Ogłoszenie nr 46049 - 2017 z dnia 2017-03-17 r.

Toruń: Realizacja zadania publicznego polegającego na świadczeniu usług publicznych w celu zaspokajania zbiorowych potrzeb regionu i społeczeństwa, poprzez udostępnianie wsparcia finansowego w formie instrumentów finansowych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

tak

nie

nie

nie

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego, krajowy numer identyfikacyjny 871121290, ul. Plac Teatralny  2, 87-100  Toruń, państwo Polska, woj. kujawsko-pomorskie, tel. +48566218281, faks +48566218455, e-mail zamowienia@kujawsko-pomorskie.pl Adres strony internetowej (URL): http://umwkp.rbip.mojregion.info/

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

I.3) WSPÓLNE UDZIELANIE ZAMÓWIENIA(jeżeli dotyczy):

Podział obowiązków między zamawiającymi w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania, w tym w przypadku wspólnego przeprowadzania postępowania z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej (który z zamawiających jest odpowiedzialny za przeprowadzenie postępowania, czy i w jakim zakresie za przeprowadzenie postępowania odpowiadają pozostali zamawiający, czy zamówienie będzie udzielane przez każdego z zamawiających indywidualnie, czy zamówienie zostanie udzielone w imieniu i na rzecz pozostałych zamawiających):

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Realizacja zadania publicznego polegającego na świadczeniu usług publicznych w celu zaspokajania zbiorowych potrzeb regionu i społeczeństwa, poprzez udostępnianie wsparcia finansowego w formie instrumentów finansowych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020
Numer referencyjny WZP.272.11.2017
Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

Usługi

Nie

II.4) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań):
Określenie wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest: 1) utworzenie przez Beneficjenta Funduszu Funduszy i zarządzanie nim na zasadach i warunkach określonych w niniejszej Umowie, a tym samym objęcie przez Beneficjenta roli i zadań Menadżera Funduszu Funduszy, 2) wniesienie przez Instytucję Zarządzającą RPO do Funduszu Funduszy Bezpośredniego wkładu finansowego ze środków EFRR i potencjalnie Wkładu Krajowego w części pochodzącej z budżetu państwa, a tym samym udzielenie dofinansowania na realizację Projektu, opisanego we Wnioskach o dofinansowanie projektu dla każdego z następujących działań/ poddziałań: a) Działanie 1.2 Promowanie inwestycji przedsiębiorstw w badania i innowacje Poddziałanie 1.2.2 Wsparcie prac B+R poprzez instrumenty finansowe, b) Działanie 1.3 Wsparcie przedsiębiorczości akademickiej Poddziałanie 1.3.2 Wsparcie przedsiębiorstw akademickich poprzez instrumenty kapitałowe, c) Działanie 1.4 Wsparcie rozwoju przedsiębiorczości Poddziałanie 1.4.1 Wsparcie rozwoju mikroprzedsiębiorstw, d) Działanie 1.5 Opracowywanie i wdrażanie nowych modeli biznesowych dla MŚP Poddziałanie 1.5.1 Pożyczki dla MŚP na nowe modele biznesowe, 3) dokonanie co najmniej jednokrotnego wykorzystania łącznej wartości Bezpośredniego wkładu finansowego ze środków EFRR i potencjalnie Wkładu Krajowego w części pochodzącej z budżetu państwa w okresie realizacji Projektu na cele zgodne z art. 42 Rozporządzenia Ogólnego 1303/2013.

II.5) Główny kod CPV): 66100000-1,
Dodatkowe kody CPV:

II.6) Całkowita wartość zamówienia(jeżeli zamawiający podaje informacje o wartości zamówienia):
Wartość bez VAT:
Waluta:

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie  67 ust. 1 pkt 15 ustawy Pzp.
III.3 Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Artykuł 38 ust. 4 lit b (ii) Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. dopuszcza jako jeden z wariantów wdrażania instrumentów finansowych w perspektywie 2014-2020 powierzenie zadań wdrożeniowych instytucjom finansowym z siedzibą w państwie członkowskim, dążącym do osiągnięcia celów interesu publicznego i pozostającym pod nadzorem instytucji publicznej. Jednocześnie Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 w art. 28 ust. 2 wskazuje, iż podmiotem wdrażającym instrument finansowy lub fundusz funduszy może być podmiot wskazany w art. 38 ust. 4 lit. a i b rozporządzenia ogólnego 1303/2013, w tym w szczególności Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK), Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości. Ta sama Ustawa na mocy Art. 81 dodaje w ustawie z dnia 14 marca 2003 r. o Banku Gospodarstwa Krajowego zapis, iż BGK może również pełnić rolę podmiotu wdrażającego instrument finansowy lub fundusz funduszy, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. wskazując, iż zasady oraz warunki pełnienia ww. roli określają odrębne przepisy oraz umowy zawarte z właściwymi organami administracji rządowej lub samorządu terytorialnego. Mając na uwadze powyższe oraz fakt, iż Bank Gospodarstwa Krajowego jest jedną z najbardziej doświadczonych instytucji finansowych w kraju zajmujących się instrumentami finansowymi dofinansowanymi środkami Unii Europejskiej (wdrażającą w perspektywie 2007-2013 m.in. Inicjatywę JEREMIE "Joint European Resources for Micro-to-Medium Enterprises - Wspólne europejskie zasoby dla MŚP") posiadającą zarówno niezbędny potencjał instytucjonalny jak i wiedzę i doświadczenie a także zważywszy na zainteresowanie Banku współpracą z Województwem na rzecz wdrażania instrumentów finansowych w perspektywie 2014-2020 zaproponowano powierzenie tego zadania Bankowi Gospodarstwa Krajowego. Bank Gospodarstwa Krajowego został również zarekomendowany do roli Menadżera Funduszu Funduszy przez Ministerstwo Rozwoju w pismach kierowanych do Instytucji Zarządzających Regionalnymi Programami Operacyjnymi na lata 2014-2020. Jednocześnie zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 15 PZP w przypadku, gdy umowa ma być zawarta wyłącznie między co najmniej dwoma zamawiającymi, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, pod warunkiem, iż spełnione są łącznie następujące warunki: - umowa ustanawia lub wdraża współpracę między uczestniczącymi zamawiającymi w celu zapewnienia wykonania usług publicznych, które są oni obowiązani wykonać, z myślą o realizacji ich wspólnych celów, Mając na uwadze, iż do zadań samorządu województwa należy m.in. pobudzanie aktywności gospodarczej oraz podnoszenie poziomu konkurencyjności i innowacyjności gospodarki województwa, które realizuje m.in. za pomocą Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020 (RPO WKP) a jednocześnie misją Banku Gospodarstwa Krajowego jest m.in. wspieranie samorządowych programów rozwoju regionalnego, Zamawiający postanawiają o wspólnym świadczeniu swych usług publicznych w drodze współpracy w zakresie wykonywania nałożonych na nich obowiązków ustawowych. Zamawiający będą współpracować wykorzystując potencjał Instytucji Zarządzającej i Banku Gospodarstwa Krajowego w celu realizacji wspólnego celu, jakim jest wzmacnianie konkurencyjności i pobudzanie innowacyjności przedsiębiorstw w województwie kujawsko-pomorskim poprzez instrumenty finansowe w drodze ustanowienia funduszy zgodnie ze Strategią inwestycyjną instrumentów finansowych w ramach RPO WKP mając na względzie realizację celów i wskaźników określonych w RPO WKP, obowiązek zastosowania dźwigni finansowej z sektora prywatnego oraz wprowadzenia mechanizmów podziału ryzyka jako sposobu adresowania zidentyfikowanych luk rynkowych i tworzenia efektu zachęty. - wdrożeniem tej współpracy kierują jedynie względy związane z interesem publicznym, Planowana współpraca publiczno-publiczna jest zawierana wyłącznie ze względów związanych z interesem publicznym. Współpraca opierać się będzie na koncepcji współdziałania. Realizacja współpracy nie ma na celu osiągnięcia zysku, a wszelkie transfery finansowe pomiędzy Zamawiającymi, podlegać będą wyłącznie względom związanym z interesem publicznym. Bank Gospodarstwa Krajowego uprawniony będzie do otrzymania wynagrodzenia za realizację zadania w formie opłaty za zarządzanie, zgodnie z warunkami określonymi w Umowie, a w metodologii obliczenia poziomu wynagrodzenia uwzględnione zostaną porównywalne koszty ponoszone przez Bank w związku z realizacją podobnych zadań na rzecz innych podmiotów. Poziom wynagrodzenia stanowić będzie przedmiot negocjacji warunków umowy planowanej do zawarcia pomiędzy Zamawiającymi z zastrzeżeniem, iż nie może przekroczyć limitów określonych w art. 13 Rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 480/2014. - zamawiający realizujący współpracę wykonują na otwartym rynku mniej niż 10% działalności będącej przedmiotem współpracy. Zarówno Bank Gospodarstwa Krajowego jak i Województwo Kujawsko-Pomorskie nie prowadzą na otwartym rynku działalności podobnej do działalności będącej przedmiotem współpracy (kopia pisma potwierdzającego w załączeniu). Biorąc powyższe pod uwagę stwierdzić należy, iż spełnione są przesłanki art. 67 ust. 1 pkt 15 ustawy Prawo zamówień publicznych warunkujące udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki.

SEKCJA IV: ZAMIAR UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA:

BANK GOSPODARSTWA KRAJOWEGO,  ,  Al. Jerozolimskie 7,  00-955 ,  Warszawa,  kraj/woj. mazowieckie