Gniezno: Świadczenie usług zastępstwa procesowego przed organami podatkowymi oraz sądami administracyjnymi w sprawach zwrotu podatku od towarów i usług
Numer ogłoszenia: 260755 - 2014; data zamieszczenia: 18.12.2014
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Powiat Gnieźnieński , ul. Jana Pawła II 9/10, 62-200 Gniezno, woj. wielkopolskie, tel. 061 4240706, faks 061 4240770.

• Adres strony internetowej zamawiającego: http://www.powiat-gniezno.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług zastępstwa procesowego przed organami podatkowymi oraz sądami administracyjnymi w sprawach zwrotu podatku od towarów i usług.

II.1.2) Rodzaj zamówienia: usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie przez Wykonawcę usług zastępstwa procesowego przed organami podatkowymi oraz sądami administracyjnymi w sprawach zwrotu podatku od towarów i usług (zwanego dalej VAT) za lata 2007-2014, w tym zwrotu nadpłaty w podatku VAT, a także innych postępowaniach związanych z powyższym przedmiotem, jak również w postępowaniach o udzielenie indywidualnych interpretacji podatkowych, uzasadnionych interesem Zamawiającego i celem niniejszego zadania, a także uprzednie doradztwo prawne i podatkowe w zakresie zastępstwa procesowego, o którym mowa powyżej, w tym przeprowadzenie kompleksowej analizy zasadności i podstaw żądania zwrotu podatku VAT za lata 2007-2014, jak również analizy podstawowych obszarów działalności Zamawiającego, celem optymalizacji rozliczeń podatku VAT, dotyczących wydatków bieżących i majątkowych, z uwzględnieniem wzajemnych rozliczeń z tytułu dostaw i usług pomiędzy jednostkami organizacyjnymi Powiatu Gnieźnieńskiego. Szczegółowy zakres przedmiotu zamówienia: W ramach zastępstwa procesowego, Wykonawca zobowiązany będzie w szczególności do podpisywania i składania we właściwym organie podatkowym korekt deklaracji w podatku VAT, wniosków o stwierdzenie nadpłaty lub innych pism służących zwrotowi podatku VAT, zastępowania Zamawiającego przed organami podatkowymi we wszelkich postępowaniach podatkowych wynikłych z powyższych czynności, jak również w toku kontroli wynikłych z podjętych w imieniu Zamawiającego czynności, a także zastępowanie Zamawiającego w powyższych sprawach przed sądami administracyjnymi wszystkich instancji, przy czym zakres zastępstwa zależeć będzie od wyników analizy oraz decyzji Zamawiającego. Przedmiot umowy obejmuje zdarzenia i transakcje, które miały miejsce w przeszłości (2007-2014), są dokonywane obecnie, będą realizowane w budżecie obecnym oraz przyszłym, przy czym usługa zastępstwa procesowego realizowana będzie w odniesieniu do rozliczeń za okres 2007-2014. Zadanie realizowane będzie w dwóch etapach: I. etap obejmuje: a) analizę rozliczeń Zamawiającego w zakresie podatku VAT za okres od 01.01.2007 r. do 31.12.2014 r., b) sporządzenie w oparciu o analizę pisemnego raportu z przeprowadzonej analizy rozliczeń podatku VAT, który ma zawierać m.in.: określenie okresu objętego analizą, określenie ilości i rodzaju zbadanych dokumentów, opis stwierdzonych faktów, w tym możliwe obszary odzyskania przez Zamawiającego podatku VAT wraz z analizą ryzyka, ze szczególnym uwzględnieniem kwalifikowalności i niekwalifikowalności wydatków finansowanych z udziałem środków zewnętrznych, wstępne oszacowanie możliwej do odzyskania przez Zamawiającego kwoty podatku VAT, z podziałem na obszary, zalecenia dotyczące działalności Zamawiającego zoptymalizowanej pod kątem podatku VAT. II. etap obejmuje: a) przygotowanie i złożenie w imieniu Zamawiającego, na podstawie udzielonego pełnomocnictwa, korekt deklaracji w podatku VAT za przeszłe okresy rozliczeniowe (za lata 2007-2014), wniosków o stwierdzenie nadpłaty itp. w celu skutecznego odzyskania podatku VAT w poszczególnych obszarach (zadaniach), b) przygotowanie i złożenie w imieniu Zamawiającego, na podstawie udzielonego pełnomocnictwa, wniosków o indywidualne interpretacje prawa podatkowego w każdej wątpliwej sprawie w celu skutecznego odzyskania podatku VAT w poszczególnych obszarach (zadaniach), c) reprezentowanie Zamawiającego, na podstawie udzielonego pełnomocnictwa, w postępowaniach o wydanie indywidualnych interpretacji prawa podatkowego w zakresie podatku VAT oraz innych postępowaniach podatkowych związanych z przedmiotem umowy, w tym postępowaniach o stwierdzenie nadpłaty, przed organami podatkowymi i sądami administracyjnymi, w celu obrony stanowiska Zamawiającego wynikającego ze złożonych w jego imieniu korekt deklaracji w podatku VAT lub innych pism służących odzyskaniu podatku VAT oraz związanych z wdrożeniem wszelkich rekomendacji Wykonawcy, d) doradztwo prawne w zakresie bieżących rozliczeń w tym formie pisemnych wyjaśnień i opinii. Szczegółowy zakres, przebieg i warunki wykonania niniejszej usługi zostały opisane w projekcie umowy stanowiącej załącznik nr 8 do SIWZ.

