Warszawa-Ursus: Dokończenie robót polegających na kompleksowym wykonaniu robót teletechnicznych i elektrycznych w ramach zadania pn. Zagospodarowanie lewobrzeżnego bulwaru Wisły - etap I, odcinek 1.1
Numer ogłoszenia: 115416 - 2015; data zamieszczenia: 15.05.2015
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Roboty budowlane

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Zakład Remontów i Konserwacji Dróg, pl. Czerwca 1976 r. nr 1, 02-495 Warszawa-Ursus, woj. mazowieckie, tel. 22 39 73 905 , 22 39 73 906, faks 22 39 73 906 , strona internetowa www.zrikd.waw.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Dokończenie robót polegających na kompleksowym wykonaniu robót teletechnicznych i elektrycznych w ramach zadania pn. Zagospodarowanie lewobrzeżnego bulwaru Wisły - etap I, odcinek 1.1.

II.2) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest dokończenie robót polegających na kompleksowym wykonaniu robót teletechnicznych i elektrycznych w ramach zadania pn. Zagospodarowanie lewobrzeżnego bulwaru Wisły - etap I, odcinek 1.1.

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 45.31.00.00 - Roboty instalacyjne elektryczne .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Istnieje konieczność udzielenia zamówienia publicznego na podstawie art. 67 ust 1 pkt 1a Ustawy prawo zamówień publicznych, z uwagi na to, że roboty budowlane będące przedmiotem zamówienia mogą być świadczone tylko przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze Przedmiotem umowy są roboty budowlane polegające na dokończeniu prac przy kompleksowym wykonaniu robót teletechnicznych i elektrycznych (z wyłączeniem instalacji elektrycznych pawilonów typ A, lecz z wykonaniem instalacji odgromowej tego pawilonu). Roboty budowlane będące przedmiotem niniejszego zamówienia są częścią inwestycji pn. Zagospodarowanie lewobrzeżnego bulwaru Wisły - etap I. Wykonawcą robót budowlano-montażowych dla ww. zadania inwestycyjnego była firma Hydrobudowa Gdańsk SA. z siedzibą w Gdańsku przy ul. Grunwaldzkiej 135, z którą po przeprowadzeniu postępowania w trybie przetargu nieograniczonego, w dniu 4 stycznia 2013 r. Miasto Stołeczne Warszawa, w imieniu którego działa Zarząd Mienia m.st. Warszawy - jednostka budżetowa z siedzibą w Warszawie przy ul. Jana Kazimierza 62, podpisało Akt Umowy nr ZMW/02/2013/I1/I. Wartość całej inwestycji wynosiła 122 618 237,90 zł brutto. W dniu 24 czerwca 2014 r. pomiędzy Wykonawcą - Hydrobudową Gdańsk S.A. z siedzibą w Gdańsku przy ul. Grunwaldzkiej 135 a Podwykonawcą - Regionalną Agencją Poszanowania Energii Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. Bednarskiej 25A w Warszawie zawarty został Akt Umowy Podwykonawstwa Nr 21/246/Pw/14. Wykonawca powierzył Podwykonawcy realizację prac polegających na kompleksowym wykonaniu robót teletechnicznych i elektrycznych (z wyłączeniem instalacji elektrycznych pawilonów typ A, B, C, CC i D, lecz z wykonaniem instalacji odgromowej tych pawilonów) zgodnie z warunkami Dokumentów Umowy Podwykonawstwa i Kontraktu Głównego, w zakresie rzeczowym określonym w Przedmiarze Robót Podwykonawstwa, rysunkach i specyfikacjach technicznych oraz innych Dokumentach Umowy Podwykonawstwa. Roboty Podwykonawstwa stanowiły element zadania inwestycyjnego pn. Zagospodarowanie lewobrzeżnego bulwaru Wisły - Etap I budowa nr 246 realizowanego przez Wykonawcę na podstawie Kontraktu Głównego z Zamawiającym Miastem Stołecznym Warszawa. W dniu 24 czerwca 2014 r. Regionalna Agencja Poszanowania Energii Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. Bednarskiej 25A w Warszawie podpisała z firmą Instalłuk Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. Karnickiej 19 w Warszawie Akt Umowy Podwykonawstwa RAPE2-21/246/PW/14, której przedmiotem był zakres określony w Umowie Nr 21/246/Pw/14. Zakres robót powierzonych ww. Podwykonawcy obejmował m.in. następujące roboty: 1. Sieci elektryczne (oświetlenie, zasilanie urządzeń technologicznych i obiektów budowlanych). 2. Instalacje elektryczne(rozdzielnie elektryczne, instalacje uziemień wyrównawczych) W dniu 2 lutego 2015 r. w imieniu Miasta Stołecznego Warszawa - Zarząd Mienia m.st. Warszawy złożył oświadczenie o odstąpieniu od umowy nr ZMW/02/2013/I1/1 zawartej z firmą Hydrobudowa Gdańsk S.A. z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy tj.: Wykonawca nie zastosował się do wymogów Umowy oraz pozostawał w zwłoce z wykonywaniem robót tak dalece, że nie było prawdopodobne, aby zdołał je wykonać w terminie określonym w Umowie. W dniu 12 marca 2015 r. Zarząd Mienia m.st. Warszawy powierzył Zakładowi Remontów i Konserwacji Dróg z siedzibą w Warszawie przy pl. Czerwca 1976 r. nr 1 do realizacji zakończenie zadania