul. Gen. J. Zajączka 9, 01-518 Warszawa, w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez Zamawiającego: Województwo
Kujawsko-Pomorskie w imieniu którego działa Zarząd Dróg Wojewódzkich, ul. Dworcowa
80, 85-010 Bydgoszcz
- wobec wycofania odwołania
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 marca 2017 r.
przez firmę SKANSKA S.A., ul. Gen. J. Zajączka 9, 01-518 Warszawa, w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez Zamawiającego: Województwo
Kujawsko-Pomorskie w imieniu którego działa Zarząd Dróg Wojewódzkich, ul. Dworcowa
80, 85-010 Bydgoszcz
- wobec wycofania odwołania
orzeka:
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego:
SKANSKA S.A., ul. Gen. J. Zajączka 9, 01-518 Warszawa, kwoty 18 000,00 zł. (słownie:
osiemnaście tysięcy złotych zero groszy) tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu od
odwołania.
3. zasądza od Odwołującego: SKANSKA S.A., ul. Gen. J. Zajączka 9, 01-518 Warszawa
na rzecz Zamawiającego: Województwa Kujawsko-Pomorskiego w imieniu którego działa
Zarząd Dróg Wojewódzkich, ul. Dworcowa 80, 85-010 Bydgoszcz kwotę 3 600,00 zł
(słownie: trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa przez
pełnomocnika.
Stosownie do art. 198a ust. 1 i 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 oraz z 2016 poz. 831, 996, 1020, 1250 i
1265) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w
Bydgoszczy.
Przewodniczący:
……………………..
Sygn. akt: KIO 495/17
U z a s a d n i e n i e:
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym w trybie w
przetargu nieograniczonego pn. „ROZBUDOWA DROGI WOJEWÓDZKIEJ NR 240
CHOJNICE - ŚWIECIE OD KM 23+190 DO KM 36+817 I OD KM 62+877 DO KM 65+718".
(Dz. Urz. UE z 04.03.2017 r. pod numerem 2017/S 045-081959), w dniu 14 marca 2017 r.
zostało wniesione w formie elektronicznej odwołanie przez wykonawcę: SKANSKA S.A. z
siedzibą w Warszawie - w kopii przekazane zamawiającemu w tym samym terminie.
Wniesienie odwołania nastąpiło wobec postanowień treści specyfikacji istotnych
warunków zamówienia (zwanej dalej „SIWZ") opublikowanej na stronie internetowej
zamawiającego w dniu 6 marca 2017 r.
Odwołanie dotyczy postępowania, które zostało wszczęte w dniu 4 marca 2017 r. i
mają do niego zastosowanie przepisy, obowiązujące od daty wejścia w życie przepisów
ustawy z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r. poz.1020). Ustalona wartość zamówienia
przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Izba nie stwierdziła przesłanek do odrzucenia wniesionego odwołania na podstawie
art. 189 ust. 2 ustawy Pzp.
Odwołujący SKANSKA S.A. przedmiotem odwołania uczynił następujące
postanowienia SIWZ.
1)
„Przewidywany termin rozpoczęcia zamówienia: od dnia zawarcia umowy" - pkt
1.4.1a) SIWZ oraz § 4 ust. 1a) Umowy;
2)
„Termin wykonania zamówienia ustala się na dzień 29.06.2018 r. - pkt 1.4.1b) SIWZ
oraz § 4 ust. 1b) Umowy;
3)
„Termin rozpoczęcia realizacji umowy może ulec przesunięciu ze względu na termin
zawarcia umowy o dofinansowanie, oraz procedurą przetargową lub odwoławczą.
Przesuniecie terminu rozpoczęcia realizacji umowy nie wpływa na termin zakończenia
umowy" - § 20 ust. 7 lit. 1 (str. 78) SIWZ.
4)
„Przed przystąpieniem do prac Wykonawca zobligowany jest do oceny faktycznego
stanu technicznego obiektu i przedstawieniu wyników oceny Projektantowi. Na podstawie
wspólnej oceny podjęta zostanie decyzja o ew. zmianie zakresu remontu obiektu" - Projekt
wykonawczy branży mostowej, Tom; G.l - Wiadukt w km 64+851, OPIS TECHNICZNY Do
Projektu Budowlanego remontu wiaduktu w m. Terespol Pomorski w km 64+851 nad linią
kolejową nr 131, pkt 5. Charakterystyka obiektu - stan istniejący, 5.1. Podstawowe dane
techniczne istniejącego wiaduktu, dalej „wiadukt" (w konkluzji tego punktu);
5)
„Wykonawca w ramach ceny zobligowany jest do dokonania w imieniu Inwestora
aktualizacji wszelkich uzgodnień (których ważność wygasła) z instytucjami, organami
administracji publicznej oraz gestorami sieci podziemnych i nadziemnych (telekomunikacja,
wodociągi, energetyka, PKP, itp.). Powyższe nie może być powodem roszczeń, związanych z
przesunięciem planowanego terminu wykonania robót budowlanych" - SZCZEGÓŁOWE
WARUNKI REALIZACJI PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA (zwanego również OPZ), pkt 5, str. 4;
6)
„Wykonawca w ramach ceny zobowiązany jest do wykonania stacji drogowej
meteorologicznej z tablicą o zmiennej treści typu UOPG3 wraz z przyłączem energetycznym.
Dla przedmiotowej stacji meteorologicznej należy uzyskać niezbędne opinie i uzgodnienia z
instytucjami, organami administracji publicznej oraz gestorami sieci podziemnych i
nadziemnych. Powyższe nie może być powodem roszczeń, związanych z przesunięciem
planowanego terminu wykonania robót budowlanych" - SZCZEGÓŁOWE WARUNKI
REALIZACJI PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA (zwanego również OPZ), pkt 5, str. 4.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu: Województwu Kujawsko-Pomorskiemu -
Zarządowi Dróg Wojewódzkich w Bydgoszczy naruszenie przepisów ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 oraz z 2016 poz.
