Mszczonów: Świadczenie powszechnych usługi pocztowych na rzecz Zamawiającego przez operatora wyznaczonego, zgodnie z przepisami prawa, polegające na odbieraniu z siedziby Zamawiającego, przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek listowych i paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Urzędu Miejskiego w Mszczonowie w okresie od 1.04.2014r. do 31.12.2015r.
Numer ogłoszenia: 57659 - 2014; data zamieszczenia: 18.03.2014
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Mszczonów, pl. Piłsudskiego 1, 96-320 Mszczonów, woj. mazowieckie, tel. 046 8582840, faks 046 8582843 , strona internetowa http://www.bip.mszczonow.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie powszechnych usługi pocztowych na rzecz Zamawiającego przez operatora wyznaczonego, zgodnie z przepisami prawa, polegające na odbieraniu z siedziby Zamawiającego, przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek listowych i paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Urzędu Miejskiego w Mszczonowie w okresie od 1.04.2014r. do 31.12.2015r..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usługi pocztowych na rzecz Zamawiającego przez operatora wyznaczonego, zgodnie z przepisami prawa, w tym w szczególności zgodnie z Kodeksem Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2013r. poz. 267), Ordynacją Podatkową (Dz. U. z 2012r., poz. 749), Kodeksem Postępowania Cywilnego (Dz .U. z 1964r. poz.296 z późn. zm) oraz Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm) polegające na odbieraniu z siedziby Zamawiającego, przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek listowych i paczek pocztowych oraz ich ewentualnych zwrotów na potrzeby Urzędu Miejskiego w Mszczonowie w okresie od 1.04.2014r. do 31.12.2015r..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Wybór trybu zamówienia z wolnej ręki wynika z faktu, iż usługa może być świadczona tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Przedmiotem zamówienia w niniejszym postępowaniu jest świadczenie powszechnych usług pocztowych, o których mowa w art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529), w obrocie krajowym i zagranicznym w okresie od 2.01.2014 r. do dnia 31.12.2014 r. Do zasadniczych rozwiązań przyjętych w Prawie pocztowym należy określenie zakresu przedmiotowego usług powszechnych i sposobu ich świadczenia, tj. podstawowych z punktu widzenia użytkowników usług pocztowych, których dostępność gwarantowana jest ustawą (art. 45 ust. 1, art. 46 ust. 1 - Prawo pocztowe) oraz zagwarantowanie dostępności usług powszechnych poprzez wyznaczenie operatora zobowiązanego do świadczenia usług powszechnych w obrocie krajowym i zagranicznym, w drodze decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, na podstawie wyników konkursu. W okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy, obowiązki operatora wyznaczonego z mocy prawa pełni Poczta Polska S.A. (art. 3 pkt 13, art. 46 ust. 1, art. 71-80, art. 178 ust. 1 - Prawo pocztowe).Ustawa Prawo pocztowe wprowadza także zmiany w przepisach obowiązujących, istotne z punktu widzenia Zamawiającego. W szczególności zmiany w Kodeksie postępowania administracyjnego, w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w Kodeksie postępowania cywilnego oraz w Ordynacji podatkowej, zgodnie, z którymi domniemanie zachowania terminów zawitych i procesowych będzie miało jedynie nadanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym. Należy również podkreślić, iż zgodnie z art. 17 Prawa pocztowego potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej, którą zgodnie z art. 3 pkt 23 ustawy jest przesyłka pocztowa przyjęta za pokwitowaniem przyjęcia i doręczana za pokwitowaniem odbioru lub przekazu pocztowego ma moc dokumentu urzędowego tylko jeżeli zostało wydane przez placówkę pocztową operatora wyznaczonego. Powyższe jest szczególnie istotne dla Zamawiającego pod względem dotrzymania terminów doręczeń określonych w szczególności w przepisach: art. 57 § 5 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) oraz art. 12 § 6 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r.,poz. 749). W świetle wskazanych powyżej przepisów termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w placówce pocztowej operatora wyznaczonego. Nadanie pisma w placówce operatora pocztowego, ale nie mającego statusu operatora wyznaczonego, przed dniem upływu terminu, nie prowadzi do zachowania terminu. Odpowiednio do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i Ordynacji podatkowej, określających kiedy jest zachowany termin, znajdują się przepisy prawne między innymi w: - ustawie z dnia 30 sierpnia 2012 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - art. 83 § 3 oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (Dz. U.z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.); - ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 z późn. zm.) - art. 165 § 2 oddanie pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie z powołanymi wyżej ustawami, termin uznaje się za zachowany jeżeli pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe. Istotne znaczenie dla Zamawiającego ma również możliwość uzyskania daty pewnej dokumentu. Podsumowując, ze względu na charakter wykonywanych przez Zamawiającego zadań, wszystkie wychodzące z Urzędu przesyłki rejestrowane, muszą być nadawane w placówce operatora wyznaczonego. Na podstawie przepisów przejściowych ustawy Prawo pocztowe, tj. art. 178 ust. 1, w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy, obowiązki operatora wyznaczonego pełni Poczta Polska S.A. Zatem w okresie przewidzianym na realizację przedmiotu zamówienia tylko Poczta Polska S.A. może zapewnić przewidziany prawem skutek potwierdzenia przyjęcia przesyłki oraz przekazu pocztowego (moc dokumentu urzędowego) oraz skutek nadania w placówce pocztowej (moc doręczenia). Zakup powszechnej usługi pocztowej świadczonej dla Urzędu Miejskiego w Mszczonowie, jest niezbędny dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania Urzędu w zakresie dostarczania dokumentów do podmiotów zewnętrznych. Biorąc pod uwagę powyższe, przedmiotowe zamówienie na świadczenie powszechnych usług pocztowych ma zostać udzielone Poczcie Polskiej S.A., na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych. Za przeprowadzeniem postępowania w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych przemawiają następujące okoliczności: - niniejszy przedmiot zamówienia obejmuje powszechne usługi pocztowe, o których mowa w art. 45 ust.1 ustawy Prawo pocztowe. Definicja usług powszechnych wskazuje, iż są to usługi, które świadczone są przez operatora wyznaczonego z mocy prawa w ramach nałożonego obowiązku. Obowiązek ten określony został w art. 45 ust. 1 i 2 ustawy i dotyczy wskazanego katalogu powszechnych usług pocztowych i warunków ich świadczenia. Zgodnie natomiast z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Ustawa prawo pocztowe nakłada obowiązek ustawowy świadczenia usług powszechnych na operatora wyznaczonego, którym jest Poczta Polska S.A. W konsekwencji powyższego zachodzą więc okoliczności, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. usługi pocztowe w zakresie przesyłek rejestrowanych mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, Poczta Polska S.A. Rejon Sprzedaży Płock, , 09-40, ul. Bielska 14 b, 09-400 Płock, kraj/woj. mazowieckie.