Ten przetarg został już zakończony. Zobacz wynik tego przetargu
Ogłoszenie z dnia 2014-09-15
Bydgoszcz: Zaprojektowanie, wykonanie i uruchomienie instalacji stabilizacji i uzupełniania wody w sieci ciepłowniczej w ramach inwestycji Budowa Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych dla Bydgosko - Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego - zamówienie dodatkowe
Numer ogłoszenia: 306744 - 2014; data zamieszczenia: 15.09.2014
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Roboty budowlane
SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY
I. 1) NAZWA I ADRES: Międzygminny Kompleks Unieszkodliwiania Odpadów ProNatura Sp. z o. o., ul. Prądocińska 28, 85-893 Bydgoszcz, woj. kujawsko-pomorskie, tel. 0-52 52 220 47, faks 52 3493897
I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Inny: spółka prawa handlowego.
SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Zaprojektowanie, wykonanie i uruchomienie instalacji stabilizacji i uzupełniania wody w sieci ciepłowniczej w ramach inwestycji Budowa Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych dla Bydgosko - Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego - zamówienie dodatkowe.
II.2) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane.
II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiot zamówienia obejmuje roboty budowlane, w zakres których wchodzi: projektowanie, dostawa i montaż instalacji stabilizacji ciśnienia powrotnego i uzupełniania wody w sieci ciepłowniczej w ramach inwestycji Budowa Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych dla Bydgosko - Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego. W ramach zamówienia Wykonawca przeprowadzi próby, testy oraz rozruch instalacji. Urządzenia niezbędne dla realizacji zamówienia obejmują: -pompy uzupełniające wodę zdemineralizowaną do sieci ciepłowniczej, -zbiornik na wodę oczyszczoną wzmacniany włóknem szklanym o pojemności 50 m3, -systemy zasilania w energię elektryczną z rozdzielnicą, -instalacje kontroli i automatyki.
II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 45.23.24.30 - Roboty w zakresie uzdatniania wody 45.23.21.50 - Roboty w zakresie rurociągów do przesyłu wody 45.23.11.00 - Ogólne roboty budowlane związane z budową rurociągów 45.23.11.12 - Instalacja rurociągów 45.23.21.00 - Roboty pomocnicze w zakresie wodociągów 45.24.72.70 - Budowa zbiorników 71.32.00.00 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania .
II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.
SEKCJA III: PROCEDURA
Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki
1. Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.
2. Uzasadnienie wyboru trybu
Przedmiotem zamówienia podstawowego jest m.in. zaprojektowanie, wybudowanie, wyposażenie i uruchomienie sieci przesyłowej wyprowadzającej energię cieplną z Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych wraz z niezbędną infrastrukturą na działkach nr 2/10 i 2/102 obr. 133 w Bydgoszczy, w ramach Umowy nr MKUO ProNatura/ZP/NO/03/12 z 18.09.2012 zawartej z Wykonawcą Kontraktu Nr 1 (Zadanie Nr 4 określone w § 3 ust. 1 pkt 4 Umowy). Zamawiający w 2009 r. zawarł z Komunalnym Przedsiębiorstwem Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. w Bydgoszczy (KPEC) porozumienie dotyczące odbioru energii cieplnej z mającego powstać ZTPOK. W porozumieniu i wstępnych warunkach odbioru ciepła KPEC nie wskazała konieczności uzupełniania wody w systemie ciepłowniczym. Wydane przez KPEC, wstępne warunki przyłączenia zostały załączone do dokumentacji przetargowej. W trakcie postępowania przetargowego na pytanie jednego z Wykonawców:czy uzupełnianie wody w sieci dotyczy tylko wody dla sieci pomiędzy ZTPOK a Komorą K-4008? Jeżeli nie to prosimy o