831, 996, 1020, 1250 i 1265), dalej „ustawy Pzp”, tj:
1) art. 7 ust. 1 i 3 w zw. z art. 29 ust. 1 i 2 oraz art. 31 ustawy Pzp w zw. z rozporządzeniem
Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy
dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych
oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz. U. z 2013 r., poz. 1129) poprzez dokonanie
opisu przedmiotu zamówienia w sposób naruszający zasadę równego traktowania
wykonawców i uczciwej konkurencji, a także w sposób nieuwzględniający wszystkich
wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty oraz w sposób
niejednoznaczny i niewyczerpujący, w zakresie w jakim zamawiający nie przekazał
dokumentacji projektowej albo nie sporządził PFU (i nie załączył do SIWZ), danych i
dokumentów niezbędnych do ustalenia zakresu planowanych prac i robót budowlanych, a co
za tym idzie również kosztów z tym związanych i, przygotowania oferty w zakresie obliczenia
ceny oferty.
Mając na względzie powyższe, odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i
nakazanie zamawiającemu:
1)
jednoznacznego opisania przedmiotu zamówienia w zakresie, który jest obowiązujący
w formule „zbuduj" (stacja drogowa meteorologiczna i wiadukt), albo
2)
jednoznaczne opisanie wszystkich parametrów charakterystycznych niezbędnych do
zaprojektowania obiektów (wiaduktu oraz stacji drogowej meteorologicznej), jeśli mają one
zostać zaprojektowane i wykonane w ramach przedmiotu zamówienia zgodnie z § 15, § 18 i §
17 Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy
dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych
oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz. U. z 2013 r., poz. 1129), w szczególności
zmianę postanowień SIWZ poprzez załączenie Programu Funkcjonalno- Użytkowego (dalej
PFU).
3)
zmianę postanowień SIWZ poprzez zmianę terminów realizacji przedmiotu umowy w
sposób następujący: „Przewidywany termin rozpoczęcia zamówienia: od dnia zawarcia
umowy. Termin wykonania zamówienia ustala się na 18 (osiemnaście) miesięcy (lub inny
termin określony w ten sposób) od zawarcia umowy. Termin rozpoczęcia realizacji umowy
może ulec przesunięciu ze względu na termin zawarcia umowy o dofinansowanie, oraz
procedurą przetargową lub odwoławczą. Przesuniecie terminu rozpoczęcia realizacji umowy
wpływa na termin zakończenia umowy";
4)
usunięcia obowiązku wykonawcy, zgodnie z którym „w ramach ceny zobligowany jest
do dokonania w imieniu Inwestora aktualizacji wszelkich uzgodnień (których ważność
wygasła) z instytucjami, organami administracji publicznej oraz gestorami sieci podziemnych i
nadziemnych (telekomunikacja, wodociągi, energetyka, PKP, itp.). Powyższe nie może być
powodem roszczeń, związanych z przesunięciem planowanego terminu wykonania robót
budowlanych", zawartego w SZCZEGÓŁOWYCH WARUNKACH REALIZACJI PRZEDMIOTU
ZAMÓWIENIA (zwanego również OPZ), pkt 5, str. 4; ewentualnie, o
5)
dodanie pozycji w kosztorysie dla wyceny obowiązku wykonawcy, zgodnie z którym
„zobligowany jest do dokonania w imieniu Inwestora aktualizacji wszelkich uzgodnień (których
ważność wygasła) z instytucjami, organami administracji publicznej oraz gestorami sieci
podziemnych i nadziemnych (telekomunikacja, wodociągi, energetyka, PKP, itp.). Powyższe
nie może być powodem roszczeń, związanych z przesunięciem planowanego terminu
wykonania robót budowlanych" - SZCZEGÓŁOWE WARUNKI REALIZACJI PRZEDMIOTU
ZAMÓWIENIA (zwanego również OPZ), pkt 5, str. 4, a także
- dodanie w harmonogramie pozycji (czasu) na te uzgodnienia.
Dodatkowo odwołujący wnosił o zobowiązanie zamawiającego do przesunięcia
terminu wykonania umowy o czas dokonywania takich uzgodnień;
6)
w razie uwzględnienia żądania powyżej w pkt 5, odwołujący wnosił o zawarcie w
dokumentacji postanowienia, zgodnie z którym w razie ujawnienia w toku uzgodnień
infrastruktury, która nie była ujawniona w nieobowiązujących uzgodnieniach, ryzyko z nimi
związane będzie ryzykiem zamawiającego, zaś koszt związany z nową infrastrukturą
(zmienionym zakresem robót) zostanie uwzględniony w wynagrodzeniu wykonawcy; w razie
konieczności zmiany dokumentacji projektowej z tego powodu, za dostosowanie projektu do
infrastruktury odpowiada zamawiający;
7)
usunięcie zdania „Powyższe nie może być powodem roszczeń, związanych z
przesunięciem planowanego terminu wykonania robót budowlanych" SZCZEGÓŁOWE
WARUNKI REALIZACJI PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA (zwanego również OPZ), pkt 5, str. 4;
8)
zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania
odwoławczego według norm przepisanych.
Do protokołu posiedzenia Krajowej Izby Odwoławczej strony złożyły następujące
oświadczenia.