inwestycyjnego na odcinku 1.1. i złożenia dokumentów koniecznych do uzyskania pozwolenia na użytkowanie odcinka 1.1. z wyłączeniem budowy obiektów pływających. W piśmie z dnia 20 kwietnia 2015 r. Zarząd Mienia wskazał jako jedynego Wykonawcę przedmiotu postępowania firmę Instalłuk, która również na wezwanie skierowane do niej przez Zarząd Mienia usuwała usterki. W ramach umowy o podwykonawstwo do czasu przeprowadzenia inwentaryzacji firma Instalłuk wykonała ok. 90% zakresu rzeczowego robót na odcinku 1.1. Do wykonania został montaż i stawianie słupów oświetleniowych typu Żagiel wykonanych z elementów wykonanych na indywidualne zamówienie, wg rozwiązań konstrukcyjnych opracowanych na podstawie rysunków warsztatowych Wykonawcy. Pozostały zakres robót elektrycznych został wykonany w 95%. Do zakończenia pozostały m.in. prace w miejscach, które z powodu niezakończenia innych robót branżowych nie były możliwe do wykonania, np. zarobienie na sucho końcówek kabli, przeprowadzenie badań i pomiarów oraz pozostałe prace związane z niewykonaniem punktu widokowego i pawilonu typ A. W wielu miejscach budowy wykonane są prace przygotowawcze pod montaż brakujących elementów instalacji elektrycznych. Ze względu na pozostający do wykonania niewielki zakres robót, brakujące elementy muszą być jednorodne i jednakowe, co może zostać zapewnione jedynie przez firmę Instalłuk ze względu na wykonane i posiadane przez nią rysunki techniczne oraz konieczność wykonania pozostałych prac z zachowaniem uprzednio stosowanych metod oraz technologii. Wszystkie wymienione roboty są kontynuacją wcześniej wykonanych prac i są nierozerwalnie z nimi związane. Kontynuacja robót powinna opierać się o dotychczasową technologię stosowaną przez dotychczasowego Podwykonawcę, w oparciu o rysunki warsztatowe zatwierdzone przez Zamawiającego i będące własnością Podwykonawcy. Zastosowanie innej technologii połączone z nieznajomością specyfiki i warunków budowy zrealizowanego zakresu spowoduje wystąpienie błędów skutkujących wadliwością całej inwestycji. Podwykonawca ten posiada również na placu budowy zasób ludzi znających specyfikę tego konkretnego zadania, oraz wykona kompletną dokumentację powykonawczą. Opisane powyżej elementy wskazują na to, że Podwykonawca ten posiada wiedzę i doświadczenie niezbędne do zrealizowania i zakończenia tych robót, których nie posiada i nie zdobędzie żaden inny podmiot. Powierzenie innemu Wykonawcy robót, będących przedmiotem zamówienia ze względów technicznych wyżej opisanych jest niemożliwe. Dodatkową okolicznością przemawiającą za zastosowaniem tego trybu jest to, że podwykonawca zakupił i zabezpieczył niezbędne urządzenia i materiały potrzebne do wykonania całego powierzonego mu zakresu robót. Materiały te oraz urządzenia znajdują się na placu budowy. Elementy Żagli zostały przez Wykonawcę zamówione i realizacja dostaw może nastąpić niezwłocznie po podpisaniu umowy z ZRiKD. Koszty ponownego opracowania, konsultacji i przejścia całej ścieżki procesu zatwierdzenia elementów niezbędnych dla wykonania, montażu i posadowienia masztów oświetleniowych typu Żagiel, znacznie podniosłyby koszty inwestycji i z punktu widzenia Zamawiającego naraziłyby go na ponoszenie nieuzasadnionych kosztów, co mogłoby skutkować wydatkowaniem środków publicznych z naruszeniem ustawy o finansach publicznych, w tym ustanowionej w niej zasady ich wydatkowania w sposób celowy i oszczędny w sposób umożliwiający terminową realizację zadań. Ponadto powierzenie temu samemu Podwykonawcy robót, a tym samym zastosowanie trybu z wolnej ręki w oparciu o art. 67 ust 1 pkt 1a ustawy Pzp, uzasadnione jest z uwagi na udzieloną gwarancję na wykonane roboty przez dotychczasowego Podwykonawcę. Za jakość wykonanych robót będzie odpowiedzialny ten sam Wykonawca, co ma istotne znaczenie w kontekście pozostawania głównego Wykonawcy firmy Hydrobudowa Gdańska SA w stanie upadłości. Kwestia odpowiedzialności z tytułu gwarancji zostanie przeniesiona na dotychczasowego Podwykonawcę. Rozdzielenie odpowiedzialności gwarancyjnej w sytuacji powierzenia zakończenia inwestycji innemu podmiotowi w ramach tej inwestycji w obecnym stanie zaawansowania robót nie jest możliwe i doprowadziłoby do możliwości uchylenia się nowego podmiotu od skutków ewentualnego błędnego zrealizowania przedmiotu umowy. Ze względów technicznych o obiektywnym charakterze, mając na uwadze również aspekty ekonomiczne, organizacyjne, technologiczne zastosowanie trybu zamówienia w oparciu o art. 67 ust 1 pkt 1a ustawy Prawo zamówień publicznych jest uzasadnione.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Instalłuk sp. z o.o., ul Karnicka 19, 03-162 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.