Warszawa: Analizy w zakresie aktualnych modeli współpracy i rozliczeń międzyoperatorskich (aspekty techniczne i ekonomiczne) w zakresie realizacji połączeń na numery o podwyższonej opłacie, informacyjne oraz kwestie związane z kierowaniem połączeń na te numery spoza obszaru kraju, w tym spoza UE, przy uwzględnieniu obowiązków wynikających z przepisów prawa (w tym m.in. art. 64 i 64a Pt oraz dyrektyw unijnych) i stworzenie końcowego raportu o stanie rynku w tym zakresie
Numer ogłoszenia: 127199 - 2015; data zamieszczenia: 27.08.2015
OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy:

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Komunikacji Elektronicznej , ul. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 5349259, 5349169, faks 022 5349341.

• Adres strony internetowej zamawiającego: www.uke.gov.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

II.1.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Analizy w zakresie aktualnych modeli współpracy i rozliczeń międzyoperatorskich (aspekty techniczne i ekonomiczne) w zakresie realizacji połączeń na numery o podwyższonej opłacie, informacyjne oraz kwestie związane z kierowaniem połączeń na te numery spoza obszaru kraju, w tym spoza UE, przy uwzględnieniu obowiązków wynikających z przepisów prawa (w tym m.in. art. 64 i 64a Pt oraz dyrektyw unijnych) i stworzenie końcowego raportu o stanie rynku w tym zakresie.

II.1.2) Rodzaj zamówienia: usługi.

II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest sporządzenie analizy w zakresie aktualnych modeli współpracy i rozliczeń międzyoperatorskich (aspekty techniczne i ekonomiczne) w zakresie realizacji połączeń na numery o podwyższonej opłacie, informacyjne oraz kwestie związane z kierowaniem połączeń na te numery spoza obszaru kraju, w tym spoza UE, przy uwzględnieniu obowiązków wynikających z przepisów prawa (w tym m.in. art. 64 i 64a Pt oraz dyrektyw unijnych) i stworzenie końcowego raportu o stanie rynku w tym zakresie. Na przedmiot zamówienia składa się sporządzenie raportu końcowego, który będzie wynikiem powyższej analizy, zawierający m.in.: 1) aktualną sytuację na rynku - modele rozliczeń w jakich realizowana jest współpraca pomiędzy operatorami, a także operatorami a dostawcami treści, wielkość rynku, jego struktura, udziały, główne kierunki rozwoju, potencjał, aktualne problemy związane ze współpracą międzyoperatorską w zakresie połączeń na numeracje AUS, IN oraz kwestie związane z kierowaniem na te numery połączeń inicjowanych spoza obszaru kraju, w tym spoza UE; 2) zidentyfikowane bariery oraz ewentualne trudności uniemożliwiające bądź utrudniające realizację usług o podwyższonej opłacie i usług informacyjnych w kontekście istniejących przepisów prawa i związane z tym problemy we współpracy międzyoperatorskiej przy realizowaniu umów na te usługi; 3) wskazanie możliwości działania ze strony Prezesa UKE, które ułatwiłyby realizację współpracy międzyoperatorskiej, w tym zakresie; 4) informację związaną z aktualnie realizowaną współpracą - model współpracy, rozliczenia stosowane na linii operator-operator-dostawca treści - współpraca podmiotów w aspekcie ekonomicznym, technicznym i usługowym; 5) informację dotyczącą jak w praktyce wygląda współpraca w zakresie podanym w pkt powyżej; 6) opis funkcjonowania rozliczeń i współpracy w praktyce na krajowym rynku (na przykładzie współpracy konkretnych (min. 3) operatorów, w tym relacji, której stroną jest sieć stacjonarna Orange Polska S.A.) oraz jednego z głównych operatorów telefonii mobilnej; 7) realia rynkowe - struktura rynku (podmiotowa i przedmiotowa); 8) informację dotyczącą barier w wejściu na rynek (np. niechęć do zawierania umów, za wysokie opłaty) i główne problemy jakie pojawiają się we współpracy międzyoperatorskiej; 9) podsumowanie dotyczące modelu/modeli biznesowych (ekonomiczny aspekt i techniczny) oraz wskazanie obszarów, w których występują problemy; 10) propozycję ewentualnych zmian i kierunków działań dla Prezesa UKE w kontekście istniejących przepisów prawa.