Zamawiający oświadczył, że w odpowiedzi na odwołanie, którą złożył na piśmie w
dniu wyznaczonej rozprawy - uwzględnił następujące zarzuty i żądania odwołania:
1. Zamawiający w SIWZ odstępuje od wymogów wykonania przez wykonawcę tego
zamówienia stacji drogowej meteorologicznej,
2. W zakresie wiaduktu nad linią kolejową nr 131 w miejscowości Terespol Pomorski pkt
5. Zamawiający przyznał, że na dzień dzisiejszy nie jest znany stopień degradacji
tego obiektu - może się różnić od tego wskazanego w dokumentacji, i z tych
względów postanowił dokonać zmian SIWZ poprzez usunięcie postanowienia, że
przed przystąpieniem do prac wykonawca ma ocenić stan obiektu i przedstawić
wyniki projektantowi oraz, że na podstawie obustronnych uzgodnień zostanie podjęta
decyzja co do zmiany zakresu robót na danym obiekcie - w trakcie realizacji
zamówienia.
Zamawiający oświadczył, iż zobowiązuje się wprowadzić zapis, że wykonawca ma w
ofercie wycenić według obecnej dokumentacji koszt wykonania modernizacji ww.
wiaduktu. Jeżeli zajdzie konieczność wykonania robót ponad zakres określony
zapisami obecnej dokumentacji technicznej -wynikających ze stopnia degradacji
obiektu i zostaną spełnione warunki określone w art. 144 ustawy Pzp zostanie
wypłacone wynagrodzenie na podstawie zapisów par. 5 ust. 8 i następnych Wzoru
umowy, gdzie jest określony sposób rozliczania robót, które nie były ujęte w
dokumentacji, w szczególności zostały pominięcie w przedmiarze robót. Zamawiający
wyjaśniał, że nawet jak zaistnieje konieczność przeprojektowania dokumentacji na
ww. wiadukt i wykonania robót dodatkowych lub zamiennych, to i tak nie będzie to
miało wpływu na termin końcowy realizacji prac, który Zamawiający wyznacza datą
29 czerwca 2018 r. Zamawiający powołał się, że w SIWZ pkt 1.36 - określił zmiany
postanowień zawartej umowy oraz warunki dokonania zmian oraz w par. 20 wzoru
umowy, który dopuszcza zmiany w sytuacji, kiedy nastąpi konieczność wykonania
robót dodatkowych, których Zamawiający nie mógł przewidzieć.
3. W odniesieniu do zarzutów, że Zamawiający określił termin realizacji umowy do dnia
29 czerwca 2018 r., a nie poprzez liczbę miesięcy począwszy od daty zawarcia
umowy, Zamawiający oświadczył, że częściowo uwzględnia ten zarzut i wprowadzi
do SIWZ zapis następującej treści: „Zamawiający wskazuje, że wykonawca powinien
przyjąć okres realizacji zadania w okresie od czerwca 2017 r. do 29 czerwca 2018 r.,
czyli okres 12 miesięcy”, natomiast Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę
polegającą na wykreśleniu daty końcowej realizacji robót do 29 czerwca 2018 r. i nie
zgadza się na wykreślenie zdania, że przesuniecie terminu rozpoczęcia realizacji
umowy nie wpływa na termin zakończenia umowy.
4. W odniesieniu do zarzutów, że Zamawiający udostępnia wykonawcom dokumentację
techniczną wraz z uzgodnieniami, które w znacznej części nie są aktualne i
wymagają ponowienia procedury uzgadniania Zamawiający oświadczył, że
uwzględnia zarzut i dokona modyfikacji SIWZ przez wprowadzenie do kosztorysu
ofertowego pozycji „aktualizacja wszystkich uzgodnień, których ważność wygasła”, co
było jednym z postulatów Odwołującego. Natomiast nie zgadzał się z wnioskiem
Odwołującego, że gdyby po stronie wykonawcy pozostawiono obowiązek aktualizacji
wszystkich uzgodnień, których ważność wygasła - to z tego tytułu Zamawiający miały
się zgodzić na przesuniecie terminu wykonania umowy o czas dokonywania takich
uzgodnień. Uzgodnienia można wykonywać w trakcie prac, które nie dotyczą robót
objętych tymi uzgodnieniami. Zamawiający powołał się na zapis w SIWZ, że prace
mogą być wstrzymane decyzją odpowiedniego organu, np. organu nadzoru
budowlanego. Z tych względów Zamawiający negował potrzebę wprowadzenia
dodatkowego zapisu regulującego kwestię przesunięcia terminów z uwagi na
aktualizację uzgodnień do projektu budowlanego.
5. Zamawiający oświadczył, że uwzględnia również zarzut i żądanie związane z
ujawnieniem w toku uzgodnień do projektu infrastruktury, która nie była ujęta w
nieobowiązujących uzgodnieniach, ryzyko z nimi związane będzie ryzykiem
Zamawiającego, zaś koszt związany z nową infrastrukturą (zmienionym zakresem
robót), zostanie uwzględniony w wynagrodzeniu wykonawcy, jeżeli zostaną spełnione
warunki wskazane w art. 144 Pzp. Zostanie wypłacone wynagrodzenie na podstawie
par. 5 ust. 8 i następnych wzoru umowy; w razie konieczności zmiany dokumentacji
projektowej z tego powodu. Za dostosowanie projektu do infrastruktury odpowiada
Zamawiający. Czyli Zamawiający opracuje projekt w tym zakresie i przekaże go
wykonawcy w trakcie robót.
6. Zamawiający nie wyrażał zgody na zmianę terminu końcowego realizacji zadania do
29 czerwca 2018 r., gdyż w zakresie uwzględnionym powyżej uznał, że sprecyzował
terminy realizacji robót i możliwość ich zmiany w obrębie daty końcowej.
Zamawiający podnosił, że termin końcowy wynika z warunków finansowania tej
inwestycji ze środków unijnych. Na str. 4 wnioskowanej jako dowód załączony do
odpowiedzi na odwołanie - uchwały Zarządu Województwa wskazane są kategorie
wydatków i planowane terminy zakończenia, tj. czerwiec 2018 r. Zamawiający podał,że termin może być zmieniony w trybie par. 20 pkt 7 wzoru umowy - warunki
atmosferyczne, zlecanie prac dodatkowych, nie objętych projektem, jeżeli rodzaj i
zakres uniemożliwia dotrzymanie pierwotnego terminu, prace zostały wstrzymane
przez uprawniony organ lub wystąpiło niebezpieczeństwo kolizji z innymi robotami np.
kolejowymi.