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 79.11.00.00 - Usługi w zakresie doradztwa prawnego i reprezentacji prawnej 79.22.10.00 - Usługi w zakresie doradztwa podatkowego 79.22.20.00 - Usługi przygotowawcze do zwrotu podatku .

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej: nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej: nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA: Zakończenie: 31.12.2015.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium: Zamawiający żąda od Wykonawców wniesienia wadium w wysokości 4 000,00 PLN.

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Warunek ten zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca złoży oświadczenie potwierdzające spełnianie przedmiotowego warunku oraz ustawowo wymagane dokumenty potwierdzające uprawnienia niezbędne do realizacji niniejszego przedmiotu zamówienia w tym uprawnienia do sporządzania i podpisywania deklaracji VAT lub korekt deklaracji VAT.

• III.3.2) Wiedza i doświadczenie

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Warunek ten zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca złoży oświadczenie oraz dokument - potwierdzający posiadanie wiedzy i doświadczenia przy świadczeniu usług zastępstwa procesowego przed organami podatkowymi oraz sądami administracyjnymi lub doradztwa podatkowego w sprawach zwrotu podatku od towarów i usług poprzez wykazanie realizacji, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie przynajmniej dwóch usług polegających na świadczeniu usług zastępstwa procesowego przed organami podatkowymi oraz sądami administracyjnymi lub doradztwa podatkowego w sprawach zwrotu podatku od towarów. i usług na rzecz jednostki sektora finansów publicznych - jednostki samorządu terytorialnego nadpłaconego podatku VAT w kwocie nie mniejszej niż 100 000,00 PLN dla każdej z usług wraz z podaniem przedmiotu zamówienia, całkowitej wartości odzyskanego podatku VAT, dat rozpoczęcia i zakończenia realizacji oraz podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączenie dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie. Do wykazu należy dołączyć dowody, czy usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie. Dowodami, o których mowa w niniejszym punkcie, są: 1) poświadczenie, lub 2) inne dokumenty - jeżeli z uzasadnionych przyczyn o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać poświadczenia, o którym mowa w pkt. 1). Zamawiający dopuszcza również przedłożenie dokumentów potwierdzających należyte wykonanie usług np. referencje.

• III.3.3) Potencjał techniczny

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Wykonawca potwierdza spełnianie warunku poprzez złożenie oświadczenia oraz wykazanie, że dysponuje osobami o kwalifikacjach niezbędnych do wykonania usługi w tym przynajmniej jedną osobą posiadająca uprawnienia do wykonywania zawodu doradcy podatkowego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 lipca 1996r. o doradztwie podatkowym (Dz.U. 2011, Nr 41, poz. 213) oraz informacją o podstawie dysponowania tymi osobami.

• III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Wykonawca potwierdza spełnianie warunku poprzez złożenie oświadczenia oraz wykazanie, że dysponuje osobami o kwalifikacjach niezbędnych do wykonania usługi w tym przynajmniej jedną osobą posiadająca uprawnienia do wykonywania zawodu doradcy podatkowego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 lipca 1996r. o doradztwie podatkowym (Dz.U. 2011, Nr 41, poz. 213) oraz informacją o podstawie dysponowania tymi osobami.

• III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Warunek ten zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca złoży oświadczenie potwierdzające spełnianie przedmiotowego warunku oraz opłaconą polisę, a w przypadku jej braku, inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia w wysokości minimum 150 000,00 PLN.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• potwierdzenie posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania, w szczególności koncesje, zezwolenia lub licencje;
• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;
• opłaconą polisę, a w przypadku jej braku, inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia.