podanie ilości wody jaka ma być uzupełniana w ramach pracy sieci ciepłowniczej KPEC? zamawiający wyjaśnił:uzupełnianie wody w sieci ciepłowniczej będzie w całości realizowane przez KPEC. Stacja demineralizacji wody ciepłowniczej opisana w Załącznikach Nr 3 i 7 do SIWZ służy uzupełnianiu obiegu wody kotłowej i procesowej zgodnie z pkt 5.6.2 Załącznika Nr 4 do SIWZ. Takie warunki zostały uwzględnione przez Wykonawców w złożonych ofertach i na ich podstawie wyłoniony w postępowaniu przetargowym Wykonawca kalkulował i złożył swoją ofertę. Po zawarciu Umowy nr MKUO ProNatura/ZP/NO/03/12 , Wykonawca Kontraktu Nr 1 wystąpił do KPEC z wnioskiem o wydanie warunków przyłączenia do sieci cieplnej. KPEC w wydanych warunkach technicznych z dnia 18.01.2013r. oraz Aneksie nr 2 z dnia 11.03.2014r. do warunków z technicznych z dnia 18.01.2013r. nałożyła na inwestora- zamawiającego obowiązek wyposażenia ZTPOK w system uzupełniania wody w sieci cieplnej, uzasadniając to pracą ZTPOK na rzecz wydzielonej (zamkniętej) części sieci, co nie było wymagane we wcześniej wydanych warunkach wstępnych. Konieczność zastosowania rozwiązań, o których mowa powyżej, KPEC potwierdziła również w bezpośrednich rozmowach, uzasadniając, że system ciepłowniczy Bydgoszczy będzie pracował w układzie podziału sieci. Z ZTPOK będzie zasilana wydzielona, południowa część sieci ciepłowniczej i w związku z powyższym wymagane jest uzupełnianie wody w sieci przez przyszły ZTPOK. Wypełnienie wymogów KPEC wynikających z warunków wydanych dnia 18.01.2013r. oraz Aneksu nr 2 z dnia 11.03.2014r. do warunków technicznych z dnia 18.01.2013r. wymaga wykonania robót nie znajdujących się w zakresie Umowy Nr MKUO ProNatura/ZP/NO/03/12. Powoduje konieczność wprowadzenia w projektowanej instalacji, dodatkowych rozwiązań technicznych polegających na zwiększeniu wydajności stacji demineralizacji i zapewnieniu wskazanych przez KPEC parametrów otrzymywanej wody, co związane jest z koniecznością budowy i zainstalowania dodatkowych urządzeń. Zamawiający przygotowując dokumentację przetargową dochował należytej staranności między innymi uzyskując od KPEC wstępne warunki przyłączenia ZTPOK do miejskiej sieci ciepłowniczej. Warunki te stanowiły jeden z załączników do SIWZ. Zamawiający nie mógł przewidzieć, że w momencie sporządzania przez Wykonawcę wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę dla ZTPOK warunki te zostaną zmienione jednostronnie przez KPEC i zostanie nałożony dodatkowy obowiązek wybudowania instalacji do uzupełniania wody w sieci ciepłowniczej. Wypełnienie w/w warunków KPEC powoduje konieczność wprowadzenia w projektowanej instalacji sieci przesyłu energii cieplnej (Zadanie Nr 4), na terenie ZTPOK, dodatkowych rozwiązań technicznych polegających na zwiększeniu wydajności stacji demineralizacji i zapewnieniu wskazanych przez KPEC parametrów otrzymywanej wody, co związane jest z koniecznością projektowania, budowy i zainstalowania dodatkowych urządzeń.Wypełnienie warunków wydanych przez KPEC dnia 18.01.2013r. oraz Aneksu nr 2 z dnia 11.03.2014r. do warunków technicznych z dnia 18.01.2013r.wymaga wykonania zamówienia nie znajdującego się w zakresie Umowy Nr MKUO ProNatura/ZP/NO/03/12. Wykonanie zamówienia dodatkowego mieści się w zakresie określonym przepisami art. 67 ust.1 pkt 5 ustawy Pzp:W przypadku udzielania dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień dodatkowych, nieobjętych zamówieniem podstawowym i nieprzekraczających łącznie 50% wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli: a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów lub b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. Z uwagi na zaistnienie, uzasadnionego przypadku, o charakterze nadzwyczajnym i całkowicie