7. Jeżeli chodzi o projekt organizacji ruchu, którego wykonanie i uzgodnienia obciążają
wykonawcę, Zamawiający oświadczył, że nie przewiduje zmian, gdyż są to
rozwiązania standardowo stosowane i zależy to od organizacji placu budowy, jaki
przyjmie wykonawca.
8. W odniesieniu do zarzutu podnoszonego w uzasadnieniu, że wykonawca jest
zobowiązany do zawarcia z odpowiednimi zarządami dróg porozumienia
określającego, jakie drogi w trakcie wykonywania zamówienia, nie będące objazdami,
narażone są na uszkodzenia z powodu ewentualnego zwiększenia ruchu, a
Odwołujący chciałby mieć zapewnione, że będzie to ujęte w uzgodnieniach w takim
samym trybie, jak uzgodnienia do projektu.
Zamawiający oświadczył, że nie ma powodu, żeby wprowadzić taki dodatkowy zapis
do SIWZ, w szczególności do zmiany terminu realizacji umowy z tych względów.
Zamawiający oświadczył, iż w odpowiedzi na odwołanie, str. 5, akapit zaczynający się
od słów ”Zamawiający wprowadzi zapis…” pomyłkowo podał „i spełnione zostaną warunki
wskazane w art. 144 ust. 2 Pzp i zostanie wypłacone wynagrodzenie zgodnie z par. 5 ust. 8 i
następnych projektu umowy w odniesieniu do obiektu wiaduktu”. Prawidłowo - co koryguje,
powinien być wskazany art. 144 ust. 1 pkt 2 Pzp.
Odwołujący, po zapoznaniu się ze stanowiskiem Zamawiającego, oświadczył, że cofa
zarzuty i wnioski odwołania poza następującymi, które podtrzymuje ze względu na
naruszenie art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 1 i 2 Pzp:
1. Odwołujący podtrzymał zarzut, że termin zakończenia robót określony datą
kalendarzową 29 czerwca 2018 r. nie daje możliwości wykonawcy zorientowania się,
jaki okres czasu będzie miał na realizację umowy. Z tego względu podtrzymał
wniosek o określenie czasu realizacji robót od daty zawarcia umowy w terminie nie
krótszym, niż 12 miesięcy.
Zamawiający oświadczył, że uwzględnia również to żądanie i ten termin wprowadzi w
pkt 1.4 SIWZ poprzez zapis - dodaje się pkt 6 o następującej treści - Zamawiający wskazuje,
iż wykonawca powinien przyjąć do wykonania zadania okres od czerwca 2017 r. do 29
czerwca 2018 r. Termin realizacji umowy wynosi 12 miesięcy od daty zawarcia umowy.
Zamawiający oświadczył, że wprowadzi zmiany w innych częściach dokumentacji, w
tym w formularzu oferty, doprowadzając do ich zgodności z powyższym brzmieniem pkt 1.4.6
SIWZ.
2. Odwołujący postulował o wprowadzenie zmian, o które nie wnosił w odwołaniu w pkt
1.36 SIWZ I.5 lit. C - prace objęte umową zostały wstrzymane przez właściwy organ,
co uniemożliwia terminowe zakończenie realizacji przedmiotu umowy poprzez
poszerzenie tego punktu po słowie [organ lub uzgodnienia do projektu], „a także
porozumienia, nie zostały wydane w terminie”.
Odwołujący oświadczył, że rezygnuje z postulowanych zmian w SIWZ jak w pkt 2
powyżej. Odwołujący wskazał na błąd w odpowiedzi na odwołanie na str. 6, wers 3 od dołu,
gdzie Zamawiający wskazał art. 144 ust. 2, a powinno być art. 144 ust. 1 pkt 2 Pzp.
Zamawiający oświadczył, że koryguje tę pomyłkę.
Zamawiający oświadczył, że uwzględnił zarzuty odwołania, zobowiązuje się dokonać
w SIWZ zmian, które podał w odpowiedzi na odwołanie i do protokołu posiedzenia.
Odwołujący oświadczył, że dokonanie powyższych zmian wyczerpuje zarzuty i
wnioski odwołania, w związku z czym cofa odwołanie.
Izba uznała, że cofnięcie odwołania w niniejszej sprawie nastąpiło ze skutkiem
prawnym.
W tym stanie rzeczy, Izba na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Prawo zamówień
publicznych umorzyła postępowanie odwoławcze.
Cofniecie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, zatem zachodziły podstawy
do orzeczenia na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień
Publicznych kwoty 18 000,00 zł jako 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Przepis § 5 ust. 1 pkt 3 b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca
2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. poz. 238) ze
zmianami wprowadzonymi rozporządzeniem zmieniającym Prezesa Rady Ministrów z dnia
19 grudnia 2016 r. (Dz. U. z 2017 r. poz. 47) stanowi, że w przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę, jeżeli odwołujący cofnął odwołanie, Izba zasądza
koszty, o których mowa w § 3 pkt 2, od odwołującego na rzecz zamawiającego (…), jeżeli
odwołanie zostało cofnięte na mniej niż jeden dzień przed dniem, na który wyznaczony
został termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron (…) , albo po otwarciu rozprawy.
Odwołujący cofnął odwołanie na posiedzeniu Izby, z tych względów zachodziły
podstawy do zasądzenia od odwołującego na rzecz zamawiającego zwrotu kosztów z tytułu
zastępstwa przez pełnomocnika.