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualne zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, lub zaświadczenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• aktualne zaświadczenie właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
• nie zalega z uiszczaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne albo że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

- Oświadczenie Wykonawcy, jeżeli zamierza powierzyć Podwykonawcy wykonanie usługi - załącznik nr 7 do SIWZ. W celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia Wykonawcy, Zamawiający żąda od Wykonawcy przedstawienia w odniesieniu od podwykonawcy oświadczenia o braku podstaw do wykluczenia z art. 24 ustawy Pzp. - Jeżeli wykonawca, wykazując spełnienie warunku, polega na zasobach innych podmiotów, zobowiązany jest wykazać, że w stosunku do tych podmiotów brak jest podstaw wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia, poprzez złożenie razem z ofertą oświadczenia o braku podstaw do wykluczenia z postępowania na podstawie art. 24 ustawy Pzp. Natomiast w przypadku gdy Wykonawca, wykazując spełnianie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp - określonych w ust. 1 pkt 2-4 - polega na zasobach innych podmiotów, na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ustawy Pzp, zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował tymi zasobami w trakcie realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia. Podmiot, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów zgodnie z art. 26 ust. 2b ustawy Pzp odpowiada solidarnie z Wykonawcą za szkodę Zamawiającego powstałą w skutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobów nie ponosi winy. W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz w przypadku podmiotów, o których mowa w art. 26 ust. 11 ustawy Pzp, kopie dokumentów dotyczących odpowiednio wykonawcy lub tych podmiotów są poświadczane za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub te podmioty.

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia: przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert: cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 95
• 2 - termin udzielania wyjaśnień/opinii - 5

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

Zamawiający przewiduje możliwość zmian postanowień umowy w stosunku do treści złożonej oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy: 1. w stosunku do osób - zmiany osób reprezentujących/osób wykonujących zamówienie na skutek zmian organizacyjnych, przy czym zmiany w tym zakresie mogą być dokonane wyłącznie pod warunkiem zagwarantowania przez Wykonawcę wykonania przedmiotu umowy przez osoby dające rękojmię należytego wykonania przedmiotu umowy, 2. zmiany danych adresowych - w przypadku zmiany siedziby, 3. zmian terminów wykonania zobowiązań przez Wykonawcę w przypadku zaistnienia przeszkody w wykonaniu poszczególnych świadczeń z zachowaniem terminów, o ile przeszkoda spowodowana jest: a) okolicznością, za którą odpowiedzialny jest Zamawiający, b) siłą wyższą, c) okolicznościami, których strony umowy nie były w stanie przewidzieć, pomimo zachowania należytej staranności, d) w przypadku przeciągania się procedur postępowań podatkowych lub innych, jak również postępowań sądowo-administracyjnego w sprawie zwrotu podatku VAT, przy czym w opisanych wyżej sytuacjach termin wykonania umowy może być przedłużony o tyle dni, ile trwa przeszkoda w ich wykonaniu, bez możliwości ubiegania się o odszkodowanie przez Wykonawcę, 4. zmiany wynagrodzenia Wykonawcy w przypadku ustawowej zmiany stawki podatku od towarów i usług (VAT) dla usług objętych przedmiotem zamówienia, w trakcie realizacji przedmiotu umowy, przy czym w takim przypadku wynagrodzenie - co do tej części świadczeń, która nie została zafakturowana do dnia zaistnienia zmiany - ulegnie zmianie w ten sposób, że wynagrodzenie brutto dostosowane zostanie do nowej stawki podatki VAT przy niezmiennej wysokości wynagrodzenia netto Wykonawcy. 5. zmiany wynagrodzenia Wykonawcy w przypadku zmiany wysokości stawki podatku od towarów i usług, minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, względnie zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne - jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez Wykonawcę, przy czym zmiana wynagrodzenia polegająca na zwiększeniu wynagrodzenia Wykonawcy nastąpi wyłącznie pod warunkiem wykazania przez Wykonawcę, iż ww. zmiany wpłynęły na koszt wykonania usługi stanowiącej przedmiot umowy, a koszty poniesione zostały wyłącznie w interesie Zamawiającego. Zmiana wysokości wynagrodzenia nastąpi stosownie do wartości wzrostu kosztów spowodowanych zmianami, o których mowa powyżej, przy czym nie przekroczy ona łącznie 3% szacunkowego wynagrodzenia brutto za sukces.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1) Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia: www.powiat-gniezno.pl
Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem: Starostwo Powiatowe w Gnieźnie, ul. Jana Pawła II 9/10, pokój 1.13, I piętro.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert: 12.01.2015 godzina 10:30, miejsce: Starostwo Powiatowe w Gnieźnie, ul. Jana Pawła II 9/10, Biuro Obsługi Interesanta, parter budynku.

IV.4.5) Termin związania ofertą: okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia: nie