Rudziniec: Świadczenie usługi oświetleniowej na terenie Gminy Rudziniec
Numer ogłoszenia: 192787 - 2014; data zamieszczenia: 10.09.2014
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Gmina Rudziniec, ul. Gliwicka 26, 44-160 Rudziniec, woj. śląskie, tel. 32 4000 704, faks 32 739 06 14 , strona internetowa www.rudziniec.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usługi oświetleniowej na terenie Gminy Rudziniec.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiot zamówienia obejmuje w szczególności: a) bieżącą konserwację oświetlenia ulicznego na terenie Gminy, b) utrzymanie świecenia punktów świetlnych w ilości nie mniejszej niż 95% całości, c) wymianę uszkodzonych źródeł światła, elementów zabezpieczeń, wszystkich innych elementów osprzętu oświetlenia sieci napowietrznej i kablowej, d) wymianę uszkodzonych drzwiczek, tabliczek bezpiecznikowych, uzupełnianie obejm i innych elementów słupów, e) bieżące naprawy szaf oświetlenia ulicznego, f) lokalizację uszkodzeń kabli, naprawę uszkodzonych kabli i przewodów napowietrznych, g) wykonywanie nastawień urządzeń sterujących oświetleniem, h) mycie kloszy opraw ulicznych przy wymianie źródeł światła, i) wycinka gałęzi będących w kolizji z oprawami oświetlenia ulicznego, j) utylizację wyeksploatowanych źródeł światła i innych zdemontowanych elementów sieci oświetlenia ulicznego, k) kontrole inspekcyjne wykonywane wg ustaleń roboczych, l) przywrócenie terenu (chodników, jezdni, zieleni) do stanu pierwotnego po wykonaniu robót eksploatacyjnych, m) bieżącą wymianę nieprawidłowo działających zegarów sterujących, n) dobudowę opraw oświetleniowych na koszt Wykonawcy, na istniejącej sieci oświetleniowej w uzgodnieniu z Zamawiającym w ilości 31 sztuk w okresie obowiązywania umowy lub wykonanie innych prac związanych z oświetleniem ulicznym, stanowiących równowartość powyższego zobowiązania. Z przedmiotu zamówienia wyłączono obwody oświetleniowe (wyodrębnione) stanowiące w całości własność gminy (bez powiązań technicznych z Tauronem).

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 50.23.21.00 - Usługi w zakresie konserwacji oświetlenia ulicznego .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Ustawa o zamówieniach publicznych w art. 67 stanowi, że zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej reki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, b) z przyczyn związanych z ochrona praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. W analizowanej sytuacji występuje następujący stan faktyczny i prawny: Obowiązkiem gmin jest finansowanie zadań własnych w zakresie oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie gminy (ustawa o samorządzie gminnym z dnia 08 marca 1990 r. Dz. U. 2013 r., poz. 594). Aby realizować usługi w zakresie oświetlenia ulic, dróg i placów znajdujących się w obrębie granic Gminy Rudziniec, wystąpiliśmy do właściciela sieci oświetleniowej - Tauron Dystrybucja S.A. Oddział w Gliwicach o wyrażenie zgody na dokonanie wyboru firmy świadczącej usługi konserwacji oświetlenia ulicznego w drodze postępowania konkurencyjnego, zgodnie z ustawą - Prawo zamówień publicznych. W odpowiedzi (pismo nr TDO11/DZU/ES/S14/100434/139549/2014 z dnia 09.07.2014 r.) otrzymaliśmy szeroko uzasadnioną odpowiedź negatywną, stwierdzającą, że Tauron Dystrybucja S.A. nie wyraża zgody na prowadzenie prac związanych z utrzymaniem instalacji oświetlenia ulicznego przez podmioty trzecie. Firma TAURON zamierza we własnym zakresie prowadzić prace związane z utrzymaniem instalacji oświetlenia ulicznego należących do TAURON Dystrybucja S.A. oraz instalacji stanowiącej własność Gminy Rudziniec, technicznie trwale związanej z instalacją oświetleniową będącą własnością TAURON Dystrybucja S.A. W uzasadnieniu właściciel sieci powołał się m.in. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 14.07.2006 r., sygn. Akt RKT-411-25/06/MF, stwierdzając, że odmowa właściciela urządzeń na prowadzenie przez podmioty trzecie prac związanych z utrzymaniem instalacji oświetlenia ulicznego stanowiących jej własność na terenie danej Gminy nie stanowi naruszenia ustawy antymonopolowej, gdyż nie polega na nadużywaniu pozycji dominującej na rynku przesyłania i dystrybucji energii elektrycznej w zakresie usług polegających na utrzymaniu i eksploatacji urządzeń oświetlenia ulicznego będących jej własnością. Ponadto TAURON Dystrybucja S.A. jako prawny spadkobierca Górnośląskiego Zakładu Elektroenergetycznego S.A. wskazał, że firmy trzecie prowadzące w przeszłości czasową obsługę instalacji oświetlenia ulicznego nie stosowały podstawowych procedur gwarantujących bezpieczeństwo pracy, łamiąc podstawowe przepisy BHP, pracowały na sieciach bez wymaganych dopuszczeń, w sposób obarczony dużym ryzykiem wypadku. W czasie prowadzenia obsługi firmy te nie zgłaszały żadnych robót, tzn. że nie wykonywały żadnych prac lub wykonywały je łamiąc wszelkie obowiązujące przepisy bezpieczeństwa. Z przepisów Kodeksu cywilnego oraz Prawa energetycznego, wynika prawo zakładu będącego właścicielem urządzeń do podejmowania decyzji odnośnie podmiotu, który prowadzić będzie prace związane z utrzymaniem punktów świetlnych, w należytym stanie technicznym. Prawo podmiotowe jest prawem bezwzględnym i jego naruszenie rodzi po stronie właściciela roszczenia określone w Kodeksie cywilnym. Wykazany stan faktyczny i prawny wskazuje na spełnienie przesłanek określonych w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a (przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze) i lit. b (przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych) Prawa zamówień publicznych dla udzielenia przedmiotowego zamówienia publicznego w celu zapewnienia realizacji zadania własnego gminy. Realizując zamówienie z wolnej ręki poprzez negocjacje z właścicielem obecnej sieci oświetleniowej mamy możliwość racjonalnego wydatkowania środków publicznych przy uzyskaniu wysokiego efektu technicznego.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Tauron Dystrybucja S.A Oddział w Gliwicach, ul. Portowa 14a, 44-100 Gliwice, kraj/woj. śląskie.