O umorzeniu postępowania orzeczono postanowieniem w oparciu o art. 192 ust. 1,
zdanie 2 ustawy Pzp.
Przewodniczący:
……………………..
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego:
SKANSKA S.A., ul. Gen. J. Zajączka 9, 01-518 Warszawa, kwoty 18 000,00 zł. (słownie:
osiemnaście tysięcy złotych zero groszy) tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu od
odwołania.
3. zasądza od Odwołującego: SKANSKA S.A., ul. Gen. J. Zajączka 9, 01-518 Warszawa
na rzecz Zamawiającego: Województwa Kujawsko-Pomorskiego w imieniu którego działa
Zarząd Dróg Wojewódzkich, ul. Dworcowa 80, 85-010 Bydgoszcz kwotę 3 600,00 zł
(słownie: trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa przez
pełnomocnika.
Stosownie do art. 198a ust. 1 i 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 oraz z 2016 poz. 831, 996, 1020, 1250 i
1265) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w
Bydgoszczy.
Przewodniczący:
……………………..
Sygn. akt: KIO 495/17
U z a s a d n i e n i e:
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym w trybie w
przetargu nieograniczonego pn. „ROZBUDOWA DROGI WOJEWÓDZKIEJ NR 240
CHOJNICE - ŚWIECIE OD KM 23+190 DO KM 36+817 I OD KM 62+877 DO KM 65+718".
(Dz. Urz. UE z 04.03.2017 r. pod numerem 2017/S 045-081959), w dniu 14 marca 2017 r.
zostało wniesione w formie elektronicznej odwołanie przez wykonawcę: SKANSKA S.A. z
siedzibą w Warszawie - w kopii przekazane zamawiającemu w tym samym terminie.
Wniesienie odwołania nastąpiło wobec postanowień treści specyfikacji istotnych
warunków zamówienia (zwanej dalej „SIWZ") opublikowanej na stronie internetowej
zamawiającego w dniu 6 marca 2017 r.
Odwołanie dotyczy postępowania, które zostało wszczęte w dniu 4 marca 2017 r. i
mają do niego zastosowanie przepisy, obowiązujące od daty wejścia w życie przepisów
ustawy z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r. poz.1020). Ustalona wartość zamówienia
przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Izba nie stwierdziła przesłanek do odrzucenia wniesionego odwołania na podstawie
art. 189 ust. 2 ustawy Pzp.
Odwołujący SKANSKA S.A. przedmiotem odwołania uczynił następujące
postanowienia SIWZ.
1)
„Przewidywany termin rozpoczęcia zamówienia: od dnia zawarcia umowy" - pkt
1.4.1a) SIWZ oraz § 4 ust. 1a) Umowy;
2)
„Termin wykonania zamówienia ustala się na dzień 29.06.2018 r. - pkt 1.4.1b) SIWZ
oraz § 4 ust. 1b) Umowy;
3)
„Termin rozpoczęcia realizacji umowy może ulec przesunięciu ze względu na termin
zawarcia umowy o dofinansowanie, oraz procedurą przetargową lub odwoławczą.
Przesuniecie terminu rozpoczęcia realizacji umowy nie wpływa na termin zakończenia
umowy" - § 20 ust. 7 lit. 1 (str. 78) SIWZ.
4)
„Przed przystąpieniem do prac Wykonawca zobligowany jest do oceny faktycznego
stanu technicznego obiektu i przedstawieniu wyników oceny Projektantowi. Na podstawie
wspólnej oceny podjęta zostanie decyzja o ew. zmianie zakresu remontu obiektu" - Projekt
wykonawczy branży mostowej, Tom; G.l - Wiadukt w km 64+851, OPIS TECHNICZNY Do
Projektu Budowlanego remontu wiaduktu w m. Terespol Pomorski w km 64+851 nad linią
kolejową nr 131, pkt 5. Charakterystyka obiektu - stan istniejący, 5.1. Podstawowe dane
techniczne istniejącego wiaduktu, dalej „wiadukt" (w konkluzji tego punktu);
5)
„Wykonawca w ramach ceny zobligowany jest do dokonania w imieniu Inwestora
aktualizacji wszelkich uzgodnień (których ważność wygasła) z instytucjami, organami
administracji publicznej oraz gestorami sieci podziemnych i nadziemnych (telekomunikacja,
wodociągi, energetyka, PKP, itp.). Powyższe nie może być powodem roszczeń, związanych z
przesunięciem planowanego terminu wykonania robót budowlanych" - SZCZEGÓŁOWE
WARUNKI REALIZACJI PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA (zwanego również OPZ), pkt 5, str. 4;
6)
„Wykonawca w ramach ceny zobowiązany jest do wykonania stacji drogowej
meteorologicznej z tablicą o zmiennej treści typu UOPG3 wraz z przyłączem energetycznym.
Dla przedmiotowej stacji meteorologicznej należy uzyskać niezbędne opinie i uzgodnienia z
instytucjami, organami administracji publicznej oraz gestorami sieci podziemnych i
nadziemnych. Powyższe nie może być powodem roszczeń, związanych z przesunięciem
planowanego terminu wykonania robót budowlanych" - SZCZEGÓŁOWE WARUNKI
REALIZACJI PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA (zwanego również OPZ), pkt 5, str. 4.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu: Województwu Kujawsko-Pomorskiemu -
Zarządowi Dróg Wojewódzkich w Bydgoszczy naruszenie przepisów ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 oraz z 2016 poz.