niezależnym od Zamawiającego i Wykonawcy, a jednocześnie wymagającego wykonania zamówienia dodatkowego dla Zadania Nr 4 oraz Zadania nr 1, wynikającego z postawionego przez KPEC warunku wybudowania stacji stabilizacji i uzupełniania wody w sieci ciepłowniczej, nie przewidzianej w Kontrakcie Nr 1 zaistniała konieczność udzielenia zamówienia dodatkowego. Przedmiotowe zamówienie na roboty dodatkowe nie może zostać oddzielone od zamówienia podstawowego w zakresie Zadania nr 4 oraz Zadania nr 1, gdyż dalsze wykonywanie zamówienia podstawowego uzależnione jest od równoczesnego wykonywania zamówienia dodatkowego. Konieczne jest zatem jednoczesne prowadzenie prac projektowych i wykonawczych objętych zamówieniem podstawowym oraz zamówieniem dodatkowym, które to działania muszą być ze sobą sprzężone, co wymaga by były wykonywane w ramach jednych prac projektowych i wykonawczych. Niedotrzymanie warunków technicznych nałożonych przez KPEC w zakresie robót dodatkowych uniemożliwi Wykonawcy wybudowanie sieci przesyłu energii cieplnej o parametrach i funkcjach przewidzianych w Umowie. Wykonanie dodatkowych prac (zamówienia dodatkowego) należy powierzyć obecnemu Wykonawcy Kontraktu nr 1 z uwagi na ścisłe powiązanie dodatkowej instalacji z elementami technologicznymi ZTPOK. Dodatkowo z uwagi na brak miejsca dodatkowa instalacja, której obowiązek wykonania nałożył na Zamawiającego KPEC musi być wykonana wewnątrz budynku realizowanego i wyposażanego przez obecnego Wykonawcę. Niewykonanie dodatkowej instalacji, wymaganej w warunkach przez KPEC wpływa bezpośrednio na dokonanie odbiorów, a co za tym idzie na wykonanie zamówienia podstawowego. Wykonawca zamówienia podstawowego nie uzyska Świadectwa Wykonania bez odbioru przez KPEC przyłącza do sieci cieplnej, a to może nastąpić dopiero po wykonaniu instalacji do uzupełniania wody w sieci zgodnie z wydanymi warunkami przyłączeniowymi.Tym samym niemożliwe będzie wykonanie zamówienia podstawowego w ustalonym w Umowie zakresie, włączając w to odebranie przedmiotu Umowy przez Zamawiającego bez zastrzeżeń, a przede wszystkim - prawidłowe funkcjonowanie całej realizowanej instalacji. Istnieje więc bezpośrednia zależność ukończenia zamówienia podstawowego od wykonania ww. robót dodatkowych. Mając powyższe na uwadze, przesłanka umożliwiająca udzielenie Wykonawcy kontraktu zamówienia z wolnej ręki polegająca na tym, że wykonanie zamówienia podstawowego powinno być uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego, jest spełniona w przedmiotowym stanie faktycznym. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że powierzenie przedmiotowego zamówienia dodatkowego innemu podmiotowi do wykonania niż Wykonawca byłoby nieracjonalne i niegospodarne, a prowadzenie kolejnego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego generowałoby nie tylko niewspółmierne koszty zarówno na etapie poszukiwania innego wykonawcy, jak i w trakcie realizacji zamówienia dodatkowego, ale również realne ryzyko nieukończenia Inwestycji w planowanym terminie, co nie leży przede wszystkim w interesie publicznym bowiem instalacja będzie zaspokajała potrzeby mieszkańców Bydgosko - Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego w zakresie przetwarzania odpadów komunalnych stosując preferowane przez ustawodawcę metody zagospodarowania w tym odzysku. Ponadto mając na uwadze posiadane już przez Wykonawcę zasoby materiałowe, sprzętowe i ludzkie, a także wiedzę odnośnie samej Inwestycji oraz dotyczącej jej dokumentacji, niezbędnych do wykonania robót dodatkowych objętych niniejszym postępowaniem, wykonywanie zamówienia podstawowego i zamówienia dodatkowego przez dwa odrębne podmioty jest przede wszystkim nieuzasadnione technicznie i ekonomicznie. Za udzieleniem