Orneta: Świadczenie kompleksowej usługi polegającej na codziennym przygotowaniu i wydawaniu gorącego posiłku dwudaniowego w Szkole Podstawowej Nr 1 (SP1) w Ornecie
Numer ogłoszenia: 178359 - 2014; data zamieszczenia: 19.08.2014
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. 1 Maja 6, 11-130 Orneta, woj. warmińsko-mazurskie, tel. (055) 2421627, faks (055) 2422395

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie kompleksowej usługi polegającej na codziennym przygotowaniu i wydawaniu gorącego posiłku dwudaniowego w Szkole Podstawowej Nr 1 (SP1) w Ornecie.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie kompleksowej usługi polegającej na codziennym przygotowaniu i wydawaniu gorącego posiłku dwudaniowego w Szkole Podstawowej Nr 1 (SP1) w Ornecie dla dzieci i młodzieży zakwalifikowanej do korzystania z posiłków finansowanych przez Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ornecie w ramach ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U.2013 r. poz. 1071 ze zm. ) oraz ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz.U.2005 Nr 267, poz. 2259 ze zm.). Posiłki przygotowywane będą w stołówce szkolnej Szkoły Podstawowej Nr 1 w Ornecie oraz wydawane w pomieszczeniu szkoły na warunkach określonych w umowie najmu pomieszczeń i dzierżawy stołówki szkolnej ( kuchni wraz z zapleczem) i wyposażenia kuchni. Wykonawca zadba o czystość pomieszczeń w których odbywa się wydawanie i spożywanie posiłków oraz dostarczy szczelne pojemniki do odpadów żywnościowych i usunie je z terenu szkoły po spożyciu posiłków niezależnie od ich ilości we własnym zakresie i na własny koszt Za posiłek dwudaniowy uważa się gorący posiłek: zupa + drugie danie sporządzony w dniu wydania i wydawany w naczyniach stołówki szkolnej w pomieszczeniu SP1 w Ornecie Wymagana gramatura: - pierwsze danie zupa nie mniej niż 350 ml - drugie danie ma być posiłkiem mięsnym co najmniej trzy razy w tygodniu. Jedna porcja : mięso nie mniej niż 100 g lub ryba nie mniej niż 170 g, surówka (zamiennie gotowane jarzyny) nie mniej niż 175 g oraz ziemniaki (zamiennie ryż lub kasza lub makaron) nie mniej niż 200 g. (Uwaga: do dań mięsnych nie zalicza się : wątróbki, kaszanki, bigosu) Danie drugie mogą stanowić również pierogi, naleśniki, placki ziemniaczane kopytka, krokiety, makaron z sosem nie mniej niż 250-300g. Posiłki muszą być przygotowywane wg zróżnicowanych jadłospisów. Zamawiający nie dopuszcza powtarzalności rodzajowo tych samych posiłków w ciągu 2 tygodni . Posiłki powinny być przygotowywane według aktualnych norm żywieniowych i przepisów sanitarno-epidemiologicznych, sporządzane z pełnowartościowych, świeżych artykułów spożywczych, posiadających aktualne terminy ważności., wg wymogów sztuki kulinarnej i sanitarnej dla żywienia zbiorowego. Wykonawca będzie przygotowywał posiłki zgodnie z zasadami określonymi w przepisach ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia z dnia 25 sierpnia 2006r. (tj. Dz. U. z 2010r., nr 136, poz. 914 ze zm.) oraz przepisach wykonawczych do tej ustawy. Posiłki muszą posiadać wymaganą wartość energetyczną i odżywczą zgodnie z zalecanymi Normami Żywienia Instytutu Żywności i Żywienia. Usługa świadczona będzie w dni zajęć szkolnych w okresie nie wcześniej niż od 08.09.2014 r. i nie później niż do 26.06.2015 r. Szacunkowa ilość gorących posiłków dwudaniowych w okresie realizacji zamówienia - 12.540 szt tj 66 szt (szacunkowa dzienna ilość posiłków) x 19 dni ( średnia liczba dni w miesiącu) x 10 m-cy (liczba miesięcy w okresie realizacji przedmiotu zamówienia ) Liczba posiłków w trakcie okresu realizacji zamówienia może uleć zmianie. Ilość posiłków będzie ustalona na podstawie wydanych decyzji administracyjnych. W przypadku zmiany liczby posiłków, wykonawca będzie obowiązany do uwzględnienia w tym zakresie zgłaszanych na bieżąco potrzeb zarówno mających wpływ na zwiększenie jak i na zmniejszenie liczby posiłków. Zmniejszenie, czy zwiększenie liczby posiłków nie spowoduje zmiany cen jednostkowych brutto 1 posiłku dwudaniowego w okresie realizacji przedmiotu umowy..