II.1.5)

• Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówień uzupełniających

II.1.6) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 71.62.00.00 - Usługi analizy .

II.1.7) Czy dopuszcza się złożenie oferty częściowej: nie.

II.1.8) Czy dopuszcza się złożenie oferty wariantowej: nie.

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA: Zakończenie: 13.11.2015.

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

III.1) WADIUM

Informacja na temat wadium: Każdy Wykonawca zobowiązany jest zabezpieczyć swoją ofertę wadium w wysokości 3 500,00 zł (słownie: trzy tysiące pięćset złotych, 00/100 groszy)

III.2) ZALICZKI

III.3) WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ OPIS SPOSOBU DOKONYWANIA OCENY SPEŁNIANIA TYCH WARUNKÓW

• III. 3.1) Uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

• III.3.2) Wiedza i doświadczenie

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Wykonawca dla spełnienia powyższego warunku powinien wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał co najmniej 2 (dwa) zamówienia, o wartości każdego zamówienia co najmniej 80 000,00 PLN brutto, obejmujące swoim zakresem analizę problemów regulacyjnych na rynku usług telekomunikacyjnych w krajach Unii Europejskiej.

• III.3.3) Potencjał techniczny

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

• III.3.4) Osoby zdolne do wykonania zamówienia

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Wykonawca dla spełnienia powyższego warunku zobowiązany jest wykazać, że dysponuje osobami, które posiadają poniżej określone wykształcenie, kwalifikacje zawodowe i doświadczenie: Kluczowy ekspert - TECHNIK: a) Wykształcenie: - posiadanie wykształcenia wyższego telekomunikacyjnego, b) Doświadczenie i kwalifikacje: - co najmniej 5 lat praktycznego doświadczenia na rynku telekomunikacyjnym, - posiadanie wiedzy w zakresie technicznych aspektów realizacji usług telekomunikacyjnych, co najmniej 5 lata doświadczenia, - znajomość zagadnień technicznych w zakresie współpracy międzyoperatorskiej związanych z budową stacjonarnej sieci telekomunikacyjnej, udział w realizacji co najmniej 2 (dwóch) projektów związanych z wdrażaniem usług telekomunikacyjnych, w tym usług o podwyższonej opłacie oraz usług informacyjnych. Kluczowy ekspert - EKONOMISTA: a) Wykształcenie: - posiadanie wykształcenia wyższego ekonomicznego, b) Doświadczenie i kwalifikacje: - co najmniej 5 lat doświadczenia na rynku telekomunikacyjnym, - doświadczenie w zakresie analizy i weryfikacji modeli kalkulacji kosztów usług w obszarze telekomunikacji, - doświadczenie w zakresie analizy i weryfikacji szacowania opłat z uwzględnieniem ponoszonych kosztów, udział w realizacji co najmniej 1 (jednego) modelu kalkulacji kosztów usług telekomunikacyjnych (bottom-up lub top-down).

• III.3.5) Sytuacja ekonomiczna i finansowa

  Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku

  • Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w tym zakresie.

III.4) INFORMACJA O OŚWIADCZENIACH LUB DOKUMENTACH, JAKIE MAJĄ DOSTARCZYĆ WYKONAWCY W CELU POTWIERDZENIA SPEŁNIANIA WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU ORAZ NIEPODLEGANIA WYKLUCZENIU NA PODSTAWIE ART. 24 UST. 1 USTAWY

III.4.1) W zakresie wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, oprócz oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy przedłożyć:

• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych dostaw lub usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
• określenie dostaw lub usług, których dotyczy obowiązek wskazania przez wykonawcę w wykazie lub złożenia poświadczeń, w tym informacja o dostawach lub usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie
  Wykonawca w wykazie zobowiązany jest do wskazania usług potwierdzających spełnienie warunku udziału w postepowaniu, o którym mowa w pkt III.3.2 niniejszego Ogłoszenia o zamówieniu, tj.: wykazania, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał co najmniej 2 (dwa) zamówienia, o wartości każdego zamówienia co najmniej 80 000,00 PLN brutto, obejmujące swoim zakresem analizę problemów regulacyjnych na rynku usług telekomunikacyjnych w krajach Unii Europejskiej;
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

III.4.2) W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy, należy przedłożyć:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia;
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.3) Dokumenty podmiotów zagranicznych

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przedkłada:

III.4.3.1) dokument wystawiony w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania potwierdzający, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;

III.4.4) Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej;

III.6) INNE DOKUMENTY

Inne dokumenty niewymienione w pkt III.4) albo w pkt III.5)

1) oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, sporządzone według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do SIWZ;2) Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował tymi zasobami w trakcie realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia. Podmiot, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów zgodnie z art. 26 ust. 2b ustawy, odpowiada solidarnie z Wykonawcą za szkodę zamawiającego powstałą wskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobów nie ponosi winy; 3) formularz oferty sporządzony według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do SIWZ; 4) w przypadku Wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia, dokument ustanawiający pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie niniejszego zamówienia publicznego; 5) pełnomocnictwo w przypadku, gdy uprawnienie do podpisania oferty nie wynika bezpośrednio ze złożonego w ofercie odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej; 6) dokumenty i oświadczenia wymienione w pkt 7 SIWZ, 7) dokument wniesienia wadium - zgodnie z pkt 10.3 SIWZ; 8) Opis sposobu realizacji przedmiotu zamówienia, zawierający: a) plan analizy z krótkim wskazaniem poruszonych wątków, b) koncepcja analizy oraz kompleksowość podejścia do kluczowych zagadnień, Zamawiający nie narzuca szczególnej formy Opisu sposobu realizacji przedmiotu zamówienia, przy czym zaznacza się, iż ww. opis musi być przygotowany w sposób umożliwiający dokonanie oceny w oparciu o kryteria zawarte w SIWZ, 9) uzasadnienie Wykonawcy, że informacje wskazane w pkt 10 załącznika nr 1 do SIWZ - wzór formularza ofertowego, stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji; 10) jeżeli w kraju miejsca zamieszkania osoby lub w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt III.4.3.1), zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie, w którym określa się także osoby uprawnione do reprezentacji Wykonawcy, złożone przed właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio kraju miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, lub przed notariuszem.

SEKCJA IV: PROCEDURA

IV.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

IV.1.1) Tryb udzielenia zamówienia: przetarg nieograniczony.

IV.2) KRYTERIA OCENY OFERT

IV.2.1) Kryteria oceny ofert: cena oraz inne kryteria związane z przedmiotem zamówienia:

• 1 - Cena - 45
• 2 - Wartość merytoryczna oferty - 55

IV.2.2)

IV.3) ZMIANA UMOWY

przewiduje się istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy:

Dopuszczalne zmiany postanowień umowy oraz określenie warunków zmian

Zamawiający dopuszcza możliwości zmiany umowy zawartej z Wykonawcą. Zmiana umowy jest możliwa jedynie w szczególnie uzasadnionych okolicznościach i na warunkach określonych w Specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

IV.4) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

IV.4.1) Adres strony internetowej, na której jest dostępna specyfikacja istotnych warunków zamówienia: www.uke.gov.pl
Specyfikację istotnych warunków zamówienia można uzyskać pod adresem: Urząd Komunikacji Elektronicznej w Warszawie, ul. M. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, pok. 315.

IV.4.4) Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub ofert: 07.09.2015 godzina 12:00, miejsce: Urząd Komunikacji Elektronicznej w Warszawie, ul. M. Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa, pok. 4 (kancelaria główna).

IV.4.5) Termin związania ofertą: okres w dniach: 30 (od ostatecznego terminu składania ofert).

IV.4.17) Czy przewiduje się unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, w przypadku nieprzyznania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), które miały być przeznaczone na sfinansowanie całości lub części zamówienia: nie