zamówienia dodatkowego na podst. art. 67 ust.1 pkt 5 ustawy Pzp przemawia dodatkowo fakt, iż urządzenia zainstalowane w ramach zamówienia dodatkowego muszą współdziałać z systemem realizowanym w ramach Kontraktu nr 1 i winny być objęte tymi samymi zasadami serwisowania, gwarancji oraz rękojmi. Potrzeba organizacji nowego zaplecza pracowniczego i zasobów oraz ponowne opracowywanie niezbędnej dokumentacji przez innego wykonawcę, a także praktyczna niemożność uzyskania gwarancji jakości na całość wykonanych robót prowadzi do zwiększenia kosztów po stronie Zamawiającego i nie pozostaje bez wpływu na termin ukończenia Inwestycji. Z punktu widzenia objęcia serwisem, gwarancją oraz rękojmią urządzeń oraz robót dodatkowych wraz z zamówieniem podstawowym należy wskazać, że z przyczyn technicznych i gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów.Podwyższone ryzyko prawne i ekonomiczne związane z zaangażowaniem nowego podmiotu, innego niż Wykonawca zamówienia podstawowego uzasadnia powierzenie temu Wykonawcy przedmiotowych robót dodatkowych. Przemawiają za tym także aspekty techniczne, przede wszystkim takie jak kwestia zastosowania różnych technologii i urządzeń oraz łączenia procesów technologicznych, problem koordynacji prac odrębnych wykonawców i wynikające z tego trudności w sprawowaniu nadzoru przez Zamawiającego, co prowadziło by do zwiększenia kosztów po stronie Zamawiającego. Wartość zamówienia dodatkowego nie przekracza 50% wartości realizowanego zamówienia podstawowego.
SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA
NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA
ASTALDI S.p.A., z siedzibą w Rzymie (Włochy) - Lider, Via G. V. Bona 65, 00156 Rzym, kraj/woj. Włochy.
TM.E. S.p.A. Termomeccanica Ecologia, z siedzibą w Mediolanie (Włochy) - Partner, Via Lodovico Mancini 5, 20129 Mediolan, kraj/woj. Włochy.
INNE PRZETARGI Z BYDGOSZCZY
- OCHRONA OSÓB I MIENIA NALEŻĄCEGO DO REGIONALNEGO CENTRUM KRWIODAWSTWA I KRWIOLECZNICTWA W BYDGOSZCZY
- Dostawa i montaż mebli medycznych
- (24-15) Dostawa wyposażenia biurowego, magazynowego, transportowego
- Realizacja robót budowlanych dla zadania 11766 pn. "Instalacja elektronicznych depozytorów na klucze" w Inowrocławiu.
- DOSTAWY SPRZĘTU JEDNORAZOWEGO UŻYTKU ORAZ WYROBÓW MEDYCZNYCH DO PODAŻY LEKÓW
- Dostawa odzieży specjalnej strażaka
więcej: przetargi w Bydgoszczy »
PRZETARGI Z PODOBNEJ KATEGORII
- Wykonanie kompletnej dokumentacji projektowej pn.: Rozbudowa budynku przedszkola ul. Szkolna w Nowogrodzie Bobrzańskim na potrzeby Klubu Malucha
- Budowa wodociągu wiejskiego Łabętnik - Pomiany wraz z budową przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy Bargłów Kościelny
- Wykonanie dokumentacji projektowych przebudowy dróg.
- Modernizacja infrastruktury sportowo-rekreacyjnej w miejscowości Dobre.
- Wykonanie dokumentacji projektowej wraz z uzyskaniem wszelkiej dokumentacji formalno-prawnej umożliwiającej zrealizowanie inwestycji polegającej na budowie ulicy Stołecznej w Płochocinie
- Zmiana projektowa wybranych elementów zatwierdzonego projektu budowlanego, technicznego, wykonawczego przebudowy budynku Biblioteki Głównej UMCS
więcej: Ogólne roboty budowlane związane z budową rurociągów »
Uwaga: podstawą prezentowanych tutaj informacji są dane publikowane przez Urząd Zamówień Publicznych w Biuletynie Zamówień Publicznych. Treść ogłoszenia widoczna na eGospodarka.pl jest zgodna z treścią tegoż ogłoszenia dostępną w BZP w dniu publikacji. Redakcja serwisu eGospodarka.pl dokłada wszelkich starań, aby zamieszczone tutaj informacje były kompletne i zgodne z prawdą. Nie może jednak zagwarantować ich poprawności i nie ponosi żadnej odpowiedzialności za jakiekolwiek szkody powstałe w wyniku korzystania z nich.