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 55.50.00.00 - Usługi bufetowe oraz w zakresie podawania posiłków 55.52.31.00 - Usługi w zakresie posiłków szkolnych .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a, art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Przedmiotem zamówienia jest świadczenie kompleksowej usługi polegającej na codziennym przygotowaniu i wydawaniu gorącego posiłku dwudaniowego w Szkole Podstawowej nr 1 (SP1) w Ornecie dla dzieci i młodzieży zakwalifikowanej do korzystania z posiłków finansowanych przez Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ornecie w ramach ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: tekst jednolity: (Dz. U. 2013 poz. 1071 ze zm. ) oraz ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz.U.2005 Nr 267, poz. 2259 ze zm.). Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 3 oraz art. 48 ustawy o pomocy społecznej do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy zapewnienie posiłku osobom tego pozbawionym, które własnym staraniem nie mogą go sobie zapewnić, z tym, ze dzieciom i młodzieży w okresie nauki w szkole pomoc ta może być realizowana w formie zakupu posiłków. Na podstawie art. 48 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. 2013 poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz. U. Nr 267, poz. 2259 z późn. zm.) oraz art. 3 ust. 2 Rozporządzenia Rady Ministrów a dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz. U. Nr 25, poz. 186) Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ornecie przyznaje pomoc w postaci gorącego posiłku. Świadczenia te, po przeprowadzeniu stosownego postępowania przyznawane są poszczególnym osobom na podstawie decyzji administracyjnej. Zgodnie z przepisami art. 67 ust. 1 pkt 1 a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. Z 2013 r., poz. 907 ze zm.) Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. W marcu 2011 r. Burmistrz Ornety roku podjął decyzję o zmianie sposobu prowadzenia stołówek szkolnych . Działanie to zostało podyktowane racjonalizacją wydatków z budżetu gminy. W związku z tym , że w latach poprzednich zostały poniesione duże nakłady finansowe związane z modernizacją w Szkole Podstawowej Nr 1 w Ornecie stołówki szkolnej (kuchni wraz z zapleczem i wyposażeniem) i dostosowaniem jej do obowiązujących przepisów, gmina nie jest zainteresowana sprzedażą wyposażenia kuchni i stołówki szkolnej. Podobnie jak wcześniej gmina jest zainteresowana dalszą ekonomiczną eksploatacją ww. pomieszczeń na potrzeby żywieniowe dzieci i młodzieży szkolnej. Pomieszczenie stołówki szkolnej tj kuchni wraz z zapleczem oraz wyposażenie kuchni zostało oddane do użytku w drodze Umowy dzierżawy przez Dyrektora Szkoły Podstawowej Nr 1 w Ornecie. na prowadzenie działalności usługowej w zakresie przygotowania i wydawania posiłków dla Wykonawcy : Firma Gastronomiczna U IRENY Irena Markowska, 11-130 Orneta, ul. 1 Maja 48D/6. Posiłki przygotowywane będą w stołówce szkolnej Szkoły Podstawowej Nr 1 w Ornecie oraz wydawane w pomieszczeniu szkoły na warunkach określonych w umowie najmu pomieszczenia i dzierżawy stołówki szkolnej ( kuchni wraz z zapleczem) i wyposażenia kuchni. W związku z powyższym zakupu usług należy dokonać u dzierżawcy stołówki szkolnej w trybie z wolnej reki., ze względu na fakt posiadania przez Wykonawcę wyłącznego prawa do prowadzenia stołówki w Szkole Podstawowej Nr 1 w Ornecie. Z przyczyn prawnych, technicznych i organizacyjnych nie ma możliwości dopuszczenia do jednoczesnego korzystania z pomieszczeń stołówki szkolnej na terenie jednej szkoły więcej niż jednego Wykonawcy. W związku z tym nie ma możliwości aby zamówienie zostało udzielone innemu podmiotowi. Nie byłoby także celowe ani zasadne przewożenie dzieci ze szkoły do baru ani jadłodajni z uwagi na trwające zajęcia lekcyjne. Wręcz szkodliwe byłoby gdyby dzieci ze szkoły spożywały posiłek poza jej siedzibą w szczególności odnosi się to do kwestii