831, 996, 1020, 1250 i 1265), dalej „ustawy Pzp”, tj:
1) art. 7 ust. 1 i 3 w zw. z art. 29 ust. 1 i 2 oraz art. 31 ustawy Pzp w zw. z rozporządzeniem
Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy
dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych
oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz. U. z 2013 r., poz. 1129) poprzez dokonanie
opisu przedmiotu zamówienia w sposób naruszający zasadę równego traktowania
wykonawców i uczciwej konkurencji, a także w sposób nieuwzględniający wszystkich
wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty oraz w sposób
niejednoznaczny i niewyczerpujący, w zakresie w jakim zamawiający nie przekazał
dokumentacji projektowej albo nie sporządził PFU (i nie załączył do SIWZ), danych i
dokumentów niezbędnych do ustalenia zakresu planowanych prac i robót budowlanych, a co
za tym idzie również kosztów z tym związanych i, przygotowania oferty w zakresie obliczenia
ceny oferty.
Mając na względzie powyższe, odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i
nakazanie zamawiającemu:
1)
jednoznacznego opisania przedmiotu zamówienia w zakresie, który jest obowiązujący
w formule „zbuduj" (stacja drogowa meteorologiczna i wiadukt), albo
2)
jednoznaczne opisanie wszystkich parametrów charakterystycznych niezbędnych do
zaprojektowania obiektów (wiaduktu oraz stacji drogowej meteorologicznej), jeśli mają one
zostać zaprojektowane i wykonane w ramach przedmiotu zamówienia zgodnie z § 15, § 18 i §
17 Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy
dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych
oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz. U. z 2013 r., poz. 1129), w szczególności
zmianę postanowień SIWZ poprzez załączenie Programu Funkcjonalno- Użytkowego (dalej
PFU).
3)
zmianę postanowień SIWZ poprzez zmianę terminów realizacji przedmiotu umowy w
sposób następujący: „Przewidywany termin rozpoczęcia zamówienia: od dnia zawarcia
umowy. Termin wykonania zamówienia ustala się na 18 (osiemnaście) miesięcy (lub inny
termin określony w ten sposób) od zawarcia umowy. Termin rozpoczęcia realizacji umowy
może ulec przesunięciu ze względu na termin zawarcia umowy o dofinansowanie, oraz
procedurą przetargową lub odwoławczą. Przesuniecie terminu rozpoczęcia realizacji umowy
wpływa na termin zakończenia umowy";
4)
usunięcia obowiązku wykonawcy, zgodnie z którym „w ramach ceny zobligowany jest
do dokonania w imieniu Inwestora aktualizacji wszelkich uzgodnień (których ważność
wygasła) z instytucjami, organami administracji publicznej oraz gestorami sieci podziemnych i
nadziemnych (telekomunikacja, wodociągi, energetyka, PKP, itp.). Powyższe nie może być
powodem roszczeń, związanych z przesunięciem planowanego terminu wykonania robót
budowlanych", zawartego w SZCZEGÓŁOWYCH WARUNKACH REALIZACJI PRZEDMIOTU
ZAMÓWIENIA (zwanego również OPZ), pkt 5, str. 4; ewentualnie, o
5)
dodanie pozycji w kosztorysie dla wyceny obowiązku wykonawcy, zgodnie z którym
„zobligowany jest do dokonania w imieniu Inwestora aktualizacji wszelkich uzgodnień (których
ważność wygasła) z instytucjami, organami administracji publicznej oraz gestorami sieci
podziemnych i nadziemnych (telekomunikacja, wodociągi, energetyka, PKP, itp.). Powyższe
nie może być powodem roszczeń, związanych z przesunięciem planowanego terminu
wykonania robót budowlanych" - SZCZEGÓŁOWE WARUNKI REALIZACJI PRZEDMIOTU
ZAMÓWIENIA (zwanego również OPZ), pkt 5, str. 4, a także
- dodanie w harmonogramie pozycji (czasu) na te uzgodnienia.
Dodatkowo odwołujący wnosił o zobowiązanie zamawiającego do przesunięcia
terminu wykonania umowy o czas dokonywania takich uzgodnień;
6)
w razie uwzględnienia żądania powyżej w pkt 5, odwołujący wnosił o zawarcie w
dokumentacji postanowienia, zgodnie z którym w razie ujawnienia w toku uzgodnień
infrastruktury, która nie była ujawniona w nieobowiązujących uzgodnieniach, ryzyko z nimi
związane będzie ryzykiem zamawiającego, zaś koszt związany z nową infrastrukturą
(zmienionym zakresem robót) zostanie uwzględniony w wynagrodzeniu wykonawcy; w razie
konieczności zmiany dokumentacji projektowej z tego powodu, za dostosowanie projektu do
infrastruktury odpowiada zamawiający;
7)
usunięcie zdania „Powyższe nie może być powodem roszczeń, związanych z
przesunięciem planowanego terminu wykonania robót budowlanych" SZCZEGÓŁOWE
WARUNKI REALIZACJI PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA (zwanego również OPZ), pkt 5, str. 4;
8)
zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania
odwoławczego według norm przepisanych.
Do protokołu posiedzenia Krajowej Izby Odwoławczej strony złożyły następujące
oświadczenia.
Zamawiający oświadczył, że w odpowiedzi na odwołanie, którą złożył na piśmie w
dniu wyznaczonej rozprawy - uwzględnił następujące zarzuty i żądania odwołania:
1. Zamawiający w SIWZ odstępuje od wymogów wykonania przez wykonawcę tego
zamówienia stacji drogowej meteorologicznej,
2. W zakresie wiaduktu nad linią kolejową nr 131 w miejscowości Terespol Pomorski pkt
5. Zamawiający przyznał, że na dzień dzisiejszy nie jest znany stopień degradacji
tego obiektu - może się różnić od tego wskazanego w dokumentacji, i z tych
względów postanowił dokonać zmian SIWZ poprzez usunięcie postanowienia, że
przed przystąpieniem do prac wykonawca ma ocenić stan obiektu i przedstawić
wyniki projektantowi oraz, że na podstawie obustronnych uzgodnień zostanie podjęta
decyzja co do zmiany zakresu robót na danym obiekcie - w trakcie realizacji
zamówienia.