zapewnienia im opieki i bezpieczeństwa oraz zagwarantowania terminowego powrotu na zajęcia.. W związku z powyższym nie jest możliwe świadczenie usługi objętej przedmiotem zamówienia przez innego Wykonawcę Przedmiotem zamówienia są usługi, które zaliczają się do katalogu usług o charakterze niepriorytetowym wymienionych w Załączniku Nr 2 do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 stycznia 2010 w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym (Dz. U. Nr 12, poz. 68). W związku z powyższym do postępowania o udzielenie przedmiotowego zamówienia możemy zastosować uproszczoną procedurę określoną w przepisie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013r, poz. 907 ze zm.). który pozwala na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: a) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków; b) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; c) poniesieniem straty w mieniu publicznym; d) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. Powyższy artykuł nie wyczerpuje wszystkich okoliczności zastosowania trybu z wolnej reki i zamawiający może wskazywać wszelkie inne okoliczności uzasadniające zastosowanie tego trybu. Zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki do realizacji przedmiotowego zamówienia jest zasadne ze względów: 1)Społecznych, które w tym przypadku należy uznać jako najważniejsze, ponieważ bardzo ważne jest by wszystkie dzieci, również te, które są objęte pomocą udzielaną przez Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Ornecie w formie dożywiania spożywały jednakowe posiłki w takich samych warunkach, by nie dochodziło do występowania zjawiska stygmatyzacji społecznej wśród dzieci i młodzieży uczęszczających do szkół. Zgodnie z § 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006r. w sprawie realizacji programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz.U.2006.25.186 ze zm.) dzieci i młodzież realizujące obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, którym przyznano pomoc w formie posiłku, spożywają posiłek w szkole, jeżeli szkoła posiada warunki pozwalające na przygotowywanie lub wydawanie posiłków. Dzieciom spożywającym posiłki w szkole zapewnia się jednakowe posiłki pod względem ilościowym i jakościowym. Posiłki wydawane dzieciom, które są objęte pomocą M-GOPS będą takie same jak wydawane pozostałym dzieciom w szkole. Wprowadzenie innej firmy spowodowałoby wyróżnienie dzieci, którym M-GOPS pokrywa koszty żywienia, mogłoby to prowadzić do podziału lub w konsekwencji do dyskryminacji tych dzieci. Art.100 ustawy o pomocy społecznej mówi, iż w postępowaniu w sprawie świadczeń z pomocy społecznej należy kierować się przede wszystkim dobrem osób korzystających z pomocy społecznej i ochroną ich dóbr osobistych. Spożywanie posiłków przez uczniów szkoły, którzy są objęci pomocą M-GOPS w Ornecie, może odbywać się tylko w miejscu do tego wyznaczonym i w określonym czasie, niemożliwe jest żywienie uczniów w innym miejscu i w innym czasie przez innego wykonawcę. 2)Kontynuowania świadczenia usługi dożywiania dzieci i młodzieży w szkole przez doświadczonego i sprawdzonego w tym zakresie wykonawcę. Osoba która wydzierżawiła pomieszczenia stołówki szkolnej była wcześniej zatrudniona na umowę o pracę w stołówce szkolnej . Ma dwadzieścia jeden lat doświadczenia w zawodzie kucharki , posiada wieloletnie doświadczenie w przygotowaniu posiłków dla dzieci i młodzieży. 3)Możliwość zatrudnienia przez wykonawcę byłych pracowników zlikwidowanych stołówek szkolnych. Zatrudnienie wyszkolonego, sprawdzonego personelu przyczyni się do wzrostu jakości świadczonej usługi gastronomicznej oraz zmniejszy bezrobocie w gminie.UZASADNIENIE PRAWNE : Podstawa prawna Art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a), art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolityr. Dz. U. z 2013 poz. 907 z późn. zm.):

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Firma Gastronomiczna U Ireny, zamkowa 26, 11-130 Orneta, kraj/woj. warmińsko-mazurskie.