Zamawiający oświadczył, iż zobowiązuje się wprowadzić zapis, że wykonawca ma w
ofercie wycenić według obecnej dokumentacji koszt wykonania modernizacji ww.
wiaduktu. Jeżeli zajdzie konieczność wykonania robót ponad zakres określony
zapisami obecnej dokumentacji technicznej -wynikających ze stopnia degradacji
obiektu i zostaną spełnione warunki określone w art. 144 ustawy Pzp zostanie
wypłacone wynagrodzenie na podstawie zapisów par. 5 ust. 8 i następnych Wzoru
umowy, gdzie jest określony sposób rozliczania robót, które nie były ujęte w
dokumentacji, w szczególności zostały pominięcie w przedmiarze robót. Zamawiający
wyjaśniał, że nawet jak zaistnieje konieczność przeprojektowania dokumentacji na
ww. wiadukt i wykonania robót dodatkowych lub zamiennych, to i tak nie będzie to
miało wpływu na termin końcowy realizacji prac, który Zamawiający wyznacza datą
29 czerwca 2018 r. Zamawiający powołał się, że w SIWZ pkt 1.36 - określił zmiany
postanowień zawartej umowy oraz warunki dokonania zmian oraz w par. 20 wzoru
umowy, który dopuszcza zmiany w sytuacji, kiedy nastąpi konieczność wykonania
robót dodatkowych, których Zamawiający nie mógł przewidzieć.
3. W odniesieniu do zarzutów, że Zamawiający określił termin realizacji umowy do dnia
29 czerwca 2018 r., a nie poprzez liczbę miesięcy począwszy od daty zawarcia
umowy, Zamawiający oświadczył, że częściowo uwzględnia ten zarzut i wprowadzi
do SIWZ zapis następującej treści: „Zamawiający wskazuje, że wykonawca powinien
przyjąć okres realizacji zadania w okresie od czerwca 2017 r. do 29 czerwca 2018 r.,
czyli okres 12 miesięcy”, natomiast Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę
polegającą na wykreśleniu daty końcowej realizacji robót do 29 czerwca 2018 r. i nie
zgadza się na wykreślenie zdania, że przesuniecie terminu rozpoczęcia realizacji
umowy nie wpływa na termin zakończenia umowy.
4. W odniesieniu do zarzutów, że Zamawiający udostępnia wykonawcom dokumentację
techniczną wraz z uzgodnieniami, które w znacznej części nie są aktualne i
wymagają ponowienia procedury uzgadniania Zamawiający oświadczył, że
uwzględnia zarzut i dokona modyfikacji SIWZ przez wprowadzenie do kosztorysu
ofertowego pozycji „aktualizacja wszystkich uzgodnień, których ważność wygasła”, co
było jednym z postulatów Odwołującego. Natomiast nie zgadzał się z wnioskiem
Odwołującego, że gdyby po stronie wykonawcy pozostawiono obowiązek aktualizacji
wszystkich uzgodnień, których ważność wygasła - to z tego tytułu Zamawiający miały
się zgodzić na przesuniecie terminu wykonania umowy o czas dokonywania takich
uzgodnień. Uzgodnienia można wykonywać w trakcie prac, które nie dotyczą robót
objętych tymi uzgodnieniami. Zamawiający powołał się na zapis w SIWZ, że prace
mogą być wstrzymane decyzją odpowiedniego organu, np. organu nadzoru
budowlanego. Z tych względów Zamawiający negował potrzebę wprowadzenia
dodatkowego zapisu regulującego kwestię przesunięcia terminów z uwagi na
aktualizację uzgodnień do projektu budowlanego.
5. Zamawiający oświadczył, że uwzględnia również zarzut i żądanie związane z
ujawnieniem w toku uzgodnień do projektu infrastruktury, która nie była ujęta w
nieobowiązujących uzgodnieniach, ryzyko z nimi związane będzie ryzykiem
Zamawiającego, zaś koszt związany z nową infrastrukturą (zmienionym zakresem
robót), zostanie uwzględniony w wynagrodzeniu wykonawcy, jeżeli zostaną spełnione
warunki wskazane w art. 144 Pzp. Zostanie wypłacone wynagrodzenie na podstawie
par. 5 ust. 8 i następnych wzoru umowy; w razie konieczności zmiany dokumentacji
projektowej z tego powodu. Za dostosowanie projektu do infrastruktury odpowiada
Zamawiający. Czyli Zamawiający opracuje projekt w tym zakresie i przekaże go
wykonawcy w trakcie robót.
6. Zamawiający nie wyrażał zgody na zmianę terminu końcowego realizacji zadania do
29 czerwca 2018 r., gdyż w zakresie uwzględnionym powyżej uznał, że sprecyzował
terminy realizacji robót i możliwość ich zmiany w obrębie daty końcowej.
Zamawiający podnosił, że termin końcowy wynika z warunków finansowania tej
inwestycji ze środków unijnych. Na str. 4 wnioskowanej jako dowód załączony do
odpowiedzi na odwołanie - uchwały Zarządu Województwa wskazane są kategorie
wydatków i planowane terminy zakończenia, tj. czerwiec 2018 r. Zamawiający podał,że termin może być zmieniony w trybie par. 20 pkt 7 wzoru umowy - warunki
atmosferyczne, zlecanie prac dodatkowych, nie objętych projektem, jeżeli rodzaj i
zakres uniemożliwia dotrzymanie pierwotnego terminu, prace zostały wstrzymane
przez uprawniony organ lub wystąpiło niebezpieczeństwo kolizji z innymi robotami np.
kolejowymi.
7. Jeżeli chodzi o projekt organizacji ruchu, którego wykonanie i uzgodnienia obciążają
wykonawcę, Zamawiający oświadczył, że nie przewiduje zmian, gdyż są to
rozwiązania standardowo stosowane i zależy to od organizacji placu budowy, jaki
przyjmie wykonawca.
8. W odniesieniu do zarzutu podnoszonego w uzasadnieniu, że wykonawca jest
zobowiązany do zawarcia z odpowiednimi zarządami dróg porozumienia
określającego, jakie drogi w trakcie wykonywania zamówienia, nie będące objazdami,
narażone są na uszkodzenia z powodu ewentualnego zwiększenia ruchu, a
Odwołujący chciałby mieć zapewnione, że będzie to ujęte w uzgodnieniach w takim
samym trybie, jak uzgodnienia do projektu.
Zamawiający oświadczył, że nie ma powodu, żeby wprowadzić taki dodatkowy zapis
do SIWZ, w szczególności do zmiany terminu realizacji umowy z tych względów.
Zamawiający oświadczył, iż w odpowiedzi na odwołanie, str. 5, akapit zaczynający się
od słów ”Zamawiający wprowadzi zapis…” pomyłkowo podał „i spełnione zostaną warunki
wskazane w art. 144 ust. 2 Pzp i zostanie wypłacone wynagrodzenie zgodnie z par. 5 ust. 8 i
następnych projektu umowy w odniesieniu do obiektu wiaduktu”. Prawidłowo - co koryguje,
powinien być wskazany art. 144 ust. 1 pkt 2 Pzp.
Odwołujący, po zapoznaniu się ze stanowiskiem Zamawiającego, oświadczył, że cofa
zarzuty i wnioski odwołania poza następującymi, które podtrzymuje ze względu na
naruszenie art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 1 i 2 Pzp:
1. Odwołujący podtrzymał zarzut, że termin zakończenia robót określony datą
kalendarzową 29 czerwca 2018 r. nie daje możliwości wykonawcy zorientowania się,
jaki okres czasu będzie miał na realizację umowy. Z tego względu podtrzymał
wniosek o określenie czasu realizacji robót od daty zawarcia umowy w terminie nie
krótszym, niż 12 miesięcy.
Zamawiający oświadczył, że uwzględnia również to żądanie i ten termin wprowadzi w
pkt 1.4 SIWZ poprzez zapis - dodaje się pkt 6 o następującej treści - Zamawiający wskazuje,
iż wykonawca powinien przyjąć do wykonania zadania okres od czerwca 2017 r. do 29
czerwca 2018 r. Termin realizacji umowy wynosi 12 miesięcy od daty zawarcia umowy.
Zamawiający oświadczył, że wprowadzi zmiany w innych częściach dokumentacji, w
tym w formularzu oferty, doprowadzając do ich zgodności z powyższym brzmieniem pkt 1.4.6
SIWZ.
2. Odwołujący postulował o wprowadzenie zmian, o które nie wnosił w odwołaniu w pkt
1.36 SIWZ I.5 lit. C - prace objęte umową zostały wstrzymane przez właściwy organ,
co uniemożliwia terminowe zakończenie realizacji przedmiotu umowy poprzez
poszerzenie tego punktu po słowie [organ lub uzgodnienia do projektu], „a także
porozumienia, nie zostały wydane w terminie”.
Odwołujący oświadczył, że rezygnuje z postulowanych zmian w SIWZ jak w pkt 2
powyżej. Odwołujący wskazał na błąd w odpowiedzi na odwołanie na str. 6, wers 3 od dołu,
gdzie Zamawiający wskazał art. 144 ust. 2, a powinno być art. 144 ust. 1 pkt 2 Pzp.
Zamawiający oświadczył, że koryguje tę pomyłkę.
Zamawiający oświadczył, że uwzględnił zarzuty odwołania, zobowiązuje się dokonać
w SIWZ zmian, które podał w odpowiedzi na odwołanie i do protokołu posiedzenia.
Odwołujący oświadczył, że dokonanie powyższych zmian wyczerpuje zarzuty i
wnioski odwołania, w związku z czym cofa odwołanie.
Izba uznała, że cofnięcie odwołania w niniejszej sprawie nastąpiło ze skutkiem
prawnym.
W tym stanie rzeczy, Izba na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Prawo zamówień
publicznych umorzyła postępowanie odwoławcze.
Cofniecie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, zatem zachodziły podstawy
do orzeczenia na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień
Publicznych kwoty 18 000,00 zł jako 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Przepis § 5 ust. 1 pkt 3 b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca
2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. poz. 238) ze
zmianami wprowadzonymi rozporządzeniem zmieniającym Prezesa Rady Ministrów z dnia
19 grudnia 2016 r. (Dz. U. z 2017 r. poz. 47) stanowi, że w przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę, jeżeli odwołujący cofnął odwołanie, Izba zasądza
koszty, o których mowa w § 3 pkt 2, od odwołującego na rzecz zamawiającego (…), jeżeli
odwołanie zostało cofnięte na mniej niż jeden dzień przed dniem, na który wyznaczony
został termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron (…) , albo po otwarciu rozprawy.
Odwołujący cofnął odwołanie na posiedzeniu Izby, z tych względów zachodziły
podstawy do zasądzenia od odwołującego na rzecz zamawiającego zwrotu kosztów z tytułu
zastępstwa przez pełnomocnika.
O umorzeniu postępowania orzeczono postanowieniem w oparciu o art. 192 ust. 1,
zdanie 2 ustawy Pzp.
Przewodniczący:
……………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 86/17 z dnia 2017-12-01
- Sygn. akt KIO 493/17 z dnia 2017-04-05
- Sygn. akt KIO 486/17, KIO 492/17 z dnia 2017-04-03
- Sygn. akt KIO 483/17 z dnia 2017-04-03
- Sygn. akt 1, KIO 476/17 z dnia